Справа № 354/568/25
Провадження № 3/354/462/25
08 травня 2025 року м.Яремче
Суддя Яремчанського міського суду Івано-Франківської області Ваврійчук Т.Л., розглянувши матеріали, які надійшли з Ради адвокатів Закарпатської області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,
громадянки України, директора ТОВ «БУКОВЕЛЬ», жительки АДРЕСА_1 ,
РНОКПП: НОМЕР_1 ,
за ч.5 ст.212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-
Радою адвокатів Закарпатської області направлено в суд матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ознаками ч.5 ст.212-3 КУпАП.
Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення серії ЗР №00042 від 25.02.2025 року, адвокат Кльофа В.І. 25.12.2024 року направив повторний запит на адресу ТОВ «Буковель», директором якого є ОСОБА_1 . Станом на 10.02.2025 року на адресу адвоката Кльофа В.І. не надійшло жодної інформації на виконання адвокатського запиту. Своїми діями директор ТОВ «Буковель» ОСОБА_1 порушила вимоги ст.24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», чим скоїла адміністративне правопорушення, передбачене ч.5 ст.212-3 КУпАП.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07.04.2025 року вказану справу передано у провадження судді Ваврійчук Т.Л.
У судові засідання, призначені на 22.04.2025 року, 08.05.2025 року, особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 не з'явилася, не повідомивши причин неявки, хоча про день та час судового розгляду повідомлялася належним чином, шляхом направлення судових повісток на адресу, яка вказана в протоколі про адміністративне правопорушення, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення АТ «Укрпошта» із відміткою «вручено за довіренісітю». Клопотання про відкладення розгляду справи не подавала.
За таких обставин, суд із урахуванням вимог ч.2 ст.268 КУпАП суд вважає за можливе розглянути дану справу у відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Відповідно до вимог ст.ст. 245, 252, 280 КУпАП, суд зобов'язаний повно, всебічно та об'єктивно з'ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинене адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.
Згідно диспозиції ч.5 ст.212-3 КУпАП відповідальність настає за неправомірну відмову в наданні інформації, несвоєчасне або неповне надання інформації, надання інформації, що не відповідає дійсності, у відповідь на адвокатський запит, запит кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, її палати або члена відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
Відповідно до ч.ч.1-3 ст.24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» № 5076-VI від 05.07.2012 року адвокатський запит- письмове звернення адвоката до органу державної влади, органу місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та підпорядкування, громадських об'єднань про надання інформації, копій документів, необхідних адвокату для надання правової допомоги клієнту.
Орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи, керівники підприємств, установ, організацій, громадських об'єднань, яким направлено адвокатський запит, зобов'язані не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту надати адвокату відповідну інформацію, копії документів, крім інформації з обмеженим доступом і копій документів, в яких міститься інформація з обмеженим доступом.
У разі якщо адвокатський запит стосується надання значного обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, строк розгляду адвокатського запиту може бути продовжено до двадцяти робочих днів з обґрунтуванням причин такого продовження, про що адвокату письмово повідомляється не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання адвокатського запиту.
Відмова в наданні інформації на адвокатський запит, несвоєчасне або неповне надання інформації, надання інформації, що не відповідає дійсності, тягнуть за собою відповідальність, встановлену законом, крім випадків відмови в наданні інформації з обмеженим доступом.
Дослідженням матеріалів справи встановлено, що адвокат Кльофа В.І. відповідно до договору про надання правової допомоги від 28.10.2024 року та ордеру про надання правничої допомоги серії АО №1148287 від 30.10.2024 року надає правову допомогу ОСОБА_2
25.12.2024 року адвокат Кльофа В.І. в порядку ст.24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» направив директору ТОВ «Буковель» адвокатський запит №02-12, у якому просив надати наступні відомості та документи:
1.Надати копію підписаного договору про надання комунальних послуг з копіями додатків до нього, копіями додаткових угод, якщо такі є, укладеного між Товариством з Обмеженою відповідальністю « Буковель» та ОСОБА_3 щодо об'єкту з адресою Івано-Франківська область, с.Поляниця, участок Вишні, 174.
