Справа № 161/9619/25
Провадження № 3/161/3179/25
м.Луцьк 21 травня 2025 року
Суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області Гринь О.М., вивчивши матеріали, які надійшли від Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
19 травня 2025 року до Луцького міськрайонного суду Волинської області Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 107/32-00-04-03-01-02 від 12 травня 2025 року складений відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-4 КУпАП.
Відповідно до п. 2 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Вимоги до змісту протоколу встановлені ст. 256 КУпАП, згідно якої у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (уразі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність задане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються його права і обов'язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.
Обов'язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення, який в порядку ст. 251 КУпАП є одним з доказів в справі про адміністративне правопорушення, та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка має право складати відповідний протокол, та не може бути перекладено на суд.
Відповідно до ч. 2 ст. 251 КУпАП обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення.
Окрім того з із системного аналізу норми ст. 256 КУпАП особа, щодо якої складається протокол про адміністративне правопорушення має право надати свої пояснення щодо такого порушення, має право бути обізнаною про свої права при оформленні такого протоколу, має право, у разі обізнаності про те, що щодо неї складається такий протокол подавати клопотання та заяви.
Як встановлено із наявних матеріалів справи, зокрема: листа про роз'яснення прав ОСОБА_1 від 12 травня 2025 року, чеком Укрпошти від 12 травня 2025 року, листом про необхідність надання пояснень від 01 травня 2025 року, чеком Укрпошти до нього від 01 травня 2025 року та корінцем рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення вбачається, що такі матеріали надсилались ОСОБА_1 не за адресою її місця проживання про, яке відомо податковому органу згідно відомостей з протоколу про адміністративне правопорушення, а за адресою реєстрації юридичної особи ТОВ «Клевер Сторс».
Щодо наявності в матеріалах справи податкової адреси ТОВ «Клевер Сторс» суд зазначає, податковою адресою юридичної особи (відокремленого підрозділу юридичної особи) є місцезнаходження такої юридичної особи, відомості про що містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань тобто така адреса не свідчить про те, що за нею має знаходитись саме ОСОБА_1 , а отже надіслання повідомлень про необхідність надання пояснень від 01 травня 2025 року, про роз'яснення прав ОСОБА_1 від 12 травня 2025 року за податковою адресою підприємства не забезпечить дотримання прав ОСОБА_1 визначених ст. 268 КУпАП.
Отже у розглядуваному випадку суд приходить до висновку, що Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, як орган, який складав протокол про адміністративне правопорушення, не забезпечив належного повідомлення ОСОБА_1 про факт складання протоколу про адміністративне правопорушення, не запропоновував їй надати пояснення на протокол, а також не роз'яснив їй права, передбачені ст.268 КУпАП.
Крім того в контексті викладеного варто звернути увагу податкового органу про необхідність зазначення засобів зв'язку (мобільного телефону, адреси електронної пошти) із особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, з метою забезпечення обізнаності такої особи, що щодо неї наявний протокол про адміністративне правопорушення та виклику такої особи в судове засідання.
За таких обставин, матеріали справи про адміністративне правопорушення підлягають поверненню для належного оформлення.
На підставі наведеного, керуючись п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП, суддя
Повернути Східному міжрегіональному управлінню ДПС по роботі з великими платниками податків протокол про адміністративне правопорушення № 107/32-00-04-03-01-02 від 12 травня 2025 року складений відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-4 КУпАП з додатками - для належного оформлення.
Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття та оскарженню не підлягає.
Суддя Луцького міськрайонного суду
Волинської області Олександр ГРИНЬ