Справа № 159/8463/24
Провадження № 2/159/408/25
28 квітня 2025 року м. Ковель
Ковельський міськрайонний суд Волинської області
під головуванням судді Лесика В.О.,
за участі секретаря судового засідання - Куптій Ю.В.,
представника позивача Шуляк Л.В.,
представника відповідача Зуба В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Управління соціальної та ветеранської політики виконавчого комітету Ковельської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення зайво нарахованої (виплаченої) суми державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям,
Короткий зміст позовних вимог.
У листопаді 2024 Управління соціальної та ветеранської політики виконавчого комітету Ковельської міської радизвернулось в суд з позовом до ОСОБА_1 про стягнення зайво нарахованої (виплаченої) суми державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям в розмірі 11805 грн.
Обгрунтовує свої позовні вимоги наступними обставинами: 01.04.2024 відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» відповідачу на підставі поданої заяви було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім'ї на період з 01.03.2024 року по 31.08.2024 року, яка була виплачена у розмірі 11805 грн.
Відповідач отримав державну соціальну допомогу в зазначений період, однак будучи особою, яка входить до складу малозабезпеченої сім'ї протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням державної соціальної допомоги здійснив купівлю безготівкої/готівкової іноземної валюти на суму, яка на дату операції перевищує 50 тис. грн.
Як наслідок, відповідач отримав державну соціальну допомогу, яку в добровільному порядку не повернув позивачу. Оскільки відповідач добровільно відмовляється сплатити виплачену державою соціальну допомогу, позивач змушений звернутися до суду з даним позовом.
За таких обставин, просить позов задовольнити.
Узагальнені доводи особи, яка подала відзив на позов.
26.02.2025 року відповідачем ОСОБА_1 було подано відзив на позов, в якому він просить відмовити у задоволенні позову.Вважає, що позивачем не надано належних та обгрунтовних доказів.
На думку відповідача, навіть у такому випадку, якби і була фінансова операція, однак він оплату послуг на суму,яка перевищує 50 тис.грн. не замовляв та не оплачував.
За таких обставин, відповідач просив відмовити у задоволенні позову.
Рух справи в суді.
Позовна заява подано до суду 19.12.2024 року.
20 грудня 2024 року до відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання УДМС у Волинській області скеровано запит про місце реєстрації відповідача.
20 січня 2025 року отримано повідомлення про реєстрацію відповідача ОСОБА_1 .
Ухвалою судді від 20.01.2025 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін та призначено судове засідання. Одночасно, відповідачу надано строк для подачі відзиву на позовну заяву.
Ухвалою суду від 02.04.2025 року витребувано докази.
Аргументи учасників справи.
Представник позивача у ході судового розгляду позов підтримала повністю, з підстави викладених у ньому, просила його задовольнити.
У ході судового розгляду представник відповідача позов не визнав, з підстав викладених у відзиві на позов. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.
Фактичні обставини справи, встановлені судом.
Судом встановлено, що 28.03.2024 року ОСОБА_1 подав до Управління соціальної та ветеранської політики виконавчого комітету Ковельської міської ради заяву про призначення йому державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім'ї.
До своєї заяви відповідач ОСОБА_1 додав декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 28.03.2024, де в розділі V «Інформація про купівлю земельної ділянки, квартири (будинку), транспортного засобу (механізму), будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку або оплату (одноразово) будь-яких послуг (крім медичних, освітніх та житлово-комунальних згідно із соціальною нормою житла та соціальними нормативами житлово-комунального обслуговування) на суму, яка на дату купівлі, оплати перевищує 50 тис. гривень, протягом 12 місяців перед зверненням», відповідач зазначила, що таких видів придбаного майна, товарів або оплачених послуг не має.
При цьому, в поданій декларації відповідач вказав, що усвідомлює, що в разі подання ними неповних або недостовірних відомостей про осіб, які входять до складу сім'ї, їхні доходи, майновий стан і витрати, йому може бути відмовлено в призначенні державної соціальної допомоги або припинено її надання. У такому разі відповідач зобов'язується повернути надміру перераховану (виплачену) суму державної соціальної допомоги.
Рішенням 50755-48640818-2024-1 від 01.04.2024 про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї було призначено відповідачу допомогу на період з 01.03.2024 по 31.08.2024 в розмірі 2361 грн. щомісячно.
Відповідачу ОСОБА_1 державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям за період з березня 2024 по липень 2024 виплачена в повному обсязі, в загальному розмірі 11805 грн., вказана обставина доводиться довідкою про отримання допомоги виданою УС та ВП ВК Ковельської міської ради.
Водночас, відповідно до Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат», який визначає порядок проведення верифікації, тобто комплексу заходів щодо збору та перевірки достовірності інформації, що визначена законодавством для призначення, нарахування та/або здійснення державних виплат і впливає на визначення права на отримання та розмір таких виплат, а також виявлення невідповідності даних у автоматизованих інформаційних системах, реєстрах, базах даних, з метою встановлення права на призначення виплат допомоги, позивачем по справі від Міністерства фінансів України 25.07.2024 отримано інформацію, про те, що особа, яка входить до складу малозабезпеченої сім'ї протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням державної соціальної допомоги здійснив купівлю безготівкої/готівкової іноземної валюти на суму, яка на дату операції перевищує 50 тис. грн.
У зв'язку з встановленими обставинами, позивачем 02.08.2024 було прийнято рішення про припинення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї за результатами проведеної верифікації за травень 2024 року згідно ЗУ «Про верифікацію та моніторинг державних виплат» від 03.12.2019 року №324-ІХ (особа, яка входить до складу малозабезпеченої сім'ї, протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням державної соціальної допомоги, здійснила покупку на суму, яка перевищує 50 тис. грн.)
