про залишення позовної заяви без руху
02 травня 2025 рокусправа № 380/8444/25
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кисильова О.Й., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі-відповідач), у якому просить:
- зобов'язати відповідача виконати в повному обсязі попереднє рішення суду від 20.03.2019 у справі № 442/305/19 та від 29.06.2024 у справі № 380/30075/24;
- визнати протиправні дії відповідача щодо обмеження позивачу розміру пенсійної виплати, бо це суперечить п. 9 ст. 129 Конституції України та порушує рішення Львівського адміністративного окружного суду і постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду.
- зобов'язати відповідача подати відповідно до п. 1 ст. 382 КАСУ у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до приписів ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Варто зауважити, що згідно з ч. 2 ст. 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Згідно із Актом про відсутність вкладень від 29.04.2025, складеним відділом документального забезпечення та архіву Львівського окружного адміністративного суду, у справі № 380/8444/25 відсутні вказані у додатках до позову такі документи:
- копія паспорта позивача;
- копія посвідчення інваліда війни НОМЕР_1 ;
- копія рішення ЛОАС від 20.03.2019;
- копія постанови ВААС № 380/30075/23;
- статті із засобів масової інформації.
Частинами 1, 4 статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Статтею 94 КАС України передбачено, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Порядок засвідчення копій документів визначений пунктами 5. 26, 5. 27 Національного стандарту України Державної уніфікованої системи документації. Уніфікованої системи організаційно - розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів (ДСТУ 4163:2020, затвердженого наказом ДП "Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості" від 01.07.2020 № 114).
За вказаним нормативно-правовим актом, відмітка про засвідчення копії документа складається: зі слів Згідно з оригіналом (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії.
У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчують відбитком печатки юридичної особи, структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) юридичної особи або печатки Для копій.
У порушення вказаних вимог позивач не додав до позовної заяви ані перелічених у позові додатків, ані додатків до копії позовної заяви для відповідача.
Також всупереч вимогам п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України позивач не зазначив про наявність у нього або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, якими він обґрунтовує позовні вимоги.
Окрім цього, порушуючи вимоги п. 7 ч. 5 ст. 160 КАС України, позивач у позовній заяві не вказав, чи вживались ним заходи забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви.
З огляду на викладене вище, позивачу необхідно надати до суду позовну заяву, яка відповідає вимогам с. 160 та ст. 161 КАС України, а також копії позову для направлення відповідачу у справі.
Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України "Про судовий збір".
Відповідно до ст. 1 Закону України "Про судовий збір" судовий збір - це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.
Статтею 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Цією ж нормою встановлено, що за подання до адміністративного суду фізичною особою позову немайнового характеру, судовий збір складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України "Про державний бюджет України на 2025 рік" встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу з 1 січня 2025 року у розмірі 3028,00 грн.
Зі змісту позовної заяви слідує, що позивач просить визнати протиправними дії та зобов'язати вчинити дії.
Судовий збір за подання позову з однією вимогою немайнового характеру становить 1211,20 грн.
Так, відповідно до п. 8, 9 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються особи з інвалідністю внаслідок Другої світової війни та сім'ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, і прирівняні до них у встановленому порядку особи; особи з інвалідністю I та II груп, законні представники дітей з інвалідністю і недієздатних осіб з інвалідністю;
У додатках до позовної заяви позивач вказує "посвідчення інваліда війни НОМЕР_1 ", яке, яке вже зазначалось, згідно із актом про відсутність вкладень від 29.04.2025, складеним відділом документального забезпечення та архіву Львівського окружного адміністративного суду, у справі № 380/8444/25 відсутнє у матеріалах справи.
Таким чином, позивачу належить надати суду докази наявності підстав для звільнення від сплати судового збору, або докази сплати судового збору у сумі 1211,20 грн.
Відповідно до ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
За таких обставин позовна заява, відповідно до ч. 2 ст. 169 КАС України, підлягає залишенню без руху із встановленням позивачеві строку для усунення її недоліків, а саме:
- надати до суду позовну заяву, яка відповідає вимогам с. 160 та ст. 161 КАС України, а також копії позову для направлення відповідачу у справі;
- надання доказів наявності підстав для звільнення від сплати судового збору, або докази сплати судового збору у сумі 1211,20 грн.
Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України,
Залишити позовну заяву без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання даної ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 380/8444/25 та зазначенням прізвища судді, яка прийняла ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачеві.
Ухвала окремо не оскаржується.
СуддяКисильова Ольга Йосипівна