Справа № 199/230/25
(2-о/199/116/25)
Іменем України
30.04.2025 року Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпра
у складі: головуючого судді - Авраменка А.М.,
при секретарі судового засідання - Циганок К.С.,
за участю прокурора - Каіра Г.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпро цивільну справу окремого провадження за заявою Покровської окружної прокуратури, що діє в інтересах держави в особі Шахівської сільської ради Покровського району Донецької області, повноваження якої виконує Шахівська сільська військова адміністрація Покровського району Донецької області, заінтересована особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Добропільське бюро технічної інвентаризації», про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність, -
08 січня 2025 року до Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська звернувся прокурор із вищевказаною заявою окремого провадження, в обґрунтування якої послався на те, що прокуратурою виявлено факт спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйного нерухомого майна - гідротехнічної споруди, розташованої за адресою Донецька область, Покровський район, за межами с. Шахове, балка Водяна, басейн річки Казенний Торець (земельна ділянка з кадастровим номером 1422087700:01:000:0951), на водному об'єкті (ставку) (земельна ділянка з кадастровим номером 1422087700:01:000:0952) (далі - гідротехнічна споруда), проте без вжиття заходів щодо передачі цього майна у комунальну власність. Так 08 листопада 2018 року комісією, створеною за рішенням Шахівської сільської ради Покровського району Донецької області, здійснено обстеження гідроспоруди, визначено, що остання придатна для подальшого використання за призначенням та є безхазяйною. Рішенням Шахівської сільської ради Покровського району Донецької області від 27 лютого 2019 року надано дозвіл виконкому на звернення о державного реєстратора із заявою про взяття на тимчасовий облік гідротехнічної споруди. 10 квітня 2019 року державним реєстратором Шахівської сільської ради Покровського району Донецької області прийнято рішення про взяття на облік гідротехнічної споруди, про що внесено відповідні відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. 25 квітня 2019 року Шахівською сільською радою Покровського району Донецької області подано оголошення до газети «Новий шлях» про взяття на облік гідротехнічної споруди як безхазяйного майна. За таких обставин, прокурор звернувся до суду із даною заявою окремого провадження, яку просив задовольнити, передавши гідротехнічну споруду, як безхазяйну нерухому річ, у комунальну власність Шахівської сільської територіальної громади Покровського району Донецької області.
Ухвалою Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 13 січня 2025 року заяву окремого провадження залишено без руху, надано заявнику відповідний строк для усунення виявленого недоліку заяви окремого провадження.
Ухвалою Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 04 лютого 2025 року у зв'язку із повним та своєчасним усуненням заявником всіх виявлених недоліків його заяви заяву окремого провадження прийнято до розгляду та відкрито провадження у цивільній справі, яку призначено до судового розгляду.
В судовому засіданні прокурор вимоги заяви підтримала, наполягала на їх задоволенні в повному обсязі з підстав та за обставин, викладених у заяві окремого провадження.
Інші учасники розгляду заяви в судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлялись. Натомість від осіб, в інтересах яких прокурор звернувся до суду, та від заінтересованої особи до суду надійшли заяви про підтримання вимог заяви окремого провадження.
За таких обставин, керуючись нормами ст.ст.211, 223, 240, 294 ЦПК України, суд вважає за можливе провести судове засідання та здійснити розгляд справи по суті за наведеної явки учасників справи.
Вислухавши прокурора та дослідивши матеріали цивільної справи, суд приходить до наступного висновку на підставі нижчевикладеного.
Судом встановлені наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.
Так, в судовому засіданні встановлено, що 08 листопада 2018 року комісією, створеною на підставі рішення Шахівської сільської ради Добропільського району Донецької області від 10 жовтня 2018 року №VII-36/32,було обстежено гідротехнічну споруду, що знаходиться на території Шахівської ОТГ за адресою Донецька область, Добропільський район, с. Шахове, балка Водяна, басейн річки Казенний Торець (земельна ділянка із кадастровим №1422087700:01:000:0951), за наслідками чого складено відповідний акт та встановлено, що гідротехнічна споруда знаходиться у відмінному стані та придатна для подальшого використання за призначенням. Викладене підтверджується копіями згаданих рішення та акту.
27 лютого 2019 року Шхаівської сільською радою Добропільського району Донецької області прийнято рішення №41/42, яким, окрім іншого, надано дозвіл виконкому Шахівської сільської ради на звернення до державного реєстратора із заявою про взяття на тимчасовий облік гідротехнічних споруд, балансоутримувач яких не визначений. Викладене підтверджується копією відповідного рішення.