Копіями повідомлень №949/330 від 02.08.2024 та №1250/3.30 від 10.10.2024 підтверджується факт звернення позивача до відповідача, з пропозицією повернути надміру нараховану та виплачену суму державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям у розмірі 11805 грн.
Однак, добровільно вказані кошти відповідачем повернуті не були, що стало підставою для звернення позивачем з даним позовом.
Застосовані норми права та мотиви, з яких виходить суд при прийнятті рішення.
Суд, дослідивши наявні письмові докази приходить до такого висновку.
Відповідно до ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Згідно із вимогами частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Нарахування та виплата допомоги малозабезпеченим сім'ям проводиться у відповідності до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» та Порядку призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250 (далі- Порядок).
Відповідно до положень ст. 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї.
Порядок призначення та виплати соціальної допомоги встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Згідно із пунктами 2, 3 Порядку 1 соціальна допомога призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім'ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім'ї.
Відповідно до п. 6 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім'ї подає органу соціального захисту населення такі документи: заяву; документ, що посвідчує особу уповноваженого представника сім'ї; декларацію про доходи та майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім'ї); довідку про наявність та розмір земельної частки (паю).Відповідно пункту 16 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250(Порядок), виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється, якщо малозабезпеченою сім'єю подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули чи могли вплинути на встановлення прав на отримання державної соціальної допомоги та на визначення її розміру.
Відповідно до підпункту 2 п. 10 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року №250, державна соціальна допомога не призначається якщо особи, які входять до складу малозабезпеченої сім'ї, протягом 12 місяців перед місяцем звернення за призначенням державної соціальної допомоги або під час її отримання здійснив на суму, яка на дату проведення операції перевищує 50 тис. гривень.
Згідно наданої інформації АТ «Кредобанк» на ухвалу суду від 02.04.2025 про витребування доказів, встановлено, що відповідач ОСОБА_1 у період з 22.12.2023 по 26.12.2023 купував безготівкову/готівку іноземну валюту, а саме: 22.12.2023 купив 1300 доларів США безготівково; 22.12.2023 купив 2620 доларів США готівково; 25.12.2023 купив 2620 доларів США готівково; 26.12.2023 купив 2620 доларів США готівково.
Відповідно пункту 25 Порядку, якщо малозабезпеченою сім'єю приховано або подано недостовірні дані про доходи та майновий стан або органом соціального захисту населення отримано інформацію про обставини, що вплинули на встановлення права на призначення державної соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого надміру виплачено кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів з місяця призначення державної соціальної допомоги та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану малозабезпеченої сім'ї; повідомляють уповноваженому представнику малозабезпеченої сім'ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення. Суми надміру виплаченої державної соціальної допомоги повертаються: отримувачем державної соціальної допомоги самостійно; за згодою отримувача державної соціальної допомоги уповному обсязі за рахунок її наступних виплат; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок суми наступних виплат державної соціальної допомоги у розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги. У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру виплачених сум державної соціальної допомоги такі суми стягуються в судовому порядку.
Відповідно до ч. 1 ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Згідно ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно.
Стаття 1215 ЦК України встановлює випадки, коли набуте особою без достатньої правової підстави майно за рахунок іншої особи не підлягає поверненню.
Не підлягають поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача (ч. 1 ст. 1215 ЦК України).
У ході судового розгляду встановлено, що відповідач ОСОБА_1 при заповнені декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 28.03.2024 вказав недостовірні відомості, а саме в розділі V «Інформація про купівлю земельної ділянки, квартири (будинку), транспортного засобу (механізму), будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку або оплату (одноразово) будь-яких послуг (крім медичних, освітніх та житлово-комунальних згідно із соціальною нормою житла та соціальними нормативами житлово-комунального обслуговування) на суму, яка на дату купівлі, оплати перевищує 50 тис. гривень, протягом 12 місяців перед зверненням» зазначив, що таких видів придбаного майна, товарів або оплачених послуг не має.
Поряд з цим, як було встановлено судом, що відповідач ОСОБА_1 у період з 22.12.2023 по 26.12.2023 здійснив купівлю безготівкої /готівкової іноземної валюти на суму, яка на дату операції перевищує 50 тис. грн.
Відповідно до вимог статей 12, 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
У ході судового розгляду встановлено, що представником відповідача та відповідачем надані позивачем докази позивачем не спростовані.
За таких обставин та виходячи із системного аналізу вищезазначених правових норм у сукупності з наданими доказами, суд доходить до висновку, що внаслідок недобросовісної поведінки відповідача, а саме надання недостовірних відомостей щодо його доходу за період одержання державних допомог, було приховано обставини, які впливають на виплату коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям.
За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджені дослідженими доказами у справі, а відтак, позов підлягає задоволенню.
Щодо розподілу судових витрат.
У відповідності до вимог ст. 141 ЦПК України з відповідача слід стягнути судові витрати по справі, пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 10, 12, 77, 78, 81,141, 247, 263, 265, 268 ЦПК України, суд, -
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціальної та ветеранської політики виконавчого комітету Ковельської міської ради зайво нараховану (виплачену) суму державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям в розмірі 11805 (одинадцять тисяч вісімсот п'ять ) грн.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціальної та ветеранської політики виконавчого комітету Ковельської міської ради 3028 ( три тисячі двадцять вісім грн.) судового збору.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене до Волинського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.
Повне найменування сторін:
Позивач - Управління соціальної та ветеранської політики виконавчого комітету Ковельської міської ради, код ЄДРПОУ: 03191974, адреса: Волинська область, м.Ковель,вул. Незалежності, 148.
Відповідач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1
Повний текст рішення складено 05.05.2025 року.
Головуючий: В.О.Лесик