2.Надати відомості щодо стану взаєморозрахунків по вище вказаному договору про надання комунальних послуг за період з початку дії такого договору по дату розгляду даного адвокатського запиту.
3.Надати копії актів наданих послуг та/або виконаних робіт за вищевказаним договором про надання комунальних послуг за період з початку дії такого договору по дату розгляду даного адвокатського запиту.
4.Надати копію підписаної угоди про надання послуг з централізованого водопостачання холодної води і водовідведення (каналізації) з копіями додатків до неї та копіями додаткових год, якщо такі є, укладеного між Товариством з Обмеженою відповідальністю « Буковель» та ОСОБА_3 щодо об'єкту з адресою Івано-Франківська область, с.Поляниця, участок Вишні, 174.
5.Надати відомості щодо стану взаєморозрахунків по вищевказаній угоді про надання послуг з централізованого водопостачання холодної води і водовідведення (каналізації) за період з початку дії такого договору по дату розгляду даного адвокатського запиту.
6.Надати копії актів наданих послуг та/або виконаних робіт за вищевказаною угодою про надання послуг з централізованого водопостачання холодної вади і водовідведення (каналізації, за період з початку дії такого договору по дату розгляду даного адвокатського запиту.
7.Надати копію підписаної угоди про відшкодування витрат з благоустрою території
ТК «Буковель» (пайова участь в утриманні (благоустрою) території ТК «Буковель») з
копіями додатків до неї і копіями додаткових угод, укладеної між Товариством з Обмеженою відповідальністю « Буковель» та ОСОБА_3 щодо об'єкту з адресою Івано-Франківська область, с.Поляниця, участок Вишні, 174.
8.Надати відомості щодо стану взаєморозрахуиків по вищевказаній угоді про відшкодування витрат з благоустрою території ТК «Буковель» (пайова участь в утриманні (благоустрою) території ТК «Буковель») за період з початку дії такого договору по дату розгляду даного адвокатського запиту.
9. Надати копії актів наданих послуг та/або виконаних робіт за вище вказаною угодою про відшкодування витрат з благоустрою території ТК «Буковель» (пайова участь в утриманні (благоустрою) території ТК «Буковель») за період з початку дії такої угоди по лату розгляду даного адвокатського запиту.
10.Надати відомості чи існують інші договірні відносини між Товариством з обмеженою відповідальністю «Буковель» та ОСОБА_3 щодо об'єкту з
адресою Івано-Франкіська область. м.Яремче, с.Поляниця, участок Вишні, буд.174. Якщо
так, то зазначити які саме та надати копії договорів, копії угод, копії додатків, копії
додаткових угод до них, копії актів наданих послуг/виконаних робіт та надати відомості щодо взаєморозрахунків по таких.
Окрім цього, 25.12.2024 року адвокат Кльофа В.І. направив на директору ТОВ «Буковель» адвокатський запит (повторно) №01-12, відповідно до якого просив надати наступні відомості та копії документів:
1.Чи надає ТОВ «Буковель» комунальні послуги, у т.ч, з централізованого
водопостачання та централізованого водовідведення, управління побутовими відходами та будь-які інші послуги, ОСОБА_2 відносно об'єкту за адресою
АДРЕСА_2 .
2.Якщо такі комунальні послуги надаються за вищевказаним об'єктом,
зазначити тарифи на такі послуги за період з 2022 по 2024 роки, ким та згідно якого
документу такі тарифи затверджено (погоджено), надати копії договорів (у т.ч. додатків та
додаткових угод до них) на підставі яких такі послуга надаються, надати відомості щодо
стану взаєморозрахунків за такими договорами в місячному розрізі за період з 2022 до
2024 роки.
3.Надати відомості (у т.ч. вид ліцензії, документ на підставі якого надано ліцензію,
дата видачі ліцензії, орган: (установа) який видав ліцензію, строк дії ліцензії) щодо
наявності в ТОВ «Буковель» ліцензій на здійснення діяльності з розподілу електричної
енергії (у т.ч, малою системою розподілу), постачання електричної енергії з
централізованого водопостачання та централізованого водовідведення та будь-яких інших
ліцензій в період з 2022 по 2024 роки.
