вул. В'ячеслава Чорновола, 29/32, м. Кропивницький, 25006,
тел. (0522) 30-10-22, 30-10-23, код ЄДРПОУ 03499951,
e-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua, web: http://kr.arbitr.gov.ua
06 травня 2025 рокуСправа № 912/857/25
Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Коваленко Н.М.
при секретарі судового засідання Пастуховій А.Ю.,
розглянувши у відкритому підготовчому засіданні справу №912/857/25 від 07.04.2025
за позовом: Першого заступника керівника Знам'янської окружної прокуратури Кіровоградської області, код ЄДР 02910025, вул. Братів Лисенків, 5, м. Знам'янка, Кіровоградська область, 27400, в інтересах держави в особі органів, уповноважених державою здійснювати функції у спірних правовідносинах:
позивача: Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області), код ЄДР 43877118, вул. Героїв АТО, 92, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50103
до відповідача: Долинської міської ради, код ЄДР 04055222, вул. Соборності України, 28, м. Долинська, Кіровоградська область, 28500
про скасування державної реєстрації земельної ділянки,
від прокуратури - Мороз В.С., посвідчення №075368 від 01.03.2023;
від позивача - участі не брали;
від відповідача - участі не брали.
До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Першого заступника керівника Знам'янської окружної прокуратури Кіровоградської області в інтересах держави в особі органів, уповноважених державою здійснювати функції у спірних правовідносинах: Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області) до Долинської міської ради з вимогами:
1. Відкрити провадження за позовом.
2. Скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 3521980400:02:000:0632 площею 1,5 га.
3. Стягнути з відповідача судові витрати в розмірі 3028 грн, отримувач Кіровоградська обласна прокуратура (ЄДРПОУ 02910025) розрахунковий рахунок UА 848201720343100001000004600 в банку -Державна Казначейська служба України, м. Київ МФО 820172, код класифікації видатків бюджету - 2800, отримувач - Кіровоградська обласна прокуратура, код ЄДРПОУ 02910025.
В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначає, що земельна ділянка з кадастровим номером 3521980400:02:000:0632 площею 1,5 га, як земля сільськогосподарського призначення, яка перебуває у комунальній власності, повністю входить в межі регіонального ландшафтного парку "Боковенківський ім. М.Л. Давидова".
Наявність відомостей щодо земельної ділянки з кадастровим номером 3521980400:02:000:0632 площею 1,5 га, яка накладається на землі природно-заповідного фонду, як земельної ділянки сільськогосподарського призначення у Державному земельному кадастрі порушує принципи об'єктивності, достовірності, повноти його відомостей, визначені ст. 3 Закону України "Про державний земельний кадастр".
Ухвалою від 07.04.2025 господарський суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі №912/857/25, ухвалив справу №912/857/25 розглядати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначив на 06.05.2025 - 11:20, встановив учасникам справи строки для подання заяв по суті справи.
25.04.2025 до господарського суду через систему "Електронний суд" від відповідача в межах строку, встановленого судом, надійшов відзив на позовну заяву №б/н від 24.04.2025 з вимогами:
- відмовити у задоволенні позову;
- долучити до матеріалів справи письмові докази, зазначені у Додатках до цього відзиву на позов та долучення доказів до матеріалів справи;
- постановити окрему ухвалу, якою звернути увагу Кіровоградської обласної ради на недоліки в її діяльності, а саме на тривалу бездіяльність щодо не встановлення меж природно-заповідного фонду регіонального ландшафтного парку "Боковеньківський імені М.Л. Давидова" в натурі (на місцевості).
Відповідач, зокрема, зазначає, що зміст позову вказує на небажання прокурора вирішити, у спосіб, встановлений законодавством, проблеми, які виникають внаслідок не встановлення меж природно-заповідного фонду регіонального ландшафтного парку "Боковеньківський імені М.Л. Давидова" в натурі (на місцевості). Наразі, у прокурора не має претензій до Кіровоградської обласної ради, яка не вживає роками заходів для встановлення меж природно-заповідного фонду регіонального ландшафтного парку "Боковеньківський імені М.Л. Давидова" в натурі (на місцевості).
В той же час, Гурівська сільська рада, на території якої розташована частина регіонального ландшафтного парку "Боковеньківський імені М.Л. Давидова", потерпаючи від хаосу регіонального рівня, влаштованого горечиновниками за мовчазного невтручання органів прокуратури, звернулася до Кіровоградської обласної ради з листом від 03.04.2024 №03-17/741/2 (надається у справу міською радою), в якому зазначила на безвідповідальне відношення обласної ради до питання визначення меж природно-заповідного фонду регіонального ландшафтного парку "Боковеньківський імені М.Л. Давидова" в натурі (на місцевості). В листі зазначено, що Департамент екології та природних ресурсів Кіровоградської ОВДА надає картосхеми, в яких відсутні межі парку, але до парку потрапили с. Варварівка, с. Бокове, с. Гурівка з прилеглими до них земельними ділянками.
