08 травня 2025 року (09:30)Справа № 420/12721/24 ПР/280/5/25 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Калашник Ю.В., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (61023, м.Харків, вул. Сумська, 77/79, код ЄДРПОУ 24980799) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) про стягнення витрат,
До Запорізького окружного адміністративного суду за підсудністю із Одеського окружного адміністративного суду надійшла справа за позовом Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (далі - позивач) до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якому позивач просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба суму у розмірі 36215,03 грн. на відшкодування витрат, пов'язаних утриманням під час навчання.
На обґрунтування позовних вимог зазначає, що ОСОБА_1 проходив навчання та військову службу в Університеті з 16.08.2023 на посаді курсанта, 11.10.2023 контракт про проходження військової служби, укладений між Міністерством оборони України в особі начальника університету і відповідачем був достроково розірваний, відповідач був виключений із списків особового складу Університету наказом начальника (по строковій службі) №294 від 11.10.2023. Вказує, що позивачем були розраховані фактичні витрати, пов'язані з утриманням відповідача в університеті з дня його зарахування до університету по день виключення зі списків особового складу університету, загальна сума яких склала 73215,03 грн. ОСОБА_1 добровільно відшкодував 37000,00 грн. На думку позивача, невідшкодування на користь Університету відповідачем у повному обсязі суми витрат, пов'язаних з її утриманням в університеті, тягне за собою порушення економічних і оборонних інтересів держави, це проявляється у створенні умов для невиконання видаткової частини держбюджету, що у кінцевому рахунку веде до зниження боєздатності Збройних Сил України та нанесення шкоди національній економіці України. Позивач звернувся до суду з даним позовом.
Ухвалою суду від 15.07.2024 позовну заяву залишено без руху.
Ухвалою суду від 26.07.2024 позовна заява повернута позивачу.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 02.12.2024 ухвала Запорізького окружного адміністративного суду від 26.07.2024 у справі №420/12721/24 скасована. Справа направлена до Запорізького окружного адміністративного суду для продовження розгляду.
18.02.2025 матеріали вищезазначеної справи надійшли до Запорізького окружного адміністративного суду.
Ухвалою суду від 24.02.2025 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні). Відповідачу запропоновано у 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на позовну заяву.
Відзив на позовну заяву відповідачем до суду не надано.
На підставі частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Згідно зі ст. 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Згідно з ч. 4 ст. 243 КАС України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.
Згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Таким чином, суд визнав за доцільне вирішити справу за наявними в ній матеріалами, в порядку письмового провадження.
Суд, оцінивши повідомлені позивачем обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення у справі.
Розглянувши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.
16.08.2023 між ОСОБА_1 та Міністерством оборони України в особі начальника Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба було укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти.
Відповідно до пункту 1 (абзац 7) вказаного Контракту від 16.08.2023 відповідач взяв на себе зобов'язання відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов'язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти у випадках, визначених частиною 10 статті 25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу».
Наказом начальника університету від 11.10.2023 №294 солдата молодшого сержанта ОСОБА_1 , курсанта 613 навчальної групи 1-го курсу (набору 2023 року) факультету протиповітряної оборони Сухопутних військ університету відповідно до пп. 3.2 та 3.8 Інструкції, затвердженої наказом Міністра оборони України від 24.12.1997 №490, відраховано від подальшого навчання через небажання продовжувати навчання та відповідно до відповідно до пункту 36 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, з 12.10.2024 припинено чинність дії контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу достроково, у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем. Також у вказаному наказі зазначено стягнути суму у розмірі 73215,03 грн. за період навчання в університеті, відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року №964 та пункту 10 статті 25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу».
Так, 11.10.2023 позивачем складено загальний розрахунок №1499 від 11.10.2023 коштів на відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 , з яким відповідач був ознайомлений під особистий підпис.
Згідно з вказаним розрахунком фактичні витрати, пов'язані з утриманням відповідача у вищому навчальному закладі, складаються: по грошовому забезпеченню 64322,65грн, по продовольчому забезпеченню - 7097,70 грн, по речовому забезпеченню 00,00 грн, по медичному забезпеченню - 304,59 грн, по перевезенню до місця щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку 00,00 грн, по оплаті комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв 1490,09 грн, всього становлять 73215,03 грн.
Відповідно до довідки від 22.04.2024 №176/176/100/754/855/пс, ОСОБА_1 добровільно відшкодовано 37000,00 грн. витрат на його утримання. Залишок боргу складає 36 215,03 грн.
