20 травня 2025 року Справа № 580/4551/25
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С.О., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання позивача про залучення співвідповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
До Черкаського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі - відповідач), в якому просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови в обчисленні пенсії за віком ОСОБА_1 із урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні з якої сплачені страхові внески за 2022-2024 роки;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити з 17.03.2025 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до ст. 40 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-ІV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2022-2024 роки, враховуючи раніше виплачені суми пенсії.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 28.04.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.
14.05.2025 вх. № 24721/25 від позивача до суду надійшло клопотання про залучення співвідповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до розгляду справи № 580/4551/25.
Вирішуючи подане клопотання про залучення співвідповідача, суд зазначає наступне.
Згідно з п. 9 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом (ч. 4 ст. 46 КАС України).
Відповідно до частин третьої - сьомої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
Судом встановлено, що позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області із заявою про переведення із пенсії за вислугу років на пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2022-2024 роки від 17.03.2025 та пакетом документів.
Відповідно до п. 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів, електронну пенсійну справу.
За принципом екстериторіальності документи ОСОБА_1 про переведення із пенсії за вислугу років на пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2022-2024 роки розглядалися Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області та за результатами їх розгляду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області прийнято рішення від 24.03.2025 №971010308429 про відмову у переведення із пенсії за вислугу років на пенсію за віком із застосуванням нового показника середньої заробітної плати.
Отже, саме Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області відмовлено позивачу у переведення із пенсії за вислугу років на пенсію за віком із застосуванням нового показника середньої заробітної плати.
За таких обставин, суд дійшов висновку про обґрунтованість клопотання позивача та наявність підстав для залучення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в якості співвідповідача до участі у даній справі.
Керуючись статтями 4, 46, 48, 241, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд,
Задовольнити клопотання позивача від 14.05.2024 вх. № 24721/25 про залучення співвідповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до участі у справі.
Залучити до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84121, Донецька область, м. Слов'янськ, пл.Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010).
Розгляд справи розпочати спочатку.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
Встановити позивачу строк тривалістю 5 днів з дня отримання відзиву для подання суду відповіді на відзив.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
СуддяСергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