про відмову у задоволенні клопотання
02 травня 2025 року ЛуцькСправа № 140/1619/25
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Каленюк Ж.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання про закриття провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «777 Трейдінг Груп» до Координаційно-моніторингової митниці про визнання протиправним та скасування рішення,
Товариство з обмеженою відповідальністю «777 Трейдінг Груп» (далі - ТзОВ «777 Трейдінг Груп») звернулося з позовом до Координаційно-моніторингової митниці про визнання протиправним та скасування рішення від 06 листопада 2024 року №UA126000/2024/000006/2 про коригування митної вартості товарів.
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2025 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, її розгляд визначено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 05 березня 2025 року відмовлено в задоволенні клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
10 березня 2025 року відповідач подав до суду відзив на позовну заяву.
14 березня 2025 року від позивача надійшла відповідь на відзив.
Ухвалою суду від 20 березня 2025 року відмовлено у задоволенні клопотання Координаційно-моніторингової митниці про об'єднання справ в одне провадження.
24 березня 2025 року від відповідача надійшли заперечення на відповідь на відзив.
Ухвалою суду від 26 березня 2025 року відмовлено у задоволенні клопотань позивача та відповідача про витребування доказів (а.с.168-169).
26 березня 2025 року від позивача надійшли додаткові пояснення у справі.
28 березня 2025 року відповідач подав клопотання (заяву) про закриття провадження у справі на підставі пункту 1 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). На переконання представника відповідача Снігур Д.А., рішення Координаційно-моніторингової митниці про коригування митної вартості товарів від 06 листопада 2024 року №UA126000/2024/000006/2 є актом, що реалізує контрольні функції митного органу, та воно не породжує зобов'язань для позивача і не впливає на наявний у нього обсяг прав, не містить фінансових чи юридичних санкцій щодо ТзОВ «777 Трейдінг Груп», а лише фіксує позицію митного органу щодо правильності визначення митної вартості товарів за поданими декларантом для митного оформлення документами. Водночас оскарження у судовому порядку адміністративного акта можливе лише за умови, якщо він створює певні правові наслідки для суб'єкта господарювання, зокрема накладає обов'язки або обмежує права. Проте у цьому випадку рішення про коригування митної вартості товарів не має ознак такого адміністративного акта, який підлягає судовому оскарженню.
Відповідно до частини третьої статті 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Розгляд клопотання за встановленим судом порядком проведено у письмовому провадженні.
Вирішуючи питання про наявність підстав для закриття провадження у справі на підставі пункту 1 частини першої статті 238 КАС України, суд зазначає про таке.
Статтею 55 Конституції України проголошено, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Відповідно до частини п'ятої статті 125 Конституції України з метою захисту прав, свобод та інтересів особи у сфері публічно-правових відносин діють адміністративні суди.
Згідно з частиною першою статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Пунктом 1 частини першої статті 4 КАС України визначено, що адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.
Відповідно до частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист, зокрема, шляхом визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.
Юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження (пункт 1 частини першої статті 19 КАС України).
Згідно з пунктом 19 частини першої статті 4 КАС України індивідуальний акт - акт (рішення) суб'єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк.
Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.
Предметом оскарження у цій справі є протиправне, на переконання позивача, рішення Координаційно-моніторингової митниці від 06 листопада 2024 року №UA126000/2024/000006/2 про коригування митної вартості товарів.
Відповідач, заявляючи клопотання про закриття провадження у справі на підставі пункту 1 частини першої статті 238 КАС України, стверджує, що таке рішення про коригування митної вартості товарів не створює правові наслідки для ТзОВ «777 Трейдінг Груп».
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
Суд не погоджується з доводами відповідача про те, що предмет цього спору не пов'язаний із захистом прав та інтересів позивача у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єкта владних повноважень.
Варто зауважити, що митна вартість товару для декларанта є базою оподаткування, зокрема, податком на додану вартість.
На митні органи з метою виконання та досягнення митних цілей покладено повноваження з контролю за правильністю визначення платником митної вартості товарів. Якщо за наслідками такого контролю встановлено, що митна вартість визначена неправильно, митний орган приймає рішення про коригування митної вартості, внаслідок прийняття якого пропорційно змінюється і розмір належних до сплати митних платежів.
В контексті зазначеного рішення про коригування митної вартості, прийняте митним органом як суб'єктом владних повноважень, є індивідуальним актом в розумінні пункту 19 частини першої статті 4 КАС України, воно стосується прав або інтересів визначеної в акті особи (позивача). Спір фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (в т.ч. індивідуальних актів) є публічно-правовим та його вирішення належить до юрисдикції адміністративних сужів.
Отже, підстави для закриття провадження у цій справі на підставі пункту 1 частини першої статті 238 КАС України (справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства чи взагалі у судовому порядку) відсутні, тому у задоволенні клопотання відповідача належить відмовити.
Керуючись статтями 166, 238, 248 КАС України, суд
У задоволенні клопотання Координаційно-моніторингової митниці про закриття провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «777 Трейдінг Груп» до Координаційно-моніторингової митниці про визнання протиправним та скасування рішення відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Суддя Ж.В. Каленюк