19 травня 2025 року м. Чернігів Справа № 620/2980/25
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді - Бородавкіної С.В.,
розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України про визнання протиправної та скасування постанови в частині, зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) 17.03.2025 звернувся до суду з адміністративним позовом до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України (далі - ЦВЛК, відповідач), у якому просить:
- визнати протиправною та скасувати постанову відповідача, оформлену витягом з протоколу засідання штатної військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 21 січня 2025 №563, з визначення причинного зв'язку травм стосовно нього в частині щодо визначення причинного зв'язку травми «Зміцнілі рубці внаслідок оперативного лікування (19.06.2024 - артроскопія лівого колінного суглобу, артроскопічна резекція, артроскопічний дебридмент лівого колінного суглобу) з приводу посттравматичного пошкодження медіального меніску лівого колінного суглобу (бурситу), у вигляді стійкої комбінованої контрактури в лівому колінному суглобі при помірному порушенні функції, що підтверджується медичною та військово-медичною документацією» "Травма, ТАК, пов'язана з проходженням військової служби", а також в частині рішення, що підстав прийняття іншої постанови стосовно травмування лівого колінного суглобу, що в подальшому призвело до оперативних втручань та комбінованої контрактури при помірному порушенні функцій, а також в частині відміни постанови про причинний зв'язок травми лівого колінного суглобу за довідкою ВЛК КНП “Чернігівська обласна лікарня» Чернігівської обласної ради від 15.07.2024 №417;
- зобов'язати відповідача прийняти постанову, якою визначити причинний зв'язок його травм в формулюванні "Травма ТАК, пов'язана із захистом Батьківщини" відносно таких травм:
згідно з діагнозом у довідці військово-лікарської комісії Відокремленого структурного підрозділу «Університетська лікарня» Дніпровського державного медичного університету №460 від 12.09.2023: стан після операції: бурситу з наявністю контрактури лівого колінного суглобу з приводу мінно-вибухової травми (27.08.2023), з тимчасовим порушенням функції кінцівки;
згідно з діагнозом у довідці військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_1 №9300 від 19.12.2023: стан після вибухової травми (27.08.2023) посттравматичного бурситу лівого колінного суглобу лікованого консервативно у вигляді нестійкої контрактури лівого колінного суглобу, набряку, вираженого больового синдрому з тимчасовим порушенням функції;
згідно з діагнозом у довідці військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_2 №8361 від 27.08.2024: S72.02 Стан після операції (19.06.2024 - артроскопія лівого колінного суглобу, артроскопічна резекція, артроскопічний дебрімент лівого колінного суглобу), з приводу пошкодження медіального меніску лівого колінного суглобу з тимчасовим порушенням функції;
згідно з діагнозом у довідці військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_2 №9517 від 30.09.2024: S72.02 Зміцнілі рубці внаслідок оперативного лікування (19.06.2024 - артроскопія лівого колінного суглобу, артроскопічна резекція, артроскопічний дебридмент лівого колінного суглобу) з приводу пошкодження медіального меніску лівого колінного суглобу, у вигляді стійкої комбінованої контрактури в лівому колінному суглобі при помірному порушені функції.
Свої вимоги мотивує тим, що саме у зв'язку із отриманою травмою (мінно-вибуховою) він отримав бурсит лівого колінного суглобу із контрактурою. Разом з тим, відповідач, переглядаючи постанову про причинний зв'язок травми лівого колінного суглобу за довідками ВЛК, відмовив у визнанні її такою, що отримана під час захисту Батьківщини, лише з тих підстав, що у довідці про обставини травми від 08.01.2024 №313 відсутня інформація щодо травмування лівого колінного суглоба. Разом з тим, позивач наголошує, що, приймаючи спірну постанову, ЦВЛК не звернула увагу на медичні висновки, складені за місцями його лікування, про те, що пошкодження колінного суглоба виникло внаслідок мінно-вибухової травми (про яку йдеться в довідці про обставини травми), а переклала відповідальність щодо визначення причинного зв'язку травми на військову частину, яка видала довідку про обставини травми, опираючись на первинну медичну документацію, не маючи можливості передбачити наслідки мінно-вибухової травми, яка має обширний спектр, і в наслідок якої може бути уражено різні частини тіла, в тому числі - колінний суглоб. Крім того, причинний зв'язок отриманої позивачем травми, встановлений постановою ВЛК КНП «Чернігівська обласна лікарня» Чернігівської обласної ради від 15.07.2024 №417 як такий, що пов'язаний із захистом Батьківщини, відповідачем за власною ініціативою змінено на такий, що пов'язаний із проходженням військової служби, - тобто в бік погіршення становища для позивача, що, на його переконання, є неприпустимим.
