ПІВНІЧНО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
33601 , м. Рівне, вул. Яворницького, 59
"19" травня 2025 р. Справа № 903/5/25
Північно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії:
Головуючий суддя Петухов М.Г.
суддя Мельник О.В.
суддя Олексюк Г.Є.
розглянувши матеріали скарги Фермерського господарства "Демікс"
про визнання незаконною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження
у справі № 903/5/25
за позовом Фермерського господарства "Демікс"
до Литовезької сільської ради
про визнання недійсним та скасування рішення та визнання права постійного користування земельною ділянкою
Фермерське господарство "Демікс" звернулося до Господарського суду Волинської області із позовом до Литовезької сільської ради, в якому просило суд:
- визнати недійсним та скасувати рішення від 12.12.2024 восьмого скликання Литовезької сільської ради Володимирського району Волинської області за № 50/14 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення фермерського господарства";
- визнати за Фермерським господарством "Демікс" право постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер 0721182400:04:000:0277 площею 9,719 га, 01.02 для ведення фермерського господарства, розташовану за межами населеного пункту Литовезької сільської ради Володимирського району Волинської області, яка була надана у постійне користування на підставі рішення Іваничівської районної ради від 18.05.2001 № 15/20.3 "Про надання земельної ділянки для ведення селянського/ фермерського/господарства".
Пізніше, позивачем подано до суду заяву про забезпечення позову, в якій заявник просив суд:
- до набрання законної сили судовим рішенням у господарській справі за позовом ФГ "Демікс" до Литовезької сільської ради, третя особа ГУ Держгеокадастру Волинської області про визнання недійсним та скасувати рішення від 12.12.2024 восьмого скликання Литовезької сільської ради Володимирського району Волинської області за №50/14 та визнати за Фермерським господарством "Демікс" (код 13354337) право постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер 0721182400:04:000:0277 площею 9,719 га, 01.02 для ведення фермерського господарства, розташовану за межами населеного пункту Литовезької сільської ради Володимирського району Волинської області вжити заходи забезпечення позову шляхом зупинити дію рішення від 12.12.2024 восьмого скликання Литовезької сільської ради Володимирського району Волинської області за № 50/14 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж" земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення фермерського господарствах в частині: Включення до переліку земельних ділянок, право оренди на які виставляються на торги окремими лотами, земельну ділянку сільськогосподарського призначення комунальної власності, 01.02 для ведення фермерського господарства площею 9,719 га кадастровий номер 0721182400:04:000:0277 розташовану за межами населеного пункту Литовезької сільської ради Володимирського району Волинської області;
- до набрання законної сили судовим рішенням у господарській справі за позовом ФГ "Демікс" до Литовезької сільської ради, третя особа ГУ Держгеокадастру Волинської області про визнання недійсним та скасувати рішення від 12.12.2024 восьмого скликання Литовезької сільської ради Володимирського району Волинської області за №50/14 та визнати за Фермерським господарством "Демікс" (код 13354337) право постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер 0721182400:04:000:0277 площею 9,719 га, 01.02 для ведення фермерського господарства, розташовану за межами населеного пункту Литовезької сільської ради Володимирського району Волинської області вжити заходи забезпечення позову шляхом заборонити відповідачу - Литовезькій сільській раді (код 04335252), приймати рішення (нормативно-правові акти індивідуальної дії) про відчуження, передання в оренду (користування), у власність, використання земельної ділянки, виставляти на земельні торги та вчиняти інші дії щодо земельної ділянки - кадастровий номер 0721182400:04:000:0277 площею 9,719 га, яка знаходиться в межах Литовеїької сільської ради Володимирського району Волинської області;
- до набрання законної сили судовим рішенням у господарській справі за позовом ФГ "Демікс" до Литовезької сільської ради, третя особа ГУ Держгеокадастр Волинської області про визнання недійсним та скасувати рішення від 12 грудня 2024 року восьмого скликання Литовезької сільської ради Володимирського району Волинської області за № 50/14 та визнати за Фермерським господарством "Демікс" (код 13354337) право постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер 0721182400:04:000:0277 заборонити Литовезькій сільській раді, державним кадастровим реєстраторам та будь-яким іншим особам, у тому числі суб'єктам державної реєстрації прав та державним реєстраторам прав на нерухоме майно, вчиняти будь-які дії, у тому числі щодо відчуження, у тому числі шляхом укладення договорів: вчиняти будь-які дії, що пов'язані з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно, здійснювати будь-які дії в Державному кадастровому реєстрі, у тому числі щодо поділу, розділу, об'єднання земельної ділянки кадастровий номер 0721182400:04:000:0277 площею 9,719 га, 01.02 для ведення фермерського господарства, розташовану за межами населеного пункту Литовезької сільської ради Володимирського району Волинської області.
