Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про витребування доказів
09 травня 2025 року Справа №200/15425/21
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Аляб'єва І.Г., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо доказів для вирішення процесуальних питань, що пов'язані з виконанням судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 08.12.2021 позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька обл., м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено.
Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про відмову в перерахунку пенсії від 28.09.2021 №530.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька обл., м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010) здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» від 30.08.2021 №33/25-2748 починаючи з 01.12.2019 з урахуванням фактично виплачених сум.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька обл., м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 908 гривень. Рішення суду набрало законної сили - 22.11.2021.
11.02.2022 на виконання рішення суду позивачу надіслано виконавчі листа та копію рішення суду з відміткою про набрання законної сили судовим рішення.
04.07.2022 позивач звернувся до із заявою про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в справі №200/15425/21. В обґрунтування зазначає, що відповідач рішення суду не виконав.
У зв'язку з тим, що на теперішній час судове рішення в повному обсязі не виконано заявник просить встановити судовий контроль за виконанням судового рішення.
Ухвалою суду від 10.08.2022 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі №200/15425/21 - задоволено.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати у строк до 10.09.2022 звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08.12.2021 у справі № 200/15425/21.
06.09.2022 на адресу суду Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надіслало звіт про виконання рішення суду з відповідними доказами.
В звіті зазначено, що Головним управлінням рішення суду від 08.12.2021 у справі № 200/15425/21 виконано в повному обсязі в межах функціональних повноважень та нормативно-правового поля, а саме: здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» від 30.08.2021 №33/25-2748 починаючи з 01.12.2019; сформовано розмір доплати за судовим рішенням за період з 01.12.2019 по 31.08.2022 у загальному розмірі 244690 гривень 49 копійок. Доплата за рішенням суду за період з 01.12.2019 по 31.08.2022 у загальному розмірі 244690 гривень 49 копійок, як така, що не передбачена бюджетом Головного управління потребує додаткового фінансування та буде фактично виплачена після отримання відповідного фінансового ресурсу
Відповідач наголошує, що виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за Законом України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та членам їх сімей згідно ст. 8 цього Закону забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.
Нарахована ОСОБА_1 сума доплати за період з 01.12.2019 по 31.08.2021 у загальному розмірі 244690 гривень 49 копійок має бути виплачена за рахунок коштів Державного бюджету України та проведення такої виплати не може бути здійснене за рахунок власних коштів Пенсійного фонду України, що надійшли від сплати єдиного соціального внеску, а проводиться лише у разі наявності на це відповідних бюджетних асигнувань.
Так, судові рішення, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, обліковуються Головним управлінням. Таким чином, виплата нарахованих (перерахованих) сум пенсій за рішенням суду здійснюється, зокрема, коштами, передбаченими за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Черговість виконання судових рішень визначається датою їх надходження.
Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08 грудня 2021 року по справі № 200/15425/21 обліковується у Реєстрі рішень, що підтверджується витягом з означеного реєстру.
Взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства (пунктами 20, 24, 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України № 2456 - VI від 8.07.201). Головним розпорядником коштів, що мають соціальне спрямування, зокрема бюджету Пенсійного фонду України, є Міністерство соціальної політики України, розпорядником нижчого рівня - Пенсійний фонд України.
Щодо суми коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду на 2022 рік буде визначена у бюджеті Пенсійного фонду України на 2022 рік, який згідно із підпунктом 1-1 пункту 14 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України затверджується Кабінетом Міністрів України в місячний термін після набрання чинності законом про Державний бюджет України на відповідний рік. На сьогоднішній день бюджет Пенсійного фонду України на 2022 рік не затверджено.
З метою запиту додаткових фінансових ресурсів на виплату заборгованості нарахованої за рішеннями суду Головним управлінням в межах закріплених повноважень, направлялось відповідне звернення до розпорядника коштів вищого рівня - Пенсійного фонду України.Таким чином, Головне управління вжило конкретні заходи з метою виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08.12.2021 року у справі №200/15425/21.