4.Чи перебувають у власності (користуванні чи на балансі) ТОВ «Буковель» електричні мережі та водопровідні мережі, якими забезпечується надання відповідних послуг іншим особам на території є, Поляниця, Надвірнянський район, Івано-Франківська область, у т.ч. власнику об'єкту за адресою АДРЕСА_2 . Зазначити підставу набуття права власності (користування) на такі мережі чи взяття їх на баланс ТОВ «Буковель».
5.Надати копію схем електроживлення та водопостачання об'єкту за адресою АДРЕСА_2 .
6.Чи укладено між ТОВ «Буковель» та AT «Прикарпаттяобленерго» договір про спільне використання технологічних електричних мереж. Надати копію такого договору з копіями усіх додатків.
7.Чи здійснювалось ТОВ «Буковель» припинення розподілу електричної енергії (відключення електроживлення) та відновлення розподілу електричної енергії (підключення) об'єкту за адресою АДРЕСА_2 в період з 2022 по 2024 роки. Якщо так. зазначити на якій підставі та надати копії документів, що підтверджують підставу таких дій і сам факт припинення/відновлення (відключення/підключення).
8.Чи здійснювалось ТОВ «Буковель» припинення водопостачання та водовідведення
і відновлення таких послуг щодо об'єкту за адресою
АДРЕСА_2 в період з 2022
по 2024 роки. Якщо так, зазначити на якій підставі та надати копії документів, що
підтверджують підставу таких дій і сам факт припинення/відновлення.
9. Чи здійснювалось ТОВ «Буковель» припинення та відновлення будь-яких інших комунальних послуг щодо об'єкту за адресою АДРЕСА_2 в період з 2022 по 2024 роки, якщо так, зазначити на якій підставі та надати копії документів, що підтверджують підставу таких дій і сам факт припинення/відновлення.
10. Чи надає ТОВ «Буковель» будь-які послуги із забезпечення пожежної охорони об'єкту за адресою Івано-Франківська область, с.Поляниця, участок Вишні, 174. Якщо так, зазначити на підставі яких документів (у т.ч. дозвільних) ТОВ «Буковель» здійснює забезпечення пожежної охорони (надати копії таких документів), надати копію договору (з копіями додатків та додаткових угод до нього), яким врегульовано забезпечення пожежної охорони вищевказаного об'єкту, надати відомості щодо стану розрахунків за таким договором в період з 2022 по 2024 роки.
11.Чи створено ТОВ «Буковель» пожежно-рятувальний підрозділ (пожежна дружина або пожежна команда) на території Надвірнянського району Івано-Франківської області, у т.ч. с.Поляниця? Якщо так, зазначити який саме, коли такий був створений.
12.Надати копії будь-яких інших договорів, укладених між ТОВ «Буковель» та ОСОБА_3 щодо об'єкту з адресою Івано-Франківська область, с.Поляниця, участок Вишні, 174.
Вказані запити направлені 27.12.2024 року на електронну адресу ТОВ «Буковель», а також 25.12.2024 року засобами поштового зв'язку на юридичну адресу ТОВ «Букровель»: с. Поляниця, уч. Щивки, 2 Надвірнянський район Івано-Франківська область, що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, роздруківками із електронної пошти, списками рекомендованих відправлень АТ «Укрпошта» та трекінгами відстежень рекомендованих повідомлень АТ «Укрпошта» за №0600997031641 та №0600997030890, відповідно до яких зазначені рекомендовані листи вручено одержувачу особисто 08.01.2025 року.
Отже, адвокатські запити адвоката Кльофи В.І. №01-12 та №02-12 від 25.12.2024 року одержані ТОВ «Буковель» 08.01.2025 року, відтак із урахуванням положень ст.24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» відповідь на них мала бути надана упродовж п'яти робочих днів, тобто не пізніше 15.01.2025 року.
