16 травня 2025 р. № 400/1172/25
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Устинова І.А., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008,
провизнання протиправним та скасування рішення від 02.08.2024 року № 121630011773; зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївські області (далі відповідач або ГУ ПФУ в Миколаївській області), в якій просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області №121630011773 від 02.08.2024 року, прийняте відносно ОСОБА_1 ;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 24.07.2024 року.
В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що з урахуванням наявності у позивача стажу роботи за списком №1, списком №2 тривалістю 17 років 10 місяців 02 дні, позивач має право на зменшення пенсійного віку, тобто має право на пенсійне забезпечення у віці 50 років. На дату звернення до пенсійного органу із заявою від 24.07.2024, про призначення пенсії позивач досяг 50-річного віку, а тому, з урахуванням вищенаведеного, мав право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до пунктів, «а», «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відтак, відмова органу Пенсійного фонду України у призначенні позивачу пенсії за віком, викладена у рішеннях від 02.08.2024 року №121630011773, є необґрунтованою та безпідставною.
Ухвалою від 17.02.2025 суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ст. 263 КАС України та запропонував відповідачу надати відзив на позовну заяву.
Від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог та зазначає, що 24.07.2024 Позивачем подано заяву до територіальних органів Пенсійного фонду України про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». 02.08.2024 за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області розглянуто заяву від 24.07.2024 та додані до неї документи та прийнято рішення № 121630011773 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів 1, 2 частини 2 статті 114 Закону № 1058, у зв'язку із відсутністю необхідного пільгового стажу та недосягненням пенсійного віку, та про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону № 1058, у зв'язку з недосягненням пенсійного віку. При цьому, пільговий стаж за Списком № 2 для визначення права на пенсію становить 17 років 10 місяців 02 дні (Список № 1 - 07 років 07 місяців 19 днів та Список № 2 - 10 років 02 місяці 13 днів), однак довідки, про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній відповідно до додатку 5 п. 20 Порядку № 637, не надано. Тому, пільговий стаж роботи за Списком № 1 та Списком № 2, обчислено за періоди роботи наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування про спеціальний трудовий стаж, з урахуванням даних про атестацію робочих місць за умовами праці. Документами підтверджено право на зниження пенсійного віку за Списком № 1 на 7 років. Таким чином, рішення відповідач вважає правомірним.
Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.
24.07.2024 Позивачем подано заяву до територіальних органів Пенсійного фонду України про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058).
02.08.2024 за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області розглянуто заяву від 24.07.2024 та додані до неї документи та прийнято рішення № 121630011773 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів 1, 2 частини 2 статті 114 Закону № 1058, у зв'язку із відсутністю необхідного пільгового стажу та недосягненням пенсійного віку, та про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону № 1058, у зв'язку з недосягненням пенсійного віку.
Позивач вважаючи рішення відповідача протиправним, звернувся до суду з даним позовом.
Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Статтею 8 Закону України № 1058-VI передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 24 Закону України № 1058 страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Період, протягом якого особа, яка підлягала загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття, отримувала допомогу по безробіттю (крім одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності), допомогу по частковому безробіттю, допомогу по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та матеріальну допомогу у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації, включається до страхового стажу.
Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 114 Закону № 1058 право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
Пунктом 1 частини 2 статті 114 Закону № 1058 передбачено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п'ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи; жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи.
Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058 пенсія за віком на пільгових умовах призначається, зокрема, чоловікам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 12 років 06 місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п'ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи; жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.
Аналогічна норма закріплена в п. "б" ст. 13 Закону України № 1788 "Про пенсійне забезпечення".
З огляду на зазначені норми, чоловіки мають право на призначення пенсії за Списком № 1 з досягненням 50 років, і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах та за Списком № 2 з досягненням 55 років, і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 12 років 06 місяців на зазначених роботах.
Так, зі змісту спірного рішення вбачається, що на день подання заяви про призначення пенсії вік Позивача становить 50 років 01 місяць Пільговий стаж роботи за Списком № 1 становить 07 років 07 місяців 19 днів. Пільговий стаж роботи за Списком № 2 становить 10 років 02 місяці 13 днів. Пільговий стаж за Списком № 2 для визначення права на пенсію становить 17 років 10 місяців 02 дні (Список № 1 - 07 років 07 місяців 19 днів та Список № 2 - 10 років 02 місяці 13 днів). Документами підтверджено право на зниження пенсійного віку за Списком № 1 на 7 років. Тому, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області прийнято рішення від 02.08.2025 № 121630011773 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону № 1058, у зв'язку із відсутністю необхідного пільгового стажу та недосягненням пенсійного віку, та про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону № 1058, у зв'язку з недосягненням пенсійного віку.
Враховуючи норми Закону № 1058, суд доходить висновку про правомірність рішення відповідача, адже для призначення пенсії за віком за Списком № 1 позивачу не вистачає 3 років на зазначених роботах, а з урахуванням заниження йому на 7 років пенсійного віку, то він не досяг пенсійного віку, адже на час звернення з заявою позивачу 50 років. Для призначення пенсії за Списком № 2 позивачу не вистачає пенсійного віку - 55 років.
Відповідно до ч. 1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
У задоволенні позову відмовити.
Судові витрати покладаються на позивача.
Керуючись ст. ст. 2, 19, 139, 241-246, 263 КАС України, суд
У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008 13844159) , відмовити.
Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду - 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження - 30 днів з дня складання повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України.
Суддя І. А. Устинов