Іменем України
30 квітня 2025 рокум. ДніпроСправа № 640/14466/22
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О. В., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за позовом Департаменту патрульної поліції до ОСОБА_1 про стягнення вартості предметів однострою особистого користування,
До Луганського окружного адміністративного суду надійшла адміністративна справа за позовом Департаменту патрульної поліції до ОСОБА_1 , яким просив:
- стягнути з ОСОБА_1 , на користь Департаменту патрульної поліції вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився у сумі 5019 (п'ять тисяч дев'ятнадцять) грн 93 коп.
В обґрунтування позову представник позивача зазначив, що в період часу з 07.11.2015 по 02.08.2022 ОСОБА_1 проходив службу в управлінні патрульної поліції міста Києва Департаменту патрульної поліції (далі -УПП у м. Києві ДПП). Відповідно до арматурної картки № АБ/3166 Відповідач за час проходження служби отримав наступні предмети однострою, строк носіння (експлуатації), яких не закінчився: шапка флісова (одна штука), куртка зимова (одна штука), костюм (сорочка, брюки) спеціальний темно-синього кольору (одна штука), термобілизна типу А (одна штука), черевики типу Б (одна пара), черевики типу А (одна пара), костюм спеціальний утеплений (один комплект), перчатки штурмові (одна пара), перчатки штурмові (одна пара), шапка маска чорного кольору (балаклава зимова) (одна штука), спорядження поясне (одна штука), костюм-дощовик (одна штука). Факт отримання предметів однострою Відповідачем підтверджується роздавальними відомостями № 2748 від 24.11.2021 (отримав шапку флісову, рядок 13 відомості); жовтень 2019 (отримав куртку зимову, рядок 12 відомості); № 1391 від 04.08.2021 (отримав костюм (сорочка, брюки) спеціальний темно-синього кольору, рядок 2 відомості); № 8303 від 12.12.2019 (отримав термобілизну типу А (термоштани - одна штука, термосорочка - одна штука), рядок 15 відомості); № 1133 від 23.11.2021 (отримав черевики типу Б, рядок 11 відомості); вересень 2020 (отримав черевики типу А (черевики тактичні BATES GX-4 with Core-Tex), рядок 5 відомості); № 3744 від 24.11.2021 (отримав костюм спеціальний утеплений, рядок 2 відомості); № 11 від 03.01.2020 (отримав балаклаву зимову (шапка-маска чорного кольору), рядок 2 відомості); № 1693 від 04.08.2021 (отримав спорядження поясне, рядок 3 відомості). Вартість предметів однострою, з урахуванням строку експлуатації, відповідно до довідки № 131 від 02.08.2022, які були отримано під час несення служби в УПП у м. Києві ДПП складає: шапка флісова - 34,93 грн; куртка зимова - 31,06 грн; костюм (сорочка, брюки) спеціальний темно-синього кольору - 777,70 грн.; термострахування».
Загальна вартість предметів однострою, з урахуванням строку експлуатації, відповідно до довідки № 131 від 02.08.2022, становить 5019 (п'ять тисяч дев'ятнадцять) грн 93 коп. Наказом ДПП від 02.08.2022 № 976 о/с «Про особовий склад» (далі - Наказ № 976) відповідно до пункту 7 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» Відповідача звільнено зі служби в поліції по управлінню патрульної поліції у місті Києві з 02.08.2022 року, за власним бажанням.
20.08.2022 Відповідача ознайомлено під підпис з Наказом № 976, відповідно до якого. Відповідачу нараховано обсяг коштів у сумі 5019,93 грн, який має бути сплачений для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився.
Враховуючи вищевикладене, сума позовних вимог складається з обсягу коштів, який має бути сплачений Відповідачем для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився та становить у сумі 5019,93 грн., тобто Відповідач повинен відшкодувати вартість предметів однострою, які були отримані під час проходження служби в УПП у м. Києві ДПП.
Відповідно до довідки № 131 від 02.08.2022 обсяг коштів, який має бути сплачений для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації), яких не закінчився та які отримані Відповідачем під час несення служби в УПП у м. Києві ДПП складає 5019 (п'ять тисяч дев'ятнадцять) грн 93 коп.
Таким чином, у зв'язку зі звільненням Відповідача зі служби, ДПП завдано майнової шкоди на суму 5019 (п'ять тисяч дев'ятнадцять) грн 93 коп. які підлягають відшкодуванню (стягненню) ОСОБА_1 .
Правом подання відзиву на позовну заяву відповідач не скористався.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 вересня 2022 року позовну заяву залишено без руху.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 вересня 2022 року відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та без проведення судового засідання.
Законом України “Про внесення зміни до пункту 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" щодо забезпечення розгляду адміністративних справ (далі Закон № 3863-ІХ) пункт 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" (Відомості Верховної Ради України, 2023 р., № 29, ст. 111) викладено в новій редакції.
Так, приписами пункту 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" установлено, що інші адміністративні справи, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, у тому числі ті, що передані до Київського окружного адміністративного суду до набрання чинності Законом України "Про внесення зміни до пункту 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" щодо забезпечення розгляду адміністративних справ", але не розподілені між суддями (крім справ, підсудність яких визначена частиною першою статті 27, частиною третьою статті 276, статтями 289-1, 289-4 Кодексу адміністративного судочинства України), передаються на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України шляхом їх автоматизованого розподілу між цими судами з урахуванням навантаження, за принципом випадковості та відповідно до хронологічного надходження справ у порядку, визначеному Державною судовою адміністрацією України. Справи, підсудність яких визначена частиною першою статті 27, частиною третьою статті 276, статтями 289-1, 289-4 Кодексу адміністративного судочинства України, до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2025 року адміністративну справу за позовом Департаменту патрульної поліції до ОСОБА_1 про стягнення вартості предметів однострою особистого користування - прийнято до провадження.
Дослідив матеріали справи, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд встановив наступні обставини.
ОСОБА_1 - відповідач, РНОКПП НОМЕР_1 , у період часу з 07.11.2015 по 02.08.2022 проходив службу в управлінні патрульної поліції міста Києва Департаