Україна
Донецький окружний адміністративний суд
05 травня 2025 року Справа№200/1373/25
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії
Адвокат Каверін Сергій Миколайович (ідентифікаційний код НОМЕР_2 ) в інтересах ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ) звернувся через підсистему “Електронний суд» до Донецького окружного адміністративного суду з позовом (з урахуванням уточненої позовної заяви від 07.03.2025) до Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльність щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суми індексації грошового забезпечення за весь час затримки виплати з жовтня 2016 року по день фактичної виплати 23.01.2025; зобов'язання нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суми індексації грошового забезпечення за весь час затримки виплати з жовтня 2016 року по день фактичної виплати 23.01.2025. В обґрунтування зазначено, що 24.12.2024 та 23.01.2025 НОМЕР_5 прикордонним загоном Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_1 ) на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08.04.2024 у справі №140/1417/24 виплачено заборгованість з індексації грошового забезпечення у розмірі 16 816,32 грн та 8 274,84 грн відповідно. Разом з цим, відповідачем під час виплати заборгованості індексації грошового забезпечення, в порушення вимог статей 1, 2 Закону № 2050-III не нараховано та не виплачено компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суми індексації грошового забезпечення за період з жовтня 2016 року по день фактичної виплати 23.01.2025.
03 березня 2025 року ухвалою суду позовну заяву залишено без руху. У встановлений судом строк недоліки позовної заяви усунуті.
17 березня 2025 року ухвалою Донецького окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.
Військовою частиною НОМЕР_1 надано відзив, в обґрунтування якого зазначено, що на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08.04.2024 у справі №140/1417/24 виплачено перерахунок індексації грошового забезпечення 24.12.2024 та 23.01.2025, проте рішення суду набрало законної сили 03.12.2024 з моменту винесення постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду, тобто рішення виконано в розумний термін в межах наявних фінансових асигнувань, у зв'язку з чим просив відмовити у задоволені позовних вимог.
Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, судом встановлено таке.
ОСОБА_1 з грудня 2015 року по серпень 2016 року включно та з жовтня 2017 року по серпень 2019 року проходив військову службу та перебував на грошовому забезпеченні у Військовій частині НОМЕР_6 та з вересня 2016 року по вересень 2017 року включно - у Військовій частині НОМЕР_1 .
08 квітня 2024 року Волинським окружним адміністративним судом по справі №140/1417/24 прийнято рішення, яким зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_6 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за періоди із 01.12.2015 по серпень 2016 року включно та з жовтня 2017 року по 28.02.2018 із урахуванням січня 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) з урахуванням раніше виплаченої суми; зобов'язано НОМЕР_5 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період із вересня 2016 року по вересень 2017 року включно із урахуванням січня 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) з урахуванням раніше виплаченої суми; зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_6 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_2 індексацію - різницю грошового забезпечення за період із 01.03.2018 по 28.08.2019 включно у розмірі 4 455,31 грн на місяць. Рішення набрало законної сили.
На виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08.04.2024 по справі №140/1417/24 позивачу нараховано 20951,95 грн у грудні 2024 року та 10279,30 у січні 2025 року.
Донарахована індексація грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 зарахована на рахунок ОСОБА_1 23.01.2025 у розмірі 8274,84 грн, а за період 09.2016 - 09.2017 - 24.12.2024 у розмірі 16866,32 грн.
На виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08.04.2024 по справі №140/1417/24 позивачу виплачено індексацію грошового забезпечення 21.12.2024 у розмірі 16899,85 грн, 15.01.2025 у розмірі 92128,42 грн, що підтверджується виписками по картковому рахунку позивача.
Спірним питанням у цій справі є правомірність дій відповідача щодо відмови у проведенні нарахування та виплати позивачу компенсації втрати частини доходу у зв'язку з порушенням строків виплати сум індексації за період з жовтня 2016 року по день фактичної виплати.
Питання, пов'язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" № 2050-ІІІ (далі - Закон № 2050-ІІІ) та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 159 (далі - Порядок № 159).
Згідно зі статями1,2 Закону № 2050-ІІІ підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), така компенсація провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.
Із наведеного вбачається, що дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендія, заробітна плата).
Умовою для виплати громадянину компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі грошового забезпечення). При цьому, компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією (у цій справі - пенсійним органом) добровільно чи на виконання судового рішення.
Згідно з пунктом 3 Порядку № 159 компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру, зокрема, заробітна плата (грошове забезпечення).
Системний аналіз вищенаведених норм, дає підстави для висновку, що індексація є складовою грошового забезпечення та у разі несвоєчасної виплати сум індексації грошових доходів громадян провадиться їх компенсація відповідно до діючого законодавства.
На належності сум індексації та компенсації працівникам втрати частини заробітної плати у зв'язку з порушенням строків її виплати до складових належної працівникові заробітної плати, як коштів, які мають компенсаторний характер та спрямовані на забезпечення реальної заробітної плати, наголошував і Конституційний Суд України у Рішенні від 15 жовтня 2013 року №9-рп/2013.
Під час розгляду справи судом встановлено, що 24.12.2024 та 23.01.2025 на картковий рахунок позивача здійснена виплата донарахованих Військовою частиною НОМЕР_1 сум індексації на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду 08.04.2024 №140/1417/24.
Отже, несвоєчасне нарахування сум індексації відбулось у зв'язку з неправомірним нарахуванням позивачеві грошового забезпечення за період служби, що встановлено судовим рішенням, тобто з вини органу, що призначає і виплачує грошове забезпечення, а тому позивач має право на отримання компенсації втрати частини доходу у зв'язку з порушенням строків її виплати. При цьому, компенсація, передбачена Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати", виплачується у разі порушення строків виплати доходу (грошового забезпечення), а не порушення строків виконання рішення.
Суд звертає увагу на те, що оскільки позивачу здійснено виплату сум індексації датами 24.12.2024 та 23.01.2025, то задоволенню підлягають позовні вимоги шляхом визнання протиправною бездіяльність щодо нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення за період проходження служби починаючи з вересня 2016 року виплаченої 24.12.2024 та 23.01.2025 на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08.04.2024 по справі №200/1417/24, зобов'язання відповідача здійснити відповідні виплати.
З огляду на викладене позов підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст.2-15,31-32,72-80,160-161,168,171,241-246,250-251,293,295 КАС України, суд
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати на користь ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення за період починаючи з вересня 2016 року виплаченої 24.12.2024 та 23.01.2025 на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08.04.2024 по справі №200/1417/24.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , АДРЕСА_2 ) відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року №159, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ) компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суми індексації за весь час затримки виплати з жовтня 2016 року по день фактичної виплати (23 січня 2025 року).
Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя О.О. Кошкош