14 травня 2025 року
м. Київ
справа №990/68/25
адміністративне провадження №П/990/68/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючої судді - Мельник-Томенко Ж. М.,
суддів - Жука А. В., Єресько Л. О., Мартинюк Н. М., Радишевської О. Р.,
за участі:
секретаря судового засідання - Ключник А. Ю.,
представника позивача - Трясова Д. А.,
представника відповідача - Мовіле О. С.,
представника Служби безпеки України - Яновського А. В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Президента України, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Ради національної безпеки і оборони України, Служби безпеки України, про визнання протиправним та скасування Указу (в частині),
У провадженні Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду перебуває справа № 990/68/25 за позовом ОСОБА_1 до Президента України, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Ради національної безпеки і оборони України, Служби безпеки України, про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 21.08.2024 № 511/2024 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 21 серпня 2024 року «Про застосування, скасування і внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до позивача - громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , а саме пункту (позиції) (№ з/п) 7 додатку № 1.
09.04.2025 Служба безпеки України надіслала до Верховного Суду документи, перелік яких зазначено в листі від 07.04.2025 № 16/534дск-в.
15.04.2025 через підсистему «Електронний суд» Службою безпеки України подано до Верховного Суду пояснення на позовну заяву ОСОБА_1 , в яких вона, зокрема, просить приєднати до матеріалів справи надіслані супровідним листом від 07.04.2025 № 16/534дск-в документи.
Вирішуючи клопотання Служби безпеки України про приєднання доказів до матеріалів адміністративної справи, Суд виходить з такого.
До основних засад (принципів) адміністративного судочинства, за пунктами 4, 5, 9 частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), належать, зокрема: змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин у справі; обов'язковість судового рішення; неприпустимість зловживання процесуальними правами.
Відповідно до частин першої, четвертої статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з частиною першою, абзацами першим, другим частини другої, частиною четвертою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
За правилами частин першої, третьої статті 79 КАС України, учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.
Надані Службою безпеки України документи містять інформацію щодо предмета доказування. Без дослідження цих матеріалів, які тісно пов'язані з підставами прийняття рішення про застосування санкцій до позивача, неможливо повно, об'єктивно і всебічно з'ясувати обставини справи та ухвалити законне та обґрунтоване рішення.
За частиною першою статті 121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Відповідно до частин другої, п'ятої статті 121 КАС України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду. Пропуск строку, встановленого законом або судом учаснику справи для подання доказів, інших матеріалів чи вчинення певних дій, не звільняє такого учасника від обов'язку вчинити відповідну процесуальну дію.
Заслухавши думки учасників справи щодо заявленого клопотання, Суд дійшов висновків про поновлення Службі безпеки України процесуального строку для подання до суду пояснень та доказів у справі № 990/68/25 і приєднання до матеріалів справи доказів, надісланих Службою безпеки України супровідним листом від 07.04.2025 № 16/534дск-в.
Таким чином, клопотання Служби безпеки України про приєднання доказів до матеріалів адміністративної справи підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 44, 120, 121, 248, 256 КАС України, Верховний Суд,
Поновити Службі безпеки України процесуальний строк для подання до суду доказів і пояснень у справі № 990/68/25.
Приєднати до матеріалів справи № 990/68/25 докази, надіслані Службою безпеки України супровідним листом від 07.04.2025 № 16/534дск-в.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено 19.05.2025.
...........................
...........................
...........................
...........................
...........................
Ж.М. Мельник-Томенко
А.В. Жук
Л.О. Єресько
Н.М. Мартинюк
О.Р. Радишевська ,
Судді Верховного Суду