10 квітня 2019 року державним реєстратором Шахівської сільської ради Добропільського району Штагер Н.Ю. на підставі вищевказаних акту обстеження безхазяйного майна від 08 листопада 2018 року, рішення органу місцевого самоврядування від 27 лютого 2019 року №41/42 внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомості про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна гідротехнічної споруди, розташованої за адресою Донецька область, Добропільський район, с. Шахове (кадастровий номер земельної ділянки місця розташування споруди 1422087700:01:000:0951). Дані обставини підтверджуються копією витягу із відповідного державного реєстру, копією заяви.
Судом також встановлено, що у ЗМІ - газеті «Новий шлях» за 25 квітня 2019 року надруковане оголошення про те, що Шахівська сільська рада повідомляє про взяття на облік, як безхазяйного нерухомого майна, низки гідротехнічних споруд, зокрема і вищевказаної. Копія оголошення наявна в матеріалах справи.
Згідно копії технічного паспорту на гідротехнічну споруду та довідки про оціночну вартість об'єкта нерухомості, гідротехнічна споруда розташована за адресою Донецька область, Покровський район, за межами с. Шахове, балка Водяна, басейн річки Казенний Торець (земельна ділянка з кадастровим номером 1422087700:01:000:0951), на водному об'єкті (ставку) (земельна ділянка з кадастровим номером 1422087700:01:000:0952), її вартість становить 73369131,54 гривень, тип гідротехнічної споруди - земляна насипна, тип водоскиду - береговий траншейний, залізобетонний, розташований в правобережній частині гідротехнічної споруди, довжина по гребню - 164,52 м, ширина по гребню (максимальна, середня, мінімальна) - 35,54 м, 7 м, 4,5 м, максимальна висота - 5,2 м, закладення низового укосу - 1:2, закладення верхового укосу - 1:2,75, площе земельної ділянки 5090 м2.
Відповідно до відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного земельного кадастру земельна ділянка із кадастровим №1422087700:01:000:0952 належить на праві власності Шахівській сільській раді, належить до земель водного фонду, земельна ділянка із кадастровим №1422087700:01:000:0951 також належить до земельного водного фонду, форма власності державна.
Відповідно до акту обстеження технічного стану гідротехнічної споруди від 08 травня 2023 року вищевказана гідротехнічна споруда підлягає для подальшого використання з дотриманням встановлених режимів роботи водного об'єкту, виконання чистки водоскидної споруди та подальшим доглядом за її станом. Копія акту наявна у справі.
Правовідносини щодо передачі безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність врегульовані нормами Конституції України, ЦК України, ЗК України, ВК України, ЦПК України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
Так, відповідно до ст.124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір.
За змістом ст.ст.293, 329 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження, зокрема, справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.
За змістом положень ст.41 Конституції України, ст.ст.179, 181, 190, 316, 317, 319, 328 ЦК України, правом власності є право особи на річ (нерухоме майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном, які він здійснює на власний розсуд.
Частиною 2 ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб'єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.
Згідно п.1.3 Правил безпеки при експлуатації каналів, трубопроводів, інших гідротехнічних споруд у водогосподарських системах, затверджених Наказом МНС України від 03 квітня 2012 року №661, гідротехнічна споруда - інженерна споруда, призначена для керування водним режимом, використовування водних ресурсів або для запобігання шкідливій дії вод.
Відповідно до Методики обстеження і паспортизації гідротехнічних споруд систем гідравлічного вилучення та складування промислових відводів та хвостів, затвердженої наказом Державного комітету України у справах містобудування і архітектури від 10 вересня 1996 року №165, гідротехнічні споруди - споруди для використання водних ресурсів, а також для боротьби з шкідливим впливом вод: греблі й дамби різного призначення та їхні конструктивні елементи; водоскиди, водоспуски, споруди водовідведення: тонелі, канали, труби, лотки; регуляційні споруди, накопичувачі промислових відходів, ставки, відкриті водозабори, гідромеханічне та механічне обладнання, призначене для нормального функціонування споруд.
З наведеного вбачається, що незалежно від цільового призначення будь-яка гідротехнічна споруда - це інженерна споруда, розташована на водному об'єкті та призначена для керування ним, а також для запобігання шкідливій дії вод. Використання гідротехнічної споруди без втрати її правового статусу з іншою метою аніж обслуговування водного об'єкту є неможливим, тобто вона є приналежністю до водного об'єкту.
