Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про зупинення провадження у справі
20 травня 2025 року Справа №640/7018/22
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Череповського Є.В. розглянув в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін клопотання представника позивач про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «КВІТИ УКРАЇНИ» (04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, 49, ЄДРПОУ 16288397) до Департаменту охорони культурної спадщини Виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) (04070, м. Київ, вул. Спаська, 12, ЄДРПОУ 42475311) про визнання протиправним та скасування припису, -
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю «КВІТИ УКРАЇНИ» з адміністративним позовом до Департаменту охорони культурної спадщини Виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація), у якому просить суд:
визнати протиправним та скасувати Припис №457/П від 27.01.2021 року, винесений Департаментом охорони культурної спадщини Виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація);
визнати протиправною та скасувати Постанову №04-22 «Про накладення фінансових санкцій за порушення законодавства України у сфері охорони культурної спадщини» від 28 січня 2022 року, винесену Департаментом охорони культурної спадщини Виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація).
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 травня 2022 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 14.04.2025 року було прийнято до провадження адміністративну справу № 640/7018/22. Розгляд справи вирішено проводити спочатку в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
05.05.2025 року до суду надійшла заява від представника позивача про зупинення провадження у справі № 640/7018/22, на підставі норми п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, до моменту набрання законної сили постановою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду за результатами розгляду касаційної скарги у справі № 640/30303/21.
В обгрунтування вказаного клопотання представником було зазначено, що в провадженні колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду перебуває справа № 640/30303/21 за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Квіти України» на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 31.10.2023 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Квіти України» до Міністерства культури та інформаційної політики України, Департаменту охорони культурної спадщини Виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація), третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Громадська організація «Мапа Реновації», третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: Громадська організація «Зелена Хвилина», за участю Київської міської прокуратури, про визнання протиправним та скасування:
винесеного 13 липня 2021 року Міністерством культури та інформаційної політики України припису № 801/6.11.6 про припинення проведення будівельних робіт на об'єкті «Реконструкція цілісного майнового комплексу з надбудовою для розміщення офісного центру з підземним паркінгом по вул. Січових Стрільців, буд. 49 у Шевченківському районі м. Києва»;
наказу Департаменту охорони культурної спадщини Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації № 46 від 29 липня 2021 року, яким до Переліку об'єктів культурної спадщини міста Києва занесено оранжерею, навчально-методичний павільйон «КВІТИ УКРАЇНИ», розташований за адресою: м. Київ, вул. Січових Стрільців, 49.
наказу Міністерства культури та інформаційної політики № 625 від 06 серпня 2021 року, яким занесено до Державного реєстру нерухомих пам'яток України за видом пам'ятки архітектури, монументального мистецтва та категорією місцевого значення об'єкт культурної спадщини «Оранжерея, навчально-методичний павільйон «КВІТИ УКРАЇНИ» по вул. Січових Стрільців, 49 у м. Києві, охоронний № 4065-Кв.
Таким чином, в межах справи № 640/30303/21 оскаржується правомірність присвоєння статусу пам'ятки Будівлі, а за результатами касаційного розгляду даної справи Наказ №625 від 06.08.2021 року може бути скасованим.
Дослідивши зазначене клопотання, суд дійшов висновку про її задоволення, виходячи з наступного.
Нормою п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України встановлено, що суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 23.11.2023 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Квіти України» на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 31.10.2023 у справі №640/30303/21.
Таким чином, предмет спору, що міститься у справі № 640/30303/21, а саме визнання протиправним та скасування наказів Департаменту охорони культурної спадщини Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації № 46 від 29 липня 2021 року та наказу Міністерства культури та інформаційної політики № 625 від 06 серпня 2021 року безпосередньо буде впливати на подальше правильне вирішення предмету спору у даній справі № 640/7018/22.
В разі прийняття Касаційний адміністративним судом в складі Верховного суду судового рішення в справі № 640/30303/21, яким буде скасовано Постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 31.10.2023 року та залишення в силі Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.12.2022 року, Припис № 457/П від 27.10.2021 року, так і Постанова № 04-22 про накладення фінансових санкцій, мають бути визнані протиправними та скасовані в зв'язку з тим, що Будівля визнана пам'яткою архітектури протиправно, а тому в Позивача не виникає будь-яких прав та обов'язків в частині охорони будівлі, яка не є пам'яткою.
Отже суд, у відповідності до норми п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, дійшов висновку про задоволення клопотання позивача та зупинення провадження у даній справі, а саме до набрання законної сили постанови Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду за результатами розгляду касаційної скарги у справі № 640/30303/21.
Керуючись ст. ст. 236, 248, 256, 295 КАС України, суд -
Заяву представника Позивача про зупинення провадження у справі - задовольнити.
Зупинити провадження в адміністративній справі № 640/7018/22 до набрання законної сили постанови Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду за результатами розгляду касаційної скарги у справі № 640/30303/21.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання судом та може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Суддя Є.В. Череповський