Матеріали справи не містять доказів того, що ТОВ «Буковель» повідомляло адвоката Кльофу В.І. про продовження строку розгляду зазначених запитів.
Відповідно до ч.1 ст.7 КУпАП України, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.
Згідно положень ч.2 ст.38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах тертій-шостій цієї статті.
Статтею 247 КУпАП визначено, що провадження у справі не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю в разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.38 КУпАП, а саме в разі закінчення трьохмісячного строку з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - трьохмісячного строку з дня його виявлення.
При вирішенні питання щодо закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення у зв'язку із закінченням на момент розгляду такої справи строків накладення адміністративного стягнення, визначених статтею 38 КУпАП, необхідно враховувати положення статті 6 Конституції України, згідно з якою органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.
Згідно ст.19 Конституції України суди при здійсненні правосуддя повинні діяти у встановлених Конституцією України межах і відповідно до законів України.
Пункт 7 частини 1 статті 247 КУпАП не містить положень про наявність у суду повноважень щодо встановлення обставин вчинення адміністративного правопорушення, наявності вини особи у його вчиненні у разі закриття провадження про адміністративні правопорушення через закінчення строків, передбачених ст.38 КУпАП.
Зі змісту абзацу 1 статті 247 КУпАП слідує, що встановлення зазначених у цій статті юридичних фактів є єдиною необхідною підставою для припинення будь-яких дій щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності незалежно від встановлених будь-яких інших обставин, що підлягають з'ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення, відповідно до статті 280 КУпАП, у тому числі й вини особи у його вчиненні.
Таким чином, поєднання закриття справи з одночасним визнанням вини особи або визнання відсутності в діях особи складу та події адміністративного правопорушення є взаємовиключними рішеннями, і можливість прийняття таких взаємовиключних рішень в одній постанові про закриття справи свідчить про порушення права людини на справедливий суд, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. За правилами статті 284 КУпАП рішенням, що доводить вину особи, є постанова про накладення адміністративного стягнення або застосування заходів впливу, умовою якої є визначення вини та призначення адміністративного стягнення.
Отже, наявність або відсутність вини встановлюється саме під час здійснення провадження у справі про адміністративне правопорушення, у визначені ст.38 КУпАП строки, а тому вина особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, не встановлюється у справах, провадження у яких закривається.
Матеріали справи про притягнення ОСОБА_4 до адміністративної відповідальності за ч.5 ст.212-3 КУпАП надійшли на адресу Яремчанського міського суду Івано-Франківської області 07.04.2025 року та були призначені до судового розгляду на 22.04.2025 року, із урахуванням вимог ст.277-2 КУпАП відповідно до якої повістка особі, яка притягається до адміністративної відповідальності вручається не пізніш як за три доби до дня розгляду справи в суді.
У зв'язку із неявкою у судове засідання, призначене на 22.04.2025 року ОСОБА_1 та відсутністю доказів щодо її належного повідомлення про день та час судового розгляду дана справа була відкладена розглядом на 08.05.2025 року на 09:00 год.
За таких обставин, приймаючи до уваги те, що адвокатські запити адвоката Кльофи В.І. №01-12 та №02-12 від 25.12.2024 року отримані ТОВ «Буковель» 08.01.2025 року, а відтак датою вчинення інкримінованого ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч.5 ст.212-3 КУпАП є 15.01.2025 року, суд приходить до висновку про те, що провадження в даній адміністративній справі підлягає закриттю на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП у зв'язку із закінченням на момент розгляду справи визначеного ст. 38 КУпАП строку накладення адміністративного стягнення.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 7, 38, 247 п.7, 283, 284, 294 КУпАП, -
Провадження в адміністративній справі відносно ОСОБА_1 за ч.5 ст.212-3 КУпАП - закрити на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП, у зв'язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.
Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п'ятою статті 7 та частиною першою статті 287 КУпАП протягом десяти днів з дня винесення постанови до Івано-Франківського апеляційного суду через Яремчанський міський суд Івано-Франківської області.
Суддя: Тетяна ВАВРІЙЧУК