30 квітня 2025 року справа 160/23435/24
Третій апеляційний адміністративний суду складі колегії:
головуючий суддя Суховаров А.В.
судді Ясенова Т.І., Головко О.В.,
розглянувши в письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.11.2024 (суддя Олійник В.М.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про перерахунок пенсії
ОСОБА_1 27.08.2024 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить:
- визнати протиправними дії щодо відмови в зарахуванні до пільгового стажу роботи по списку №1 періоду роботи на шахті «Ювілейна» з 17.11.2004 по 26.05.2005, на посаді гірника підземного з повним робочим днем під землею та не нарахування пенсії по інвалідності в розмірі визначеному статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;
- зобов'язати зарахувати до пільгового стажу по списку №1 період роботи на шахті «Ювілейна» з 17.11.2004 по 26.05.2005, на посаді гірника підземного з повним робочим днем під землею та здійснити перерахунок пенсії по інвалідності призначивши її відповідно до норм статей 28, 30, 33 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з дня встановлення інвалідності та здійснити виплату недоотриманої пенсії з урахуванням раніше отриманих сум пенсії.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.11.2024 задоволений позов частково:
- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 в зарахуванні до пільгового стажу за Списком №1 періоду його роботи з 17.11.2004 по 26.05.2005;
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за списком №1 період роботи з 17.11.2004 по 26.05.2005;
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії по інвалідності III групи у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням, обчислену відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням зарахованого пільгового стажу його роботи з 17.11.2004 по 26.05.2005 та з урахуванням висновків суду;
- в іншій частині позовних вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі ГУ ПФУ в Дніпропетровській області просить рішення суду скасувати та відмовити у задоволенні позовних вимог. Посилається на те, що, що період, який підлягає зарахуванню до пільгового стажу роботи визначає саме підприємство шляхом надання оформленої належним чином уточнюючої довідки у відповідності зі Списками, затверджуваними Кабінетом Міністрів України на підставі первинних документів за час роботи особи на підприємстві. Згідно довідки ПрАТ "ДТЕК Павлоградвугілля" ВП "Шахтоуправління Першотравенське" №167 від 29.03.2024 позивач працював повний робочий день в шахті "Ювілейна" за списком №1 з 02.07.2004 по 05.01.2007. Результати атестації робочих місць підтверджено наказами: наказ №1303 від 17.11.1999, наказ №1442 від 27.05.2005 на шахті "Ювілейна". Оскільки за період з 17.11.2004 по 26.05.2005 наявна перерва у атестації робочих місць, вказаний період роботи зараховано на загальних підставах.
Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:
ОСОБА_1 перебуває на обліку у ГУ ПФУ в Дніпропетровській області та отримує з 10.05.2024 пенсію по інвалідності III групи у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням, обчислену відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Позивач 15.07.2024 та 23.07.2024 звертався до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області з заявами про призначення пенсії по інвалідності відповідно до статей 28, 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при наявності пільгового стажу роботи в підземних умовах понад 15 років.
Згідно протоколу про перерахунок пенсії від 21.08.2024 до пільгового стажу роботи по списку №1 (підземні) ОСОБА_1 не зараховано період роботи на посаді гірника підземного з повним робочим днем під землею ДВАТ ДТЄК «Павлоградвугілля» шахта «Ювілейна» з 17.11.2004 по 26.05.2005 з причини відсутності (перерви) атестації робочого місця.
Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пункту 10 Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18 листопада 2005 року для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року.
Відповідно до пункту 1 Порядку №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Відповідно до пункту 20 Порядку №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.01.1992.
Згідно з пунктом 4.2 Порядку №383 результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.
За правовою позицією, викладеної Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 19 лютого 2020 року в справі №520/15025/16-а, будь-які причини, з яких атестація не була проведена, не є підставою для відмови у зарахуванні стажу та відмову заявникові в наданні пенсії. Особи, які зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 але з вини власника на таких підприємствах не було проведено атестацію робочою місця, мають право на зарахування стажу роботи на таких посадах до спеціального стажу, необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах. При цьому на працівника, зайнятого на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, не можна покладати відповідальність за непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць за умовами праці. Непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємств або уповноваженим ним органом не може позбавляти громадян їх конституційного права на соціальний захист, у тому числі щодо надання пенсій за віком на пільгових умовах. Контроль за додержанням підприємствами правил проведення атестації робочих місць за умовами праці покладається на відповідні повноважні державні контролюючі органи. Цей висновок є також застосовним і щодо осіб, зайнятих на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 1.
Згідно трудової книжки серії НОМЕР_1 від 23.06.2003 ОСОБА_1 працював повний робочий день в шахті "Ювілейна" в період з 02.07.2004 по 21.11.2006.
Відомості про вказані періоди містяться у довідці ПрАТ "ДТЕК Павлоградвугілля" ВП "Шахтоуправління Першотравенське" №167 від 29.03.2024, згідно яким, позивач працював повний робочий день в шахті "Ювілейна" за списком №1 з 02.07.2004 по 05.01.2007 (02.07.2004 -03.07.2004 - учбовий пункт). Результати атестації робочих місць підтверджено наказами: наказ №1303 від 17.11.1999 на шахті "Ювілейна"; наказ №1442 від 27.05.2005 на шахті "Ювілейна".
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідачем було протиправно не зараховано до пільгового стажу періоду роботи в шахті "Ювілейна" за списком №1 з 17.11.2004 по 26.05.2005.
Також, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про зобов'язання ГУ ПФУ в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії по інвалідності III групи у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням, обчислену відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням зарахованого пільгового стажу роботи з 17.11.2004 по 26.05.2005.
З урахуванням доводів і заперечень сторін, наданих ними доказів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись статтями 241-244, 315, 316, 321, 322 КАС України, суд
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.11.2024 - без змін.
Постанова набирає законної сили з 30.04.2025 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.
Головуючий суддя А.В. Суховаров
судді Т.І. Ясенова
судді О.В. Головко