Справа № 443/510/25
Провадження № 2-а/461/121/25
про залишення без руху позовної заяви
05.05.2025 року місто Львів
Суддя Галицького районного суду міста Львова Стрельбицький В.В., дослідивши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення,
встановив:
I. Фактичні обставини справи, суть питання, яке вирішується судом
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції у Львівській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення.
Ухвалою Жидачівського районного суду Львівської області від 08.04.2025, позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про скасування постанови серії ББА №726390 від 26 березня 2025 року про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення, передано за підсудністю до Галицького районного суду міста Львова.
28.04.2025 справа надійшла до Галицького районного суду м. Львова.
29.04.2025 справу передано головуючому судді Стрельбицькому В.В.
II. Мотиви та висновки суду, а також положення закону, яким керувався суд, постановляючи ухвалу
Частиною 3 ст. 161 КАС України, передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Відповідно до статей 3,5 ЗУ «Про судовий збір», серед переліку осіб, які мають пільги щодо сплати судового збору при зверненні до суду, немає осіб, які б звільнялися від сплати судового збору за подання до суду позовної заяви щодо оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення, а також відсутні положення, що виключали б позовну заяву щодо оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення з переліку документів за подачу до суду яких не сплачується судовий збір.
Відповідно до висновку Великої Палати Верховного Суду, викладеного у постанові від 18 березня 2020 року в справі № 543/775/17, у справах щодо оскарження постанов про адміністративне правопорушення у розумінні положень статей 287, 288 КУпАП, як і в інших справах, які розглядаються судом у порядку позовного провадження, слід застосовувати статті 3,5 Закону України «Про судовий збір», які пільг за подання позовної заяви, відповідних скарг у цих правовідносинах не передбачають. Розмір судового збору за подання позовної заяви складає 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Так, Велика Палата Верховного Суду відступила від висновку, який передбачав, що судовий збір при оскарженні постанов про адміністративне правопорушення сплаті не підлягає, та зазначила, що чинне законодавство містить ставку судового збору, що підлягає сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги у справі про оскарження постанови про адміністративне правопорушення та подальшому оскарженні позивачем та відповідачем судового рішення.
Велика Палата Верховного Суду при розгляді справи № 755/10947/17 зазначила, що незалежно від того, чи перераховані усі постанови, у яких викладена правова позиція, від якої відступила Велика Палата, суди під час вирішення тотожних спорів мають враховувати саме останню правову позицію Великої Палати.
Таким чином, за подання даної позовної заяви позивачу необхідно сплатити судовий збір.
Розмір ставки судового збору для цієї категорії справ, з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого з 01.01.2024 року Законом України «Про Державний бюджет на 2024 рік», становить 605 грн 60 коп.
Разом з позовною заявою позивачем подано клопотання про звільнення або відстрочення сплати судового збору за подання позовної заяви до моменту ухвалення судового рішення у справі на підставі ст. 8 Закону України «Про судовий збір».
Закон України «Про судовий збір» не містить вичерпного й чітко визначеного переліку документів, які можливо вважати такими, що підтверджують майновий стан особи. У кожному конкретному випадку суд установлює можливість особи сплатити судовий збір на підставі поданих нею доказів щодо її майнового стану за своїм внутрішнім переконанням. Водночас, за змістом пункту 1 статті 8 Закону України «Про судовий збір» документи про майновий стан мають містить інформацію, на підставі якої суд може встановити відсоткове співвідношення розміру судового збору до річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.
Оцінюючи фінансове становище особи, яка звертається до суду з вимогою про звільнення її від сплати судового збору, зменшення його розміру, надання відстрочки чи розстрочки в його сплаті, національні суди повинні встановлювати наявність у такої особи реального доходу (розмір заробітної плати, стипендії, пенсії, прибутку тощо), рухомого чи нерухомого майна, цінних паперів, можливості розпорядження ними без значного погіршення фінансового становища (пункт 44 рішення Європейського суду з прав людини від 25 липня 2005 року у справі «Княт проти Польщі» («Kniat v. Poland»), заява № 71731/01; пункти 63- 64 рішення Європейського суду з прав людини від 26 липня 2005 року у справі «Єдамскі та Єдамска проти Польщі» («Jedamski and Jedamska v. Poland»), заява № 73547/01).
З вищенаведеного слідує, що саме на позивача покладається обов'язок доведення фактів відповідно до його прохання про відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати.
Водночас, Законом України «Про судовий збір» чітко визначено підставу для звільнення від сплати судового збору, зокрема, доведення заявником обставин, що розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік. Для звільнення від сплати судового збору позивач повинен довести існування фінансових труднощів та такого майнового стану, що надає підстави вважати за можливе звільнити таку особу від сплати судового збору.
У даному випадку, на підтвердження скрутного матеріального становища ОСОБА_1 надано лише довідку № 1311-25-04545 від 04.04.2025 ДПС у Львівській області, довідку з ГУ ПФУ у Львівській області № 1300-5216-8/47438 від 04.04.2025, довідку форми ОК-5 від 04.04.2025 за період з січня 2024 по грудень 2024. Однак, вказані довідки не є достатнім доказом підтвердження скрутного майнового стану позивача, оскільки не містять відомостей про майновий стан заявника, який може мати інші джерела доходу (вклади, нерухоме та рухоме майно, грошові допомоги та компенсації, тощо). Крім того, заявником фактично не наведено жодних джерел його матеріального забезпечення та не зазначено розміру річного доходу. Інших доказів щодо тяжкого майнового стану заявником не надано.
Відтак, законних підстав для відстрочення чи звільнення від сплати судового збору на підставі наданих суду документів суд не вбачає.
Згідно з положеннями ч.1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Враховуючи наведене, вважаю, що позовну заяву, слід залишити без руху для усунення вказаних недоліків, про що повідомити позивача.
Крім того, з огляду на те, що позивач первинно звернувся до Жидачівського районного суду Львівської області і ця справа передана за підсудністю, у зв'язку із відсутністю підтвердження зареєстрованого місця проживання на території, яка належить до юрисдикції наведеного суду (м. Жидачів), вважаю за можливе роз'яснити заявнику право подати відповідні документи до початку розгляду справи, а також висловитись з цього приводу у відповідній заяві чи клопотанні.
Керуючись ст.169 КАС України,
постановив:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення- залишити без руху.
Надати позивачу строк п'ять днів з моменту отримання копії даної ухвали для усунення недоліків, а саме:
-надати суду документ, який підтверджує сплату судового збору у розмірі 605 грн 60 коп.
Роз'яснити, що у разі невиконання ухвали суду в зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та повертається позивачеві з усіма доданими до неї документами.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя В.В. Стрельбицький