Ухвалою судді від 21.03.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, встановлено відповідачу 15-дений строк з дня вручення вказаної ухвали для подання відзиву на позов.
У встановлений судом строк відповідач подав відзив на позовну заяву, у якому позовні вимоги не визнав, у їх задоволенні просив відмовити та зазначив, що ЦВЛК не допускала порушень процедури прийняття спірної постанови, а визначення причинного зв'язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишніх військовослужбовців та
вибір формулювань, в яких приймаються постанови ВЛК, відноситься до дискреційних повноважень відповідної ВЛК.
Представник позивача подав відповідь на відзив, у якій заявлені позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити, наполягаючи на обґрунтованості позову. Зокрема, представник позивача зазначив, що у даній справі суд має достатню юридичну кваліфікацію щоб оцінити, чи з пакету поданих документів можна встановити, чи підпадає під підпункт «д» пункту 21.5 глави 21 розділу ІІ Положення №402 захворювання ОСОБА_1 , а також те, які факти були оцінені, а які не були відповідачем. Також представник позивача зазначив, що у спірних правовідносинах суд не позбавлений можливості оцінити з правової точки зору, чи відповідач прийняв до уваги висновки інших фахівців у галузі медицини.
Розглянувши подані документи і матеріали, суд встановив такі обставини.
ОСОБА_1 на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 №69/2022 «Про загальну мобілізацію» з 09.06.2022 був призваний на військову службу за мобілізацією (а.с. 28-29).
Відповідно до довідки в/ч НОМЕР_3 від 21.09.2024 №8323 у період з 26.08.2023 по 27.08.2023 позивач брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в н.п. Роботине, Токмацької територіальної громади, Пологівського району, Запорізької області (а.с. 29 зворот).
Матеріалами справи підтверджується, що 27.08.2023, виконуючи бойове завдання щодо захисту Батьківщини в районі н.п. Роботине, під час ворожого артилерійського обстрілу зі сторони противника ОСОБА_1 отримав поранення: МВТ. ВОСП медіальної ділянки с/з лівого передпліччя. АКБ легкого ступеня тяжкості, без порушення цілісності б/п. Тінітус (а.с. 30, 35).
Внаслідок отриманого поранення позивач тривалий час перебував на стаціонарному лікуванні (а.с. 35-42).
Сторонами не заперечується, що за наслідками огляду позивача ВЛК Відокремленого структурного підрозділу «Університетська лікарня» Дніпровського державного медичного університету прийняла постанову від 12.09.2023 №460, якою встановлено: Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв'язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): стан після операції: повторної хірургічної обробки рани передпліччя, ушивання рани (02.09.2023), бурситу з наявністю контрактури лівого колінного суглобу з приводу мінно-вибухової травми (27.08.2023), з тимчасовим порушенням функції кінцівки. Травма, ТАК, пов'язана із проходженням військової служби (довідка про обставини травми відсутня).
Відповідно до довідки гарнізонної ВЛК в/ч НОМЕР_2 від 27.03.2024 №2618 діагноз та постанова ВЛК про причинний зв'язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Наслідки МВТ (27.08.2023) акубаротравми, вогнепального осколкового сліпого
поранення медіальної ділянки середньої третини лівого передпліччя, лівої нижньої кінцівки, лікованого оперативно (27.08.2023-ПХО ран) 02.09.2023-ВXО ран, ушивання рани), у вигляді зміцнілого рубця лівої барабанної перетинки при сприйнятті шепітної мови на відстані 6 м на обидва вуха, зміцнілих шкірних рубців без порушення функції. Поранення, травма, ТАК, пов'язані із захистом Батьківщини (Довідка про обставини поранення, травми №313 від 08.01.2024, видана командиром військової частини НОМЕР_3 ) (а.с. 33).
Відповідно до довідки ВЛК КНП «Чернігівська обласна лікарня» Чернігівської обласної ради від 15.07.2024 №417 (а.с. 33 зворот) діагноз та постанова ВЛК про причинний зв'язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Стан після оперативного лікування з приводу пошкодження медіального меніска лівого колінного суглобу внаслідок травми гомілки. Операція 19.06.2024: артроскопія лівого колінного суглобу, артросколічна резекція лівого колінного суглобу, артроскопічний дебрідмент лівого колінного суглобу. Розгинальна контрактура лівого колінного суглобу. Стан після МВТ (27.08.2023). ЗЧМТ: струсу головного мозку з вираженим цефалгічним, лікворно-гіпертензивним, вираженим вестибуло-атактичним синдромами. Акубаротровми без порушення цілісності барабанної перетинки. Травма, ТАК, пов'язана із захистом Батьківщини.
Відповідно до довідки гарнізонної ВЛК в/ч НОМЕР_2 від 27.08.2024 №8361 діагноз (включаючи код, згідно чинного НК 025) та постанова ВЛК про причинний зв'язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): S72.02 Стан після операції (19.06.2024 - артроскопія лівого колінного суглобу, артроскопічна резекція, артроскопічний дебрімент лівого колінного суглобу), з приводу пошкодження медіального меніску лівого колінного суглобу з тимчасовим порушенням функції. Травма, ТАК, пов'язана з проходженням військової служби (Довідка про обставини травми не надана) (а.с. 34).
Відповідно до довідки гарнізонної ВЛК в/ч НОМЕР_2 від 30.09.2024 №9517 (а.с. 34 зворот) діагноз (включаючи код, згідно чинного НК 025) та постанова ВЛК про причинний зв'язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва):
S72.02 Зміцнілі рубці внаслідок оперативного лікування (19.06.2024 - артроскопія лівого колінного суглобу, артроскопічна резекція, артроскопічний дебридмент лівого колінного суглобу) з приводу пошкодження медіального меніску лівого колінного суглобу, у вигляді стійкої комбінованої контрактури в лівому колінному суглобі при помірному порушені функції. Травма, ТАК, пов'язана з проходженням військової служби. (Довідка про обставини травми не надана);
Т70.0 Наслідки МВТ (27.08.2023) акубаротравми, вогнепального осколкового сліпого поранення медіальної ділянки середньої третини лівого передпліччя лівої нижньої
кінцівки, лікованого оперативно (27.08.2023 - ПХО ран. 02.09.2023 - ВХО ран, ушивання рани) у вигляді зміцнілого рубця лівої барабанної перетинки при сприйнятті шепітної мови на відстані 6 м на обидва вуха, зміцнілих шкірних рубців без порушення функції. Поранення, травма. ТАК, пов'язані із захистом Батьківщини (Довідка про обставини травми, поранення №313 від 08.01.2024 видана командиром військової частини НОМЕР_3 );
110.0 Гіпертонічна хвороба Іст, ступінь2 , ризик 1. СН0ст. М42.1 Ізольований остеохондроз шийного відділу хребта, пролабування С2-С7 з незначним порушенням функцій. G54.2 Хронічний дискогенний шийно-грудний радикуліт з помірним больовим синдромом, з незначним порушенням функції. Захворювання, ТАК, пов'язані з проходженням військової служби.
Частково не погоджуючись із прийнятими ВЛК рішеннями про причинний зв'язок отриманих травм, захворювань, ОСОБА_1 подав до ЦВЛК відповідну скаргу, у якій просив їх переглянути (а.с. 19-26).
