про відмову у закритті провадження у справі
09 травня 2025 року м. ДніпроСправа № 320/2891/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) клопотання Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Дарницького районного відділу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області, Управління (Центру) надання адміністративних послуг Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
У провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Дарницького районного відділу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області (далі - І відповідач), Центру надання адміністративних послуг Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації, правильною назвою якого є Управління (Центр) надання адміністративних послуг Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації (далі - ІІ відповідач), в якому позивач просить:
- визнати протиправною відмову Центру надання адміністративних послуг Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації Дарницького районного відділу, Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області щодо вклеювання нового фото в паперовий паспорт громадянина України;
- зобов'язати Дарницький районний відділ Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області вклеїти до паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки, який належить ОСОБА_1 , фотографію, яка відповідає його віку.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 3 червня 2021 року відкрито провадження в адміністративній справі; визначено, що справа буде розглядатися в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 19 березня 2025 року:
прийнято адміністративну справу до провадження;
продовжено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), повторно розпочавши розгляд справи по суті;
відмовлено Управлінню (Центру) надання адміністративних послуг Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації у задоволенні клопотання про виключення зі складу відповідачів;
запропоновано сторонам у разі зміни фактичних обставин по цій справі, зокрема у разі вклеювання фотокартки до паспорту громадянина України серії НОМЕР_1 , виготовленого у вигляді паспортної книжечки, або у разі отримання позивачем паспорту громадянина України у формі ID-картки, повідомити суду про таке протягом 15 (п'ятнадцяти) днів з дня отримання цієї ухвали шляхом направлення додаткових письмових пояснень в електронній формі через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або у паперовій формі шляхом надіслання поштовим зв'язком на тимчасову адресу для листування (абонементна скринька 4585, м. Дніпро, вул. Будівельників, буд. 28, поштовий індекс 49089);
встановлено І відповідачу строк для подання через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» відзиву на позовну заяву (відзиву) і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів, - п'ятнадцять днів з дня отримання ухвали про прийняття справи до провадження;
встановлено позивачу строк для подання через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» відповіді на відзив І відповідача разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) І відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів, - п'ять днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів;
встановлено І відповідачу строк для подання через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» заперечення разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів, - п'ять днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів.
3 квітня 2025 року від Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» надійшла заява від 2 квітня 2025 року б/н про закриття провадження у справі.
В обґрунтування заявленого клопотання І відповідачем зазначено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , документований паспортом громадянина України № НОМЕР_2 , оформленим 8 листопада 2022 року Дарницьким відділом Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області у зв'язку з обміном як непридатного для подальшого використання паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 , оформленого 28 травня 2009 року Дніпровським РУ ГУМВС України в м. Києві, та діючими паспортами громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_3 , дата видачі 21 квітня 2017 року строком дії до 21 квітня 2027 року, орган, що видав 3202, серії GЕ № 367154, дата видачі 8 листопада 2022 року строком дії до 8 листопада 2032 року, орган, що видав 8025. Разом з тим, інформація щодо недійсного паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 , оформленого 28 травня 2009 року Дніпровським РУ ГУМВС України в м. Києві, 26 жовтня 2022 року внесена до ІП «Недійсні документи» ЄІАС УМП ДМС України. Враховуючи те, що на цей час паспорт громадянина України у формі книжечки серії НОМЕР_1 , до якого позивач просить вклеїти фото по досягненню 25-ти річного віку, визнано недійсним по причині непридатності для подальшого використання та подальшого обміну його на паспорт громадянина України у формі id-картки, у цій справі відсутній предмет спору, як і підстави для задоволення позову.
З огляду на викладене, І відповідач просить закрити провадження у справі на підставі пункту 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Вирішуючи клопотання І відповідача про закриття провадження у справі, суд виходить з такого.
За приписами частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі: 1) якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства; 2) якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом; 3) якщо сторони досягли примирення; 4) якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав; 5) у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб'єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва; 6) щодо оскарження нормативно-правових актів суб'єктів владних повноважень чи окремих їх положень, якщо оскаржуваний нормативно-правовий акт або відповідні його положення визнано протиправними і нечинними рішенням суду, яке набрало законної сили; 7) щодо оскарження індивідуальних актів та дій суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані акти та дії суб'єкта владних повноважень було змінено або скасовано рішенням суду, яке набрало законної сили; 8) щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Вищенаведений перелік підстав для закриття провадження у справі є виключним та розширеному тлумаченню не підлягає.
Суд зазначає, що закрити провадження у цій справі на підставі пункту 8 частини першої статті 238 КАС України у суду відсутні підстави, оскільки І відповідачем не було вклеєно фотокартку до паспорту у формі книжечки, виданого на ім'я позивача, а позивач самостійно звернувся до органу паспортного контролю з метою оформлення паспорта громадянина України нового зразка, що не може вважатися виправленням І відповідачем порушеного та оскаржуваного права позивача.
З урахуванням викладеного, клопотання І відповідача про закриття провадження у справі належить залишити без задоволення.
Керуючись статтями 238, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Відмовити в задоволенні клопотання Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Дарницького районного відділу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області, Управління (Центру) надання адміністративних послуг Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Т.І. Чернявська