22 травня 2025 року Справа №160/32324/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Сліпець Н.Є.
розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпро питання щодо затвердження звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення суду від 15.02.2024 у справі №160/32324/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
У провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №160/32324/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
15.02.2024 рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду задоволено частково позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, а саме:
- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2022 року на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії №3/1792 від 05.09.2023, виданої Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції;
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.02.2022 перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про розмір грошового забезпечення №3/1792 від 05.09.2023, з урахуванням відомостей про розміри основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, і здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум;
- у задоволенні решти частини позовних вимог - відмовлено.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.02.2024 року набрало законної сили 11.04.2024 року.
23.04.2024 на виконання вищевказаного рішення Дніпропетровським окружним адміністративним судом було видано виконавчі листи у справі.
27.03.2025 на адресу суду надійшла заява від представника ОСОБА_1 - Єрьоміної Вікторії Анатоліївни про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 160/32324/23. В обґрунтування заяви представник позивача зазначила, що на даний час рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі № 160/32324/23 не виконано належним чином, а саме, згідно протоколу про перерахунок пенсії станом на 05.03.2025 року вбачається, що сума грошового забезпечення для обчислення пенсії складає: 13089,77 грн. Водночас, згідно довідки станом на 01.01.2022 року розмір грошового забезпечення має складати 21299,79 грн.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 за заявою позивача встановлено судовий контроль за виконанням рішення суду від 15.02.2024 у справі №160/32324/23.
09.05.2025 представник Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернувся до суду із звітом про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.02.2024 у справі № 160/32324/23, в якому зазначив, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.02.2024 по справі № 160/32324/23 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.02.2022 у розмірі 50% від грошового забезпечення 21299,79 грн, яке зазначено у довідці від 05.09.2023 № 3/1792, наданій Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.02.2024 по справі № 160/719/24 зобов'язано Головне управління поновити нарахування та виплатити з 31.10.2023 року ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 “Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше виплачених сум .До розміру пенсії ОСОБА_1 , обчисленої на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.02.2024 по справі № 160/32324/23 помилково було встановлено щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн. З урахуванням зазначеного, розмір пенсії, перерахований на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.02.2024 по справі №160/719/24, став меншим за розмір пенсії, який обчислено на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.02.2024 по справі № 160/32324/23, тому до пенсії встановлено доплату до попереднього розміру. Доплата пенсії на виконання рішення суду відсутня. Розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 з 01.03.2025 становить 13117,03 грн.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.05.2025 призначено питання щодо розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.04.2024 у справі №160/32324/23 до розгляду без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) на 22.05.2025.
14.05.2025 до суду через систему "Електронний Суд" представником відповідача подано клопотання про долучення доказів на підтвердження виконання рішення.
Розглянувши поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до суду звіт, встановлено наступне.
Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання; держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку; контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Відповідно до ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.
Судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими та службовими особами, фізичними та юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Статтею 382 КАС України передбачено підстави та порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах.
Так, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Відповідно до положень ст. 382-2 КАС України звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення, зокрема, має містити відомості про виконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання, а у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб'єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення.
Відповідно до положень ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу. Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
За висновками Верховного Суду, викладеними зокрема у постанові від 01.02.2022 року у справі №420/177/20, переслідуючи мету забезпечення реалізації конституційного принципу обов'язковості судових рішень, зокрема, у публічно-правових спорах, адміністративні суди повинні зважено підходити до вибору процесуальних засобів такого забезпечення, щоб це не призводило до порушення основоположних засад адміністративного судочинства та щоб такі засоби не були надмірними за визначених умов та не призводили до порушення прав, гарантованих Конституцією та законами України, а також Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод. Це означає, що негативні наслідки недобровільного виконання судового рішення мають бути пропорційними та збалансованими, а санкції, накладені судом у зв'язку з невиконанням судового рішення, не повинні бути надмірними; при цьому мають враховуватися усі обставини, які стали причиною невиконання судового рішення, надаватися оцінка діям боржника, спрямованих на таке виконання, міру його вини тощо.
Рішенням суду від 15.04.2024 року встановлений обов'язок для ГУ ПФУ в Дніпропетровській області здійснити з 01.02.2022 перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про розмір грошового забезпечення №3/1792 від 05.09.2023, з урахуванням відомостей про розміри основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, і здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум.
З матеріалів справи вбачається, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.04.2024 у справі № 160/32324/23 згідно з протоколом перерахунку пенсії ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.02.2022 у розмірі 50% від грошового забезпечення 21299,79 грн, яке зазначено у довідці від 05.09.2023 № 3/1792, наданій Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України.
Відтак, суд доходить висновку, що відповідачем рішення суду у справі № 160/32324/23 виконано у період з 01.02.2022 по 29.02.2024 у зв'язку з тим, що був здійснений перерахунок пенсії на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.04.2024 у справі №160/32324/24, яким було зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 01.02.2022 здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про розмір грошового забезпечення №3/1792 від 05.09.2023, з урахуванням відомостей про розміри основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, і здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум.
З огляду на те, що подальші правовідносини щодо нарахування та виплати пенсії, пов'язані з виконанням іншого рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду, в межах здійснення контролю по адміністративній справі №160/32324/23, суд доходить висновку, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.04.2024 відповідачем виконано, отже поданий відповідачем звіт 09.05.2025 року підлягає прийняттю.
Керуючись статтями 241, 243, 248, 254, 256, 295, 382, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.05.2025 у справі №160/32324/23.
Завершити процедуру судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.04.2025 у справі №160/32324/23.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 КАС України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 295 КАС України.
Суддя Н.Є. Сліпець