Отже, невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів при фактичної відсутності таких коштів у боржника не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, оскільки боржник не мав фінансової можливості виконати судове рішення. Правовий висновок, викладений у постановах Верховного Суду від 07 листопада 2019 року у справі № 420/70/19, від 18.02.2020 року у справі 0640/3719/18-а, від 23.04.2020 року у справі № 560/523/19, про те, що відсутність бюджетного та іншого фінансування та коштів на виплату грошових сум на виконання судового рішення є поважною причиною, яка унеможливлює проведення відповідних виплат. Накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання пенсійних коштів.
Вказаний вище звіт підписаний начальником Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області ОСОБА_2
04.10.2022 позивач звернувся до суду з заявою про встановлення судового контролю, який просить:
- відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України постановити ухвалу про встановлення нового строку подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08.12.2021 по справі № 200/15425/21, яким визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про відмову в перерахунку пенсії від 28.09.2021 №530; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька обл., м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010) здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» від 30.08.2021 №33/25-2748 починаючи з 01.12.2019 з урахуванням фактично виплачених сум; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька обл., м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010) на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 908 гривень;
- відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб та відповідно до ч. 3 ст. 382 КАС України, половину суми штрафу стягнути на мою користь, іншу половину - до Державного бюджету України;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надати суду документально підтверджені відомості про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08.12.2021 року по справі № 200/15425/21, зокрема, доказів виплати мені заборгованості з виплати пенсії за вислугу років, що виникла з 01.12.2019 року по 31.08.2022 року та склала 244690,49 гривень.
В обґрунтування заяви зазначає, що відповідач не виконав рішення суду, а саме не виплатив позивачу заборгованості з виплати пенсії за вислугу років, що виникла з 01.12.2019 року по 31.08.2022 року у розмірі 244690,49 гривень.
Ухвалою суду від 19.10.2022 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі №200/15425/21 - задоволено частково. Встановлено новий строк для подання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області до Донецького окружного адміністративного суду звіту про повне виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08.12.2021 у справі №200/15425/21. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати до Донецького окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08.12.2021 у справі №200/15425/21 у місячний строк з дня набрання цією постановою законної сили.
30.04.2025 позивач звернувся з заявою в якій просить змінити порядок та спосіб виконання рішення суду з зобов'язати на Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованість з пенсійних виплат у розмірі 244690 гривень 49 копійок.
Суд зазначає, що в матеріалах справи відсутній розрахунок заборгованості на момент звернення позивача до суду з заявою про зміні порядку та пособу виконання рішення.
Відповідно до ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Частиною 4 ст. 77, ч. 3 ст. 80 вказаного Кодексу визначено, що суд може збирати і витребувати докази з власної ініціативи.
Частинами 6 та 7 ст. 80 цього Кодексу визначено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
З метою повного і всебічного з'ясування судом обставин в адміністративній справі, враховуючи вказані обставини та вимоги Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про необхідність витребування доказів повторно.
Оскільки процесуальні питання, що підлягали розгляду, не можуть бути розглянуті судом, тому судове засідання підлягає відкладенню.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 80, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області:
- довідку, з відображенням суми заборгованості з пенсії за вислугу років позивача, яка виникла на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08.12.2021 року у справі № 200/15425/21 та існує на час виконання даної ухвали (з відображенням періоду, за який така заборгованість існує);
- всі інші, наявні докази, що стосуються питання виконання зазначеного рішення суду.
Встановити строк для подання витребуваних доказів - по 15 травня 2025 року.
Відкласти розгляд заяви про зміну способу виконання судового рішення, що ухвалено в даній адміністративній справі, на 08 год. 15 хв. 16 травня 2025 року (приміщення Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька обл., Краматорський р-н, м. Слов'янськ, вул. Незалежності, 1), про що повідомити учасників справи.
Попередити Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, що згідно з п. 8 ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Звернути увагу начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на те, що за умисне невиконання рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню ст. 382 Кримінального кодексу України встановлена кримінальна відповідальність.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Суддя І.Г. Аляб'єв