за наслідками розгляду звіту про виконання судового рішення
12 травня 2025 року ЛуцькСправа № 140/6894/24
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Костюкевича С.Ф.,
розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 13.09.2024, яке набрало законної сили, у даній справі позов задоволено, зокрема, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити перерахунок основної пенсії ОСОБА_1 за період з 04.01.2024 відповідно до рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 № 1-р(ІІ)/2021, відповідно до статті 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796-ХІІ у редакції Закону України “Про внесення змін і доповнень до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 06.06.1996 № 230/96-ВР, у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум та виплачувати ОСОБА_1 основну пенсію у розмірі не менше восьми мінімальних пенсій за віком.
27.03.2025 до суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у цій справі на підставі статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області подати звіт про виконання рішення суду. В обґрунтування якої позивач вказує на те, що відповідач не виконує рішення суду та пенсію відповідно до статті 54 Закону № 796-ХІІ виплачує в меншому розмірі, ніж передбачено рішенням суду.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 заяву ОСОБА_1 задоволено та зобов'язано подати звіт про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 13.09.2024 у справі № 140/6894/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, та встановити відповідачу строк для подання звіту - 30 днів з дня набрання цією ухвалою суду законної сили.
06.05.2025 ГУ ПФУ у Волинській області подали до суду звіт про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 13.09.2024 у справі № 140/6894/24, в якому зазначено, що на виконання вказаного судового рішення Головним управлінням проведено перерахунок пенсії позивачу з 04.01.2024, основний розмір пенсії встановлено в сумі 16 744,00 грн, а з 01.03.2024 розмір пенсії обчислено з урахуванням прожиткового мінімуму встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2024 рік» - 2 361 грн та основний розмір пенсії встановлено в сумі 18 888,00 грн.
ГУ ПФУ у Волинській області повідомили, що перерахований розмір пенсії включено у виплатні відомості на травень 2025 року, доплата за період з 04.01.2024 по 31.05.2025 становить 185 352,06 грн та буде виплачена у порядку, встановленому чинним законодавством.
Просять суд врахувати ту обставину, що органи Пенсійного фонду України фінансують виплати за рахунок коштів Державного бюджету в межах виділених асигнувань бюджету, реалізуючи бюджетну програму КПКВК 2506080 «Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок і підвищень, призначених за різними пенсійними програмами».
Станом на 01.05.2025 до ГУ ПФУ у Волинській області надійшло 52581 судових рішень у справах про пенсійне забезпечення громадян, фінансування яких здійснюється за окремою бюджетною програмою по погашенню заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду. На виконання рішень судів проведені нарахування на загальну суму 3706,87 млн грн. Кошти на погашення заборгованості на виконання рішень судів з пенсійних виплат в сумі 500 млн грн визначено бюджетом Пенсійного фонду України на 2024 рік, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2024 року № 1156.
Відповідно до пункту 7 розділу ІІ Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31 серпня 2009 року № 21-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 вересня 2009 року за № 897/16913 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 09 грудня 2021 року № 35-1), видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, виданими або ухваленими після набрання чинності Законом України “Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», плануються в межах коштів Державного бюджету України, передбачених у Державному бюджеті України на фінансування пенсійних програм. Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили.
Зазначили, що заборгованість з виплат за рішенням суду існує з об'єктивних причин (відсутність в достатній кількості асигнувань з Державного бюджету України) та її погашення не залежить від управлінських рішень керівника чи інших посадових осіб ГУ ПФУ у Волинській області. Відтак, оскільки ГУ ПФУ у Волинській області здійснено всі залежні від нього дії для забезпечення виконання рішення суду від 13.09.2024 у справі № 140/6894/24, тому просить прийняти звіт про виконання такого рішення.
Згідно із частиною першою статті 382-2 КАС України (тут і надалі - в редакції Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21.11.2024 № 4094-IX) суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.
З урахуванням наведеного, звіт ГУ ПФУ у Волинській області про виконання судового рішення розглянуто судом в порядку письмового провадження.
Відповідно до частини першої статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
За приписами частини другої статті 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
З поданого ГУ ПФУ у Волинській області звіту про виконання судового рішення, встановлено, що рішення Волинського окружного адміністративного суду від 13.09.2024 у цій справі в частині перерахунку основної пенсії ОСОБА_1 за період з 04.01.2024 відповідно до рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 № 1-р(ІІ)/2021, відповідно до статті 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796-ХІІ у редакції Закону України “Про внесення змін і доповнень до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 06.06.1996 № 230/96-ВР, у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум та виплачувати ОСОБА_1 основну пенсію у розмірі не менше восьми мінімальних пенсій за віком виконано, перерахований розмір пенсії нараховано ОСОБА_1 з 04.01.2024, про що свідчить розрахунок суми, що підлягає виплаті згідно рішення Волинського окружного адміністративного суду від 13.09.2024 у справі № 140/6894/24
При цьому, наявна за цим судовим рішенням заборгованість за період з 04.01.2024 по 31.05.2025 в сумі 185 352,06 грн внесена до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою (про що надано відповідні докази).
Згідно з Інформаційною довідкою від 02.04.2025 №0300-04-7/22081 станом на 01.04.2025 ГУ ПФУ у Волинській області надійшло 51896 судових рішень у справах про пенсійне забезпечення громадян, фінансування яких здійснюється за окремою бюджетною програмою по погашенню заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду; на виконання рішень судів проведені нарахування на загальну суму 3635,16 млн грн; кошти на погашення заборгованості на виконання рішень суду з пенсійних виплат в сумі 500 млн грн, визначені бюджетом Пенсійного фонду України на 2024 рік (затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2024 № 1156), використані в повному обсязі. Станом на 01.04.2025, з урахуванням виділених бюджетних асигнувань, ГУ ПФУ у Волинській області погашено заборгованість за рішеннями судів, які набрали законної сили по 19.11.2020.
Отже, зміст звіту свідчить про те, що заборгованість за період з 04.01.2024 по 31.05.2025 в сумі 185 352,06 грн на даний час не погашена з причин, що не залежать від волі відповідача, оскільки виплата заборгованості, обчисленої на виконання судових рішень, здійснюється органами Пенсійного фонду України в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.
Суд констатує, що на день розгляду даного звіту відповідачем наведено обґрунтовані підстави, які доводять існування обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, а також факт вжиття з боку боржника належних заходів для реального виконання рішення суду, які мали б забезпечити своєчасне і повне його виконання. Однак відсутність належного фінансування з боку держави взятих на себе ж зобов'язань щодо пенсійного забезпечення окремих категорій громадян не залежить від волі Пенсійного фонду України та його структурних підрозділів, що й зумовлює несвоєчасне виконання рішень судів.
З огляду на вищевикладене, суд приймає звіт ГУ ПФУ у Волинській області про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 13.09.2024 у справі № 140/6894/24.
Згідно з частиною одинадцятою статті 382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 38211 цього Кодексу.
З урахуванням наведеного суд вважає за необхідне встановити ГУ ПФУ у Волинській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 140/6894/24 в частині виплати позивачу заборгованості пенсії за період з 04.01.2024 по 31.05.2025 в сумі 185 352,06 грн.
Керуючись статтями 248, 382-2, 382-3 КАС України, суд
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.
Встановити відповідачу (боржнику) Головному управлінню Пенсійного фонду України у Волинській області новий строк для подання до Волинського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 13.09.2024 у справі № 140/6894/24 в частині виплати заборгованості пенсії за період з 04.01.2024 по 31.05.2025 в сумі 185 352,06 грн - протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя С.Ф. Костюкевич