За результатами розгляду скарги позивача ЦВЛК прийняла рішення, оформлене протоколом від 21.01.2025 №563 (а.с. 19), відповідно до якого встановила, що:
Мінно-вибухова травма (27.08.2023), вогнепальне осколкове сліпе поранення медіальної ділянки середньої третини лівого передпліччя, акубаротравма солдата ОСОБА_1 , яке призвело до наслідків мінно-вибухової травми (27.08.2023) у вигляді акубаротравми, вогнепального осколкового сліпого поранення медіальної ділянки середньої третини лівого передпліччя, лівої нижньої кінцівки, лікованого оперативно (27.08.2023 - ПХО ран, 02.09.2023 - ВХО ран, ушивання рани) у вигляді зміцнілого рубця лівої барабанної перетинки при сприйнятті шепітної мови на відстані 6 м на обидва вуха, зміцнілих шкірних рубців без порушення функції, що підтверджується довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), виданою командиром в/ч НОМЕР_3 від 08.01.2024 №313, медичною та військово-обліковою документацією,- поранення, травма, ТАК, пов'язані із захистом Батьківщини.
Зміцнілі рубці внаслідок оперативного лікування (19.06.2024 - артроскопія лівого
колінного суглобу, артроскопічна резекція, артроскопічний дебридмент лівого колінного суглобу) з приводу посттравматичного пошкодження медіального меніску лівого колінного суглобу (бурситу), у вигляді стійкої комбінованої контрактури в лівому колінному суглобі при помірному порушенні функції, що підтверджується медичною та військово-медичною документацією, травма, ТАК, пов'язана з проходженням військової служби. Довідка про обставини травми не надана.
Гіпертонічна хвороба І ст, ступінь 2, ризик 1. СН0 ст. Ізольований остеохондроз шийного відділу хребта, пролабування С2-С7 з незначним порушенням функції. Хронічний дискогенний шийно-грудний радикуліт з помірним больовим синдромом, з незначним порушенням функції, що підтверджується медичною документацією, - захворювання, ТАК, пов'язані з проходженням військової служби.
Враховуючи, що у довідці про обставини травми від 08.01.2024 №313 відсутня інформація щодо травмування лівого колінного суглобу, що в подальшому призвело до оперативних втручань та комбінованої контрактури при помірному порушенні функції, підстав прийняття іншої постанови - немає.
Постанови про причинний зв'язок травми лівого колінного суглобу за довідками військово-лікарських комісій відокремленого структурного підрозділу «Університетська лікарня» Дніпровського державного медичного університету від 12.09.2023 №460, КНП «Чернігівська обласна лікарня» Чернігівської обласної ради від 15.07.2024 №417 - відмінити.
Постанови про причинний зв'язок травми, поранення за довідками військово-лікарських комісій військової частини НОМЕР_2 від 27.08.2024 №8361, від 27.03.2024 №2618 та від 30.09.2024 №9517 - залишити без змін.
Про прийняте рішення позивача повідомлено листом від 04.02.2025 за №598/6/3204, у якому одночасно роз'яснено, що у разі надання довідки про обставини травми лівої нижньої кінцівки комісія повернеться до перегляду причинного зв'язку травмування (а.с. 18 зворот).
Частково непогоджуючись із прийнятим ЦВЛК рішенням, позивач звернувся до суду з відповідним адміністративним позовом.
Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд враховує таке.
Правове регулювання даних правовідносин передбачене Законом України від 25.03.1992 №2232-XII «Про військовий обов'язок і військову службу» (далі - Закон №2232).
Згідно з частиною першою статті 1 Закону №2232 захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов'язком громадян України.
Як встановлено частиною третьою статті 1 Закону №2232 військовий обов'язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов'язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.
Відповідно до частини тринадцятої статті 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров'я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов'язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи, наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402, затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі - Положення №402).
Відповідно до пункту 1.2 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров'я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, установлює причинний зв'язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.
Військово-лікарська експертиза - це, у тому числі, встановлення причинного зв'язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов'язаних, резервістів, осіб, звільнених з військової служби, а також причинного зв'язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв), які призвели до смерті військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби.
Пунктом 2.1 розділу І Положення №402 передбачено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).
Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.
Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов'язкові до виконання.
Відповідно до пункту 2.2 розділу І Положення №402 штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону.
Главою 21 розділу ІІ Положення №402 передбачено, що у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв'язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення.
