про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
09 травня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/938/25
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В,, перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,
05 травня 2025 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , яким просить:
- витребувати у ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідь на заяву ОСОБА_1 від 09 квітня 2025 року;
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за час проходження військової служби у ІНФОРМАЦІЯ_3 , за період з 16.10.2015 по 10.11.2017 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) в період з 16.10.2015 по 10.11.2017 - січень 2008 року з урахуванням абзацу 4 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078.
- стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_4 на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за час проходження військової служби у ІНФОРМАЦІЯ_3 , за період з 16.10.2015 по 10.11.2017 включно в сумі 75379,42 гривень із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) в період з 16.10.2015 по 10.11.2017 - січень 2008 року з урахуванням абзацу 4 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078.
Відповідно до пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина друга статті 171 КАС України).
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.
В обгрунтування позову зазначено, що позивач з 16.10.2015 по 10.11.2017 проходив військову службу у ІНФОРМАЦІЯ_5 .
Наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_6 від 16.10.2015 № 195 ОСОБА_1 було зараховано до списків особового складу та призначено на посаду стрілець відділення охорони взводу охорони ІНФОРМАЦІЯ_6 оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_7 ».
Наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_8 №63 від 31.10.2017 позивача було виключено зі списків особового складу та знято з усіх видів забезпечення та виключено у запас відповідно за підпунктом «і», п.1, ч.8, статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу».
Позивач зазначив, що ІНФОРМАЦІЯ_9 не має власного фінансового рахунку та знаходиться на всіх видах забезпечення (у тому числі на фінансовому) у ІНФОРМАЦІЯ_5 тому власне належним відповідачем по даній справі буде - ІНФОРМАЦІЯ_10 .
Позивачу стало відомо, що у період проходження військової служби нарахування грошового забезпечення Відповідачем здійснювалося не в повному обсязі, а саме: у період з 16.10.2015 по 10.11.2017 не нараховувалася та не виплачувалася індексація грошового забезпечення, яка є однією із основних державних гарантій щодо оплати праці і й проведення, у зв'язку зі зростанням споживчих цін, є обов'язковим для всіх юридичних осіб роботодавці», незалежно від форми власності ти виду юридичної особи. Індексація грошового забезпечення не виплачена станом і на день подання позову.
Позивач 22 березня 2025 року звертався до ІНФОРМАЦІЯ_9 з відповідною заявою та з проханням виплатити індексацію грошового забезпечення, однак на день звернення до суду відповіді не отримав.
09 квітня 2025 року позивач на електронну пощту лист від ІНФОРМАЦІЯ_11 , з якого стало відомо, що у штатній структурі ІНФОРМАЦІЯ_11 відсутній фінансовий орган котрий знаходиться у штатній структурі ІНФОРМАЦІЯ_1 , тому не мають технічної можливості надати документи фінансового характеру.
09 квітня 2025 року позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою (проханням) виплатити індексацію грошового забезпечення та наданням вищевказаних документів.
ІНФОРМАЦІЯ_5 на заяву від 09 квітня 2025 року відповіді не надано.
Оскільки відповідач ігнорує та не надає відповіді на звернення позивача, а також у зв'язку з тим, що відсутня інша можливість підтвердити неправомірні дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо виплати позивачу індексації грошового забезпечення, позивач звернувся до Суду із цією позовною заявою.
Так, при зверненні до суду позивач зазначив третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_9 .
Суд зазначає, що ані в позовній заяві, ані окремим клопотання позивач не ставить питання про залучення ІНФОРМАЦІЯ_12 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.
Вирішуючи питання про залучення до участі у справі ІНФОРМАЦІЯ_9 і якості третьої особюи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, суд ураховує наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Оскільки за матеріалами позовної заяви позивач проходив службу у спірний період саме в ІНФОРМАЦІЯ_3 , суд вважає необхідним за власною ініціативою залучити його в якості третьої особюи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.
Згідно з пунктом 4 частини дев'ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.
Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Статтею 257 КАС України визначено, які справи підлягають обов'язковому розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.
Частина 2 ст. 257 КАС України визначає, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Оскільки дана справа не відноситься до категорій справ, зазначених у ч.4 ст. 257 КАС України, враховуючи незначну складність справи, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Відповідно до ч. 4 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 9, 77, 160, 161, 167, 171, 241, 243, 248, 257-262, 293, 294, 295 КАС України, суд
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії.
Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на атсороні відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_9 ( АДРЕСА_2 ).
Витребувати у ІНФОРМАЦІЯ_1 довідку про нараховане та виплачене ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) грошове забезпечення за період з 16.10.2015 по 10.11.2017 із зазначенням усіх складових та застосованого місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця).
Витребувані судом документи надати протягом 10 календарних днів з дня отримання ухвали суду з дотриманням вимог ст.ст. 18, 44 КАС України.
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Запропонувати відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду та позивачу відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) "Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі «Судова влада України».
Відповідно до вимог ч. 6 ст. 18 КАС України адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб'єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов'язковому порядку.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяО.В. Ірметова