Зважаючи на несплату відповідачем у добровільному порядку витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі в установлені законодавством строки Університет звернувся із даним адміністративним позовом до суду.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Спірні правовідносини щодо проходження громадянами України військової служби, навчання у вищих військових навчальних закладах врегульовані, зокрема Законом України «Про військовий обов'язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон №2232-XII).
Відповідно до частини 6 статті 2 Закону № 2232-XII (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) до видів військової служби належить, зокрема військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів та закладів вищої освіти, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти), а також закладів фахової передвищої військової освіти.
Згідно з частиною 5 статті 25 Закону №2232-XII з громадянами України - курсантами закладу фахової передвищої військової освіти, вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами п'ятим, восьмим і дев'ятим частини другої статті 23 цього Закону.
Частиною 10 статті 25 Закону № 2232-XII установлено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності), в інших випадках, передбачених законом, та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб сержантського, старшинського або офіцерського складу після закінчення відповідно закладу фахової передвищої військової освіти, вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "з", "и" пункту 1, підпунктів "д", "е", "ж", "з" пункту 2 та підпункту "в" пункту 3 частини п'ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов'язані з їх утриманням у закладі фахової передвищої військової освіти, вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, відповідно до порядку та умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.
Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі визначає Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 (далі - Порядок № 964).
Відповідно до пунктів 3, 6, 7 Порядку № 964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних, з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.
Витрати відшкодовуються у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю: курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством строків строкової військової служби, - за весь період навчання.
У разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.
Згідно з пунктом 8 вказаного Порядку сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ, Служби зовнішньої розвідки та Держспецтрансслужби.
З аналізу вищевикладених положень можна зробити висновок, що курсанти, в разі дострокового розірвання контракту, зокрема через небажання продовжувати навчання, зобов'язані відшкодувати Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов'язані з їх утриманням у закладі освіти.
Як встановлено судом, контракт із відповідачем достроково розірвано через небажання продовжувати навчання, у зв'язку із чим у відповідності до частини 10 статті 25 Закону № 2232-XI та умов укладеного контракту відповідач має обов'язок із відшкодування витрат, пов'язаних з його утриманням у закладі освіти.
На виконання пункту 3 Порядку №964 виданий спільний наказ Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 №419/831/240/605/537/219/534, яким затверджений Порядок розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, яким врегульовано механізм відшкодування курсантами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у тому числі у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання), зареєстровано в Міністерстві юстиції України 30 липня 2007 року за №863/14130.
Відповідно до пункту 2.1 Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.
Положеннями пункту 2.3 Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ.
Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу ВНЗ.
У наказі про звільнення курсанта сума відшкодування відображається узагальнено та вноситься до книги обліку нестач ВНЗ.
З матеріалів справи вбачається, що Університетом були розраховані фактичні витрати, пов'язані з утриманням відповідача в університеті, з дня його зарахування до Університету по день виключення зі списків особового складу університету, загальна сума яких склала 73215,03 грн відповідно до загального розрахунку №1499 від 11.10.2023, копія якого міститься в матеріалах справи.
Розрахована позивачем сума витрат на утримання відповідача у навчальному закладі у розмірі 73215,03 грн. узгоджується з приписами Порядку № 964 та Порядком розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах.
Судом встановлено, що відповідач є обізнаним про необхідність відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням його в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, оскільки дане зобов'язання визначене у підписаному між відповідачем та позивачем контракті від 16.08.2023 про навчання, а також у загальному розрахунку коштів на відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 , з яким відповідач був належним чином ознайомлений 11.10.2023, що підтверджується особистим підписом у відповідній графі розрахунку.
Добровільно відповідачем відшкодовано 37 000,00 грн. Сума залишку витрати, пов'язаних на його утримання становить 36 215,03 грн.
На момент розгляду справи в суді заборгованість у сумі 36 215,03 грн. відповідачем не сплачена, доказів протилежного відповідач суду не надав. Проти позову відповідач не заперечив, доводи позивача не спростував.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Як встановлено частиною 1 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є такими, що підлягають задоволенню.
Оскільки відповідно до приписів статті 139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз, судові витрати у даному випадку з відповідача стягненню не підлягають.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 139, 143, 243-246 КАС України, суд, -
Позовні вимоги Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (61023, м.Харків, вул. Сумська, 77/79, код ЄДРПОУ 24980799) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) про стягнення витрат, - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба заборгованість у розмірі 36 215,03 грн. (тридцять шість тисяч двісті п'ятнадцять гривень 03 копійки) на відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням під час навчання.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення у повному обсязі складено та підписано 08.05.2025.
Суддя Ю.В. Калашник