Справа № 640/10619/20
01 травня 2025 року м. Київ
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі судді-доповідача Ключковича В.Ю. та суддів Вівдиченко Т.Р., Кузьмишиної О.М., розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Аграрного товариства з обмеженою відповідальністю "Велес" на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 25 березня 2025 року у справі за адміністративним позовом Заступника прокурора Хмельницької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції держави у спірних правовідносинах - Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України до Державної служби геології та надр України, Аграрного товариства з обмеженою відповідальністю "Велес" про визнання протиправними та скасування рішень,
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 25 березня 2025 року у задоволенні заяви Аграрного товариства з обмеженою відповідальністю "Велес" про залишення позовної заяви без розгляду - відмовлено повністю.
Не погодившись із зазначеною ухвалою суду першої інстанції, Аграрне товариство з обмеженою відповідальністю "Велес" подало апеляційну скаргу.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2025 року відкрито апеляційне провадження та витребувано із Черкаського окружного адміністративного суду матеріали адміністративної справи № 640/10619/20.
28 квітня 2025 року на адресу Шостого апеляційного адміністративного суду надійшли матеріали адміністративної справи № 640/10619/20.
Дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про закриття апеляційного провадження, як помилково відкритого, виходячи з наступного.
За приписами статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала, якою відмовлено у задоволенні заяви Аграрного товариства з обмеженою відповідальністю "Велес" про залишення позовної заяви без розгляду відсутня у переліку ухвал, що підлягають апеляційному оскарженню окремо від рішення суду.
На підставі системного аналізу норм законодавства, колегія суддів висновує помилковість звернення Аграрного товариства з обмеженою відповідальністю "Велес" до суду апеляційної інстанції із відповідною апеляційною скаргою, позаяк ухвала Черкаського окружного адміністративного суду від 25 березня 2025 року не підлягає апеляційному оскарженню.
Відповідно до частини третьої статті 293 Кодексу адміністративного судочинства України заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду. У разі подання апеляційної скарги на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, суд апеляційної інстанції повертає її заявнику, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.
Відтак, у даному випадку, процесуально вірними будуть дії суду апеляційної інстанції щодо закриття апеляційного провадження, оскільки апеляційне провадження у даній справі було відкрите з перегляду ухвали суду першої інстанції, яка не підлягає окремому оскарженню.
Таким чином, оскільки оскаржувана ухвала не може бути переглянута Шостим апеляційним адміністративним судом як судом апеляційної інстанції окремо від рішення суду, то згідно з приписами частини другої статті 305 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційне провадження підлягає закриттю як помилково відкрите, а апеляційна скарга - поверненню в силу частини третьої статті 293 Кодексу адміністративного судочинства України.
Подібний підхід до застосування норм процесуального права у разі відкриття провадження з оскарження рішення (ухвали), яке не підлягає оскарженню, неодноразово використовувався Верховним Судом (ухвали від 09.09.2024 у справі № 400/15506/23, від 03.09.2024 у справі № 640/29061/20, від 05.08.2024 у справі № 120/19116/23), у тому числі й Великою Палатою Верховного Суду (ухвала від 27.11.2019 у справі № 817/1768/18).
Керуючись статтями 28, 29, 293, 294, 305 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Апеляційне провадження за апеляційною скаргою Аграрного товариства з обмеженою відповідальністю "Велес" на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 25 березня 2025 року у справі за адміністративним позовом Заступника прокурора Хмельницької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції держави у спірних правовідносинах - Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України до Державної служби геології та надр України, Аграрного товариства з обмеженою відповідальністю "Велес" про визнання протиправними та скасування рішень - закрити.
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2025 року - повернути особі, яка її подала.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду у порядку та строки, визначені статтями 328-331 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя доповідач: В.Ю. Ключкович
Судді: Т.Р. Вівдиченко
О.М. Кузьмишина