Причинний зв'язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу, військовозобов'язаних і резервістів, призваних ТЦК та СП на навчальні (перевірочні) збори, при медичному огляді вирішують позаштатні постійно діючі госпітальні, гарнізонні ВЛК і ЛЛК та за потреби - штатні ВЛК.
Постанови ВЛК про причинний зв'язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються, у тому числі, в таких формулюваннях:
а) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов'язане із захистом Батьківщини" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об'єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією проти України.
в) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов'язане з виконанням обов'язків військової служби" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане, у разі фактичного виконання службових обов'язків під час проходження військової служби, крім поранень (контузій, травм, каліцтв), одержаних за обставин фактичного виконання службових обов'язків, передбачених у підпункті "а" цього пункту.
д) "Захворювання, ТАК, пов'язане із захистом Батьківщини" - якщо воно виникло під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об'єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією проти України, або коли захворювання, яке виникло до цього, у зазначені періоди служби досягло такого розвитку, що призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби.
є) "Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов'язане з проходженням військової служби" - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, крім захворювань (поранень, контузій, каліцтв, травм), які виникли (одержані) в періоди служби, передбачені підпунктами "а", "ґ" цього пункту, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності.
У такому самому формулюванні приймаються постанови при медичному огляді військовослужбовців за результатами поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних ними в період проходження військової служби, коли документи про обставини їх одержання на момент медичного огляду відсутні, або якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане за обставин, не пов'язаних з виконанням обов'язків, крім випадків, визначених у підпункті "в" цього пункту.
У свою чергу, відповідно до підпункту 2.3.3 пункту 2.3 глави 2 розділу І Положення №402 на ЦВЛК покладається організація військово-лікарської експертизи у Збройних Силах України, а також, зокрема, контроль за лікувально-оздоровчою роботою серед допризовників, організація медичного огляду призовників, кандидатів на навчання у ВВНЗ, військовослужбовців, громадян, які приймаються на військову службу за контрактом, військовозобов'язаних та резервістів (кандидатів у резервісти); розгляд заяв, пропозицій, скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи; прийняття та перегляд постанов ВЛК про ступінь придатності колишніх військовослужбовців на період їх фактичного звільнення із Збройних Сил України; проведення спільно з МОЗ України аналізу та узагальнення результатів лікувально-оздоровчої роботи серед допризовників і призовників, медичного огляду призовників та розроблення пропозицій щодо покращення цієї роботи.
ЦВЛК має право: перевіряти роботу підпорядкованих ВЛК з питань військово-лікарської експертизи; розглядати, переглядати, скасовувати, відміняти, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК (лікарсько-льотної комісії (далі - ЛЛК)) Збройних Сил України (підпункт 2.3.3 пункту 2.3 глави 2 розділу І Положення №402).
Аналіз зазначених вище норм дає підстави для висновку, що за результатами медичного огляду ВЛК відповідного рівня приймає рішення, яке оформлюється довідкою.
У випадку незгоди із прийнятим рішенням військовослужбовець має право оскаржити його до комісії вищого рівня - ЦВЛК.
Остаточне рішення про придатність чи непридатність військовослужбовця до військової служби, та про причинний зв'язок поранення, може бути прийнято ЦВЛК.
Позивачем оскаржено постанови гарнізонної ВЛК в/ч НОМЕР_2 , ВЛК Відокремленого структурного підрозділу «Університетська лікарня» Дніпровського державного медичного університету, КНП «Чернігівська обласна лікарня» Чернігівської ОР.
ЦВЛК прийнято скаргу ОСОБА_1 до розгляду та за її результатами прийнято рішення, яким: постанови про причинний зв'язок травми лівого колінного суглобу за довідками військово-лікарських комісій відокремленого структурного підрозділу «Університетська лікарня» Дніпровського державного медичного університету від 12.09.2023 №460, КНП «Чернігівська обласна лікарня» Чернігівської обласної ради від 15.07.2024 №417 - відмінено, постанови про причинний зв'язок травми, поранення за довідками військово-лікарських комісій військової частини НОМЕР_2 від 27.08.2024 №8361, від 27.03.2024 №2618 та від 30.09.2024 №9517 - залишено без змін.
