Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/3666/25
Номер провадження 1-кс/711/993/25
05 травня 2025 року м. Черкаси
Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1
з участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали скарги директора ТОВ «Райз - Схід» - ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ГУНП в Черкаській області, щодо невнесення відомостей в ЄРДР за заявою директора ТОВ «Райз - Схід» - ОСОБА_3 від 21.04.2025 року за вих.№123, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.197-1 КК України, -
Директор ТОВ «Райз - Схід» - ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб ГУНП в Черкаській області, щодо невнесення відомостей в ЄРДР за заявою директора ТОВ «Райз - Схід» - ОСОБА_3 від 21.04.2025 року за вих.№123, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.197-1 КК України.
В обґрунтування скарги посилається на те, що 21 квітня 2025 року ТОВ «Райз - Схід» звернулось до Головного управління Національної поліції в Черкаській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення в порядку ст.214 КПК України.
Зазначену заяву було зареєстровано Головним управлінням Національної поліції в Черкаській області за вхідним номером С-4388, штрих-код за номером 402286 від 21 квітня 2025 року, про що зроблено відмітку на самій заяві.
Хоча, ГУНП в Черкаській області отримало заяву, у ТОВ «Райз - Схід» відсутні відомості про внесення слідчим органом відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початок розслідування та не надано витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Таким чином, уповноважена особа Головного управління Національної поліції в Черкаській області не вчинила обов'язкових дій, які передбачені ст.214 КПК України, а саме не внесла відомості за заявою ТОВ «Райз - Схід» від 21.04.2025 про вчинене кримінальне правопорушення протягом 24 годин до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
За таких обставин, директор ТОВ «Райз - Схід» - ОСОБА_3 просив зобов'язати уповноважену особу Головного управління Національної поліції в Черкаській області внести, у встановленому законом порядку, до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ТОВ «Райз - Схід» від 21.04.2025 вих.№123, про вчинення кримінального правопорушення, негайно розпочати досудове розслідування та надати ТОВ «Райз - Схід» витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В судове засідання директор ТОВ «Райз - Схід» - ОСОБА_3 не з'явився, однак в прохальній частині скарги просив розгляд скарги проводити без його участі, скаргу підтримує в повному обсязі та просить задовольнити.
Будучи належним чином повідомлений про час та місце розгляду скарги представник ГУНП в Черкаській в судове засідання області не з'явився.
Відповідно положень ч.3 ст.306 КПК України відсутність у судовому засіданні осіб, бездіяльність яких оскаржується, не перешкоджає розгляду скарги.
Положеннями ч.4 ст.107 КПК України визначено, що у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
За вказаних обставин, слідчий суддя повважав за можливе розгляд клопотання проводити у відсутність учасників справи та без фіксування судового процесу технічними засобами.
Дослідивши матеріали скаргидиректора ТОВ «Райз - Схід» - ОСОБА_3 , слідчий суддя дійшов до наступних висновків.
Відповідно до положень ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно з вимогами ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснює досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Нормами ч.5 ст.214 КПК України передбачено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
У постанові від 30.09.2021 по справі №556/450/18 Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного кримінального суду зазначив, що слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.
Таким чином, з аналізу ст.214 КПК України вбачається, що до ЄРДР вносяться не будь-які заяви, які надходять до органів досудового розслідування, а лише відомості які містять достатньо даних та обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених заявником у заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення.
Згідно з вимогами ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Відповідно до ч.1 ст.2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.
Положення ч.1 ст.11 КК України вказують, що кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб'єктом кримінального правопорушення.
Згідно з п.18 ст.3 КПК України слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Відповідно до висновку Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі №818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з'ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов'язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
В судовому засіданні встановлено, що 21.04.2025 рокуза вих.№123, в порядку ст.214 КПК України, до ГУНП в Черкаській області директором ТОВ «Райз - Схід» - ОСОБА_3 було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст197-1 КК України.
Станом на день розгляду скарги як скаржником так і ГУНП в Черкаській області не надано відомостей про результати розгляду заяви директора ТОВ «Райз - Схід» - ОСОБА_3 , поданої 21.04.2025 за вих.№123. Таким чином у слідчого судді відсутні дані про те, чи внесені відомості до ЄРДР за вказаною заявою чи відмовлено у їх внесенню, а також слідчий суддя позбавлений можливості перевірити обґрунтованість підстав, у випадку відмови щодо внесення таких відомостей до ЄРДР.
Відповідно до положень ч.2 ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов'язання припинити дію; 3) зобов'язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
За урахуванням вищезазначених обставин, слідчий суддя вважає за необхідне зобов'язати уповноважених осіб ГУНП в Черкаській області розглянути заяву директора ТОВ «Райз - Схід» - ОСОБА_3 , поданої 21.04.2025 за вих.№123, у строки визначені ст.214 КПК України, та про результати розгляду невідкладно повідомити директора ТОВ «Райз - Схід» - ОСОБА_3 .
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 3, 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу директора ТОВ «Райз - Схід» - ОСОБА_3 - задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважених осіб ГУНП в Черкаській області розглянути заяву директора ТОВ «Райз - Схід» - ОСОБА_3 від 21.04.2025 за вих.№123, у строки визначені ст.214 КПК України, та про результати розгляду невідкладно повідомити заявника.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1