За змістом норм ст.ст.58, 83, 84 ЗК України, ст.4 ВК України до земельно водного фонду належать в тому числі і землі, зайняті гідротехнічними, іншими водогосподарськими спорудами та каналами, а також землі, виділені під смуги відведення для них. До земель комунальної та державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать землі водного фонду, крім випадків, визначених ЗК України.
Відповідно до ст.335 ЦК України безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих медіа. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.
Нормою ст.329 ЦПК України визначено, що заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначених Цивільним кодексом України, подається до суду за місцезнаходженням цієї речі органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади.
Положеннями ст.333 ЦПК України передбачено, що суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.
Оцінюючи дослідженні в судовому засіданні докази як кожен окремо, так і в їх сукупності та взаємозв'язку, суд вважає їх належними, допустимими, достовірними та достатніми для прийняття рішення у справі по суті.
Аналізуючи встановлені судом на підставі таких доказів фактичні обставини в контексті наведених вище норм законодавства, приймаючи до уваги підтверджений в ході розгляду справи факт безхазяйності гідротехнічної споруди, взяття її на відповідний облік як безхазяйної нерухомої речі належним суб'єктом державної реєстрації прав на нерухоме майно ще у квітні 2019 року, про що у тому ж місці 2019 року було зроблено оголошення у друкованому ЗМІ, враховуючи, що з означених обставин на момент розгляду справи минуло значно більше одного року, зі спливом якого орган місцевого самоврядування, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться безхазяйне нерухоме майно, так і не звернувся до суду із заявою про передачу гідротехнічної споруди у комунальну власність, що зумовило звернення прокуратури до суду із даною заявою окремого провадження, суд приходить до висновку про правомірність, обґрунтованість та доведеність вимог заяви прокурора, а отже і наявність всіх підстав для задоволення такої заяви окремого провадження.
У відповідності до ст.294 ч.7 ЦПК України при ухваленні судом рішення судові витрати не відшкодовуються.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.41, 124 Конституції України, ст.ст.179, 181, 190, 316, 317, 319, 328, 335 ЦК України, ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст.58, 83, 84 ЗК України, ст.4 ВК України, п.1.3 Правил безпеки при експлуатації каналів, трубопроводів, інших гідротехнічних споруд у водогосподарських системах, затверджених Наказом МНС України від 03 квітня 2012 року №661, Методикою обстеження і паспортизації гідротехнічних споруд систем гідравлічного вилучення та складування промислових відводів та хвостів, затвердженої наказом Державного комітету України у справах містобудування і архітектури від 10 вересня 1996 року №165 ст.ст.2, 4, 7, 19, 23, 76-81, 89, 95, 211, 247, 258, 259, 263-265, 268, 273, 293, 294, 329-333, 352, 354, 355 ЦПК України, суд -
Заяву окремого провадження Покровської окружної прокуратури (ЄДРПОУ 2570700225; адреса місцезнаходження: 85302, Донецька область, м. Покровськ, вул. Дмитра Коцюбайла «Да Вінчі», 148), що діє в інтересах держави в особі Шахівської сільської ради Покровського району Донецької області (ЄДРПОУ 04343197; адреса місцезнаходження: 85050, Донецька область, Покровський район, с. Шахове, вул. М.Ф. Чернявського, 14), повноваження якої виконує Шахівська сільська військова адміністрація Покровського району Донецької області (ЄДРПОУ 44905109; адреса місцезнаходження: 85050, Донецька область, Покровський район, с. Шахове, вул. М.Ф. Чернявського, 14), заінтересована особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Добропільське бюро технічної інвентаризації» (ЄДРПОУ 21996558; адреса місцезнаходження: 85001, Донецька область, Покровський район, м. Добропілля, вул. Театральна, 20), про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність - задовольнити.
Передати у комунальну власність Шахівської сільської територіальної громади Покровського району Донецької області безхазяйну нерухому річ - гідротехнічну споруду, яка знаходиться за адресою Донецька область, Покровський район, за межами с. Шахове, балка Водяна, басейн річки Казенний Торець (земельна ділянка з кадастровим номером 1422087700:01:000:0951), на водному об'єкті (ставку) (земельна ділянка з кадастровим номером 1422087700:01:000:0952), вартістю 73369131,54 гривень.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) судове рішення або якщо розгляд справи (вирішення питання) здійснювався без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Суддя А.М. Авраменко