Позивач із таким висновком ЦВЛК не згоден в частині щодо визначення причинного зв'язку травми «Зміцнілі рубці внаслідок оперативного лікування (19.06.2024 - артроскопія
лівого колінного суглобу, артроскопічна резекція, артроскопічний дебридмент лівого колінного суглобу) з приводу посттравматичного пошкодження медіального меніску лівого колінного суглобу (бурситу), у вигляді стійкої комбінованої контрактури в лівому колінному суглобі при помірному порушенні функції, що підтверджується медичною та військово-медичною документацією», ТАК, пов'язана з проходженням військової служби.
Позивач вважає, що виявлене у нього захворювання пов'язане із захистом Батьківщини та наполягає на тому, що під час прийняття спірного рішення відповідач не врахував всі обставини, а саме: момент виникнення та розвиток вказаного захворювання; медичні дані про його стан здоров'я під час проходження служби. Також ЦВЛК порушено процедуру дослідження поданих доказів, оскільки у спірній постанові не зазначено, чому викладені ним у скарзі обставини не були враховані під час прийняття рішення.
Однак, суд зауважує, що у межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК/ЦВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі, про що зазначав і Верховний Суд у постанові від 13.06.2018 у справі №806/526/16, від 09.10.2019 у справі №802/468/17-а.
Розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку. Однак суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певного висновку, оскільки, як попередньо зазначалося, суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка підставності висновку ВЛК виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права.
Разом з тим, суд зазначає, що питання визначення наявності або відсутності певного діагнозу у позивача, врахування тих чи інших медичних документів при формуванні висновку та його придатності (непридатності) до військової служби за результатами медичного обстеження/причинного зв'язку захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення є дискреційними повноваженнями військово-лікарської комісії, а тому суд не вправі перебирати на себе повноваження цього органу.
ЦВЛК досліджено надані позивачем документи, розглянуто скаргу та прийнято спірне рішення з урахуванням відповідної інформації.
Суд звертає увагу, що відповідно до вимог Положення №402 формулювання «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов'язане із захистом Батьківщини» у постанові ВЛК про причинний зв'язок захворювання можливий виключно у випадку, якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об'єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією проти України.
При цьому, в силу вимог пункту 21.7 розділу ІІ Положення №402 постанова ВЛК про причинний зв'язок травми (поранення, контузії, каліцтва) та її наслідків приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або висновку, зазначеного в Акті проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акті про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, у разі проведення розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва). Також до ВЛК надається медична документація про первинне звернення за медичною допомогою військовослужбовця безпосередньо після одержання травми (поранення, контузії, каліцтва).
Відповідно до наявної у матеріалах справи довідки в/ч НОМЕР_3 від 08.01.2024 №313 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), отриманої ОСОБА_1 під час виконання бойового завдання, виданої до формою згідно з Додатком 5 до Положення №402, інформація щодо травмування позивачем лівого колінного суглобу, що в подальшому призвело до оперативних втручань та комбінованої контрактури при помірному порушенні функції, - відсутня (а.с. 30).
Приймаючи постанову, ЦВЛК також досліджено надану позивачем медичну та військово-облікову документацію, про що вказано і у спірному рішенні.
З огляду на викладене в сукупності, суд погоджується з позицією відповідача, що ним дотримано процедуру прийняття спірної постанови.
При цьому, суд звертає увагу, що ЦВЛК позивачу роз'яснено, що у разі надання ним довідки про обставини травми лівої нижньої кінцівки комісія повернеться до перегляду причинного зв'язку травмування.
Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Отже, враховуючи вищевикладене, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України, суд вважає, що у задоволенні позову необхідно відмовити.
Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України про визнання протиправної та скасування постанови в частині, зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту. Апеляційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду апеляційної інстанції.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст рішення виготовлено 19 травня 2025 року.
Позивач: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_4 , АДРЕСА_1 ).
Відповідач: Центральна військово-лікарська комісія Збройних Сил України Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ 08356179, вул. Госпітальна, 16, м. Київ, 01133).
Суддя С.В. Бородавкіна