Долинська міська рада подібного листа поки не писала, але зазначає, що до інформаційно-довідкового шару "Природно-заповідний фонд" Державного земельного кадастру, у версії Департамент екології та природних ресурсів Кіровоградської ОВДА, потрапили значні території та населені пункти Долинської ТГ, без будь-яких правових підстав.
Тобто, жодних належних та допустимих доказів, які підтверджують позовні вимоги, прокурором не надано. Допоки межі регіонального ландшафтного парку "Боковеньківський імені М.Л. Давидова" в натурі (на місцевості) не будуть визначені, жодні інформаційно-довідкові шари, план-схеми тощо, не можуть бути належними і допустимими доказами для позбавлення Долинської міської ради права на земельну ділянку сільськогосподарського призначення.
Наведене вище, вказує на те, що в позові слід відмовити. На думку відповідача, прокурор припускається помилки, намагаючись позбавити міську раду земельної ділянки сільськогосподарського призначення, без будь-яких законних підстав, використовуючи штучно створену обласними чиновниками ситуацію, замість того щоб намагатися усунути першопричину означеної вище проблеми, а саме спонукати обласну раду до встановлення меж природно-заповідного фонду регіонального ландшафтного парку "Боковеньківський імені М.Л. Давидова" в натурі (на місцевості).
01.05.2025 до господарського суду в межах строку, встановленого судом, від Знам'янської окружної прокуратури Кіровоградської області надійшла відповідь на відзив відповідача - Долинської міської ради №52/02-3637ВИХ-25 від 29.04.2025.
Щодо клопотання відповідача про постановлення окремої ухвали, викладеного у відзиві на позовну заяву №б/н від 24.04.2025, господарський суд зазначає таке.
Відповідно до ч. 1, 6 ст. 246 Господарського процесуального кодексу України суд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу. Окрема ухвала надсилається відповідним юридичним та фізичним особам, державним та іншим органам, посадовим особам, які за своїми повноваженнями повинні усунути виявлені судом недоліки чи порушення чи запобігти їх повторенню. Окрема ухвала щодо прокурора або адвоката надсилається органу, до повноважень якого належить притягнення до дисциплінарної відповідальності прокурора або адвоката відповідно.
Водночас вирішення питання щодо постановлення окремої ухвали є дискреційними повноваженнями суду та є його правом, а не обов'язком суду, яке він може реалізувати у випадку виявлення при вирішенні спору по суті порушення певним органом чи особою вимог законодавства.
Відповідний правовий висновок викладено в постановах Великої Палати Верховного Суду від 13.11.2019 у справі №171/2124/18 та від 18.05.2018 у справі №521/18287/15-ц.
До того ж, як зазначено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 01.02.2022 у справі №750/3192/14, суд не постановляє окремих ухвал за клопотаннями сторін.
Ураховуючи викладене, клопотання відповідача про постановлення окремої ухвали, викладене у відзиві на позовну заяву №б/н від 24.04.2025 залишається судом без задоволення.
Учасники справи не подали інших заяв чи клопотань, які підлягають розгляду у підготовчому засіданні.
Відповідно до ч. 1-2 ст. 195 Господарського процесуального кодексу України - суд має розпочати розгляд справи по суті не пізніше ніж через шістдесят днів з дня відкриття провадження у справі, а у випадку продовження строку підготовчого провадження - не пізніше наступного дня з дня закінчення такого строку. Суд розглядає справу по суті протягом тридцяти днів з дня початку розгляду справи по суті.
Оскільки судом надано учасникам справи можливість для надання до суду визначених процесуальним законом заяв по суті справи, визначено обставини справи, які підлягають встановленню та вжито заходів щодо зібрання відповідних доказів, вчинено належні дії з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, господарський суд вважає за можливе в даному засіданні закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.
Відповідно до п. 18 ч. 2 ст. 182 Господарського процесуального кодексу України у підготовчому засіданні суд призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (декількох судових засідань - у разі складності справи) для розгляду справи по суті.
Керуючись ст. 3, 12, 182, 185, 195-196, 234-235, 246 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
1. Клопотання відповідача про постановлення окремої ухвали, викладене у відзиві на позовну заяву №б/н від 24.04.2025, залишити без задоволення.
2. Закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті на 05.06.2025 о 12:00 год.
Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Кіровоградської області за адресою: 25022, м. Кропивницький, вул. В'ячеслава Чорновола, 29/32, в залі суд. засідань №206.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.
Копії ухвали направити учасникам справи.
Повний текст ухвали складено 07.05.2025.
Суддя Н.М. Коваленко
Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про вебадресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень, одночасно з врученням (надсиланням/видачі) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
Повідомити учасників справи про можливість ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень за його вебадресою: http://reyestr.court.gov.ua.
Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud5013.