Господарський суд Волинської області ухвалою від 24.01.2025 у справі № 903/5/25 відмовив в задоволенні заяви Фермерського господарства "Демікс" про забезпечення позову.
Північно-західний апеляційний господарський суд постановою від 25.02.2025 апеляційну скаргу Фермерського господарства "Демікс" задовольнив частково. Скасував ухвалу Господарського суду Волинської області від 24.01.2025 у справі №903/5/25. Заяву Фермерського господарства "Демікс" про вжиття заходів забезпечення позову задовольнив частково. Вжив заходи забезпечення позову. До набрання законної сили судовим рішенням у справі № 903/5/25 зупинив дію рішення від 12.12.2024 восьмого скликання Литовезької сільської ради Володимирського району Волинської області за № 50/14 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення фермерського господарствах" в частині: Включення до переліку земельних ділянок, право оренди на які виставляються на торги окремими лотами, земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності, 01.02 для ведення фермерського господарства площею 9,7219 га кадастровий номер 0721182400:04:000:0277 розташованої за межами населеного пункту Литовезької сільської ради Володимирського району Волинської області. В задоволенні решти вимог заяви Фермерського господарства "Демікс" про вжиття заходів забезпечення позову відмовив. Вказав стягувача, боржника та строк пред'явлення цієї постанови до виконання.
Верховний Суд ухвалою від 31.03.2025 у справі № 903/5/25 відмовив у відкритті касаційного провадження у справі № 903/5/24 за касаційною скаргою Литовезької сільської ради Волинської області на постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 25.02.2025.
В подальшому, 13.05.2025 до Північно-західного апеляційного господарського суду із скаргою про визнання незаконною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження звернулося Фермерське господарство "Демікс", у якій просить визнати незаконною та скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 77400479 від 29.04.2025, винесену начальником Іваничівського відділу державної виконавчої служби у Володимирському районі Волинської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Петренка Романа Юрійовича та зобов'язати останнього поновити виконавче провадження ВП № 77400479.
Обґрунтовуючи звернення до Північно-західного апеляційного господарського суду із такою заявою, Фермерське господарство "Демікс", з посиланням на ст. 74 Закону України "Про виконавче провадження" вказує, що суд апеляційної інстанції видав виконавчий документ.
Колегія суддів дослідивши матеріли скарги Фермерського господарства "Демікс" про визнання незаконною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження, вказує таке.
Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно зі ст. 326 ГПК України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.
Виконання судового рішення здійснюється на підставі наказу, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції (ч. 1 ст. 327 ГПК України).
Обов'язковість судового рішення належить до основних засад (принципів) господарського судочинства (ст. ст. 2, 18 ГПК України).
Виконання судового рішення є невід'ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 13.12.2012 №18-рп/2012).
Частина 1 статті 74 Закону України "Про виконавче провадження" встановлює, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.
На переконання скаржника, оскільки Північно-західний апеляційний господарський суд видав виконавчий документ (постанову від 25.02.2025), то саме до вказаного суду слід звертатися зі скаргою на дії виконавця.
Однак, апеляційний господарський суд звертає увагу, що вказана норма визначає саме предметну юрисдикцію.
В той же час, інстанційну юрисдикцію розгляду відповідних скарг визначає ГПК України.
Зокрема, за приписами ст. 24 ГПК України усі справи, що підлягають вирішенню в порядку господарського судочинства, розглядаються місцевими господарськими судами як судами першої інстанції, крім справ, визначених частинами другою та третьою цієї статті. Справи щодо оскарження рішень третейських судів, про видачу наказів на примусове виконання рішень третейських судів розглядаються апеляційними господарськими судами як судами першої інстанції за місцем розгляду справи третейським судом. Вищий суд з питань інтелектуальної власності розглядає як суд першої інстанції справи у спорах, визначених частиною другою статті 20 цього Кодексу.
В силу норм ст. 25 ГПК України апеляційні господарські суди переглядають в апеляційному порядку судові рішення місцевих господарських судів, які знаходяться у межах відповідного апеляційного округу (території, на яку поширюються повноваження відповідного апеляційного господарського суду). Верховний Суд переглядає в апеляційному порядку судові рішення апеляційних господарських судів, ухвалені ними як судами першої інстанції. Апеляційна палата Вищого суду з питань інтелектуальної власності переглядає в апеляційному порядку судові рішення, ухвалені Вищим судом з питань інтелектуальної власності.
У відповідності до ст. 339 ГПК України судовий контроль за виконанням судових рішень у господарських справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому цим розділом.
Згідно із ч. 1 ст. 340 ГПК України скарга подається стороною виконавчого провадження до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції.
Тобто, положення ст. ст. 339, 340 ГПК України вже визначають інстанційну юрисдикцію господарських судів щодо подання та розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність особи, яка здійснює примусове виконання рішення суду.
Означені норми чітко визначають, що судовий контроль за виконанням судових рішень здійснюється судом, котрий розглянув справу як суд першої інстанції і саме до такого суду подається скарга на рішення, дії або бездіяльність особи, яка здійснює примусове виконання рішення суду.
Підсумовуючи викладене, суд висновує, що законодавство визначає право оскарження рішень, дій або бездіяльності особи, яка здійснює примусове виконання рішення суду (ст. 74 Закону України "Про виконавче провадження"), однак ст. ст. 339, 340 ГПК України вже визначає інстанційну підсудність таких скарг, а ст. ст. 24, 25 ГПК України (в цьому випадку в сукупності із нормами ст. ст. 138, 140, 253-255 ГПК України) вже визначають конкретний суд, до компетенції якого віднесено розгляд скарги.
За приписами п. 3 ч. 1 ст. 138 ГПК України заява про забезпечення позову подається після відкриття провадження у справі - до суду, у провадженні якого перебуває справа.
Ухвалу про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову може бути оскаржено. Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи (ч. 8 ст. 140 ГПК України).
Відповідно до ч. 1 ст. 253 ГПК України судом апеляційної інстанції у господарських справах є апеляційний господарський суд, у межах апеляційного округу якого (території, на яку поширюються повноваження відповідного апеляційного господарського суду) знаходиться місцевий господарський суд, який ухвалив судове рішення, що оскаржується, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
В силу ч. 1 ст. 254 ГПК України учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції.
Згідно із п. 4 ч. 1 ст. 255 ГПК України окремо від рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції, зокрема про відмову у забезпеченні позову.
Таким чином, Північно-західний апеляційний господарський суд при ухваленні постанови від 25.02.2025 у цій справі діяв, як суд апеляційної інстанції, а не як суд першої інстанції до повноважень котрого віднесено розгляд скарг на рішення, дії або бездіяльність особи, яка здійснює примусове виконання рішення суду.
За таких обставин, розгляд скарги Фермерського господарства "Демікс" про визнання незаконною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження відноситься до повноважень суду першої, а не апеляційної інстанції.
Оскільки у цій справі Північно-західний апеляційний господарський суд переглядав ухвалене в ній судове рішення, як суд апеляційної інстанції, то скарга Фермерського господарства "Демікс" про визнання незаконною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження не підлягає розгляду Північно-західним апеляційним господарським судом, оскільки знаходиться поза межами повноважень суду апеляційної інстанції позаяк розгляд зазначеного питання імперативно віднесено законодавцем до компетенції суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Крім того, у разі прийняття до розгляду скарги Фермерського господарства "Демікс" про визнання незаконною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження, суд апеляційної інстанції буде діяти не як "суд встановлений законом" в розумінні статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та прецедентної практики Європейського суду з прав людини.
Подібна правова позиція щодо відмови в прийняті до розгляду та повернення заяви поданої до суду вищої інстанції, однак розгляд якої віднесено до компетенції суду, котрий розглядав справу, як суд першої інстанції викладена в ухвалі Верховного Суду від 01.11.2022.
Керуючись статтями 24, 25, 233, 234, 235, 253, 254, 255, 339, 340 Господарського процесуального кодексу України, Північно-західний апеляційний господарський суд
1. Відмовити у прийнятті до розгляду скарги Фермерського господарства "Демікс" про визнання незаконною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження.
2. Заяву разом з доданими до неї матеріалами повернути Фермерському господарству "Демікс".
3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена до Верховного Суду в порядку та у строк відповідно до статей 287-291 Господарського процесуального кодексу України.
Головуючий суддя Петухов М.Г.
Суддя Мельник О.В.
Суддя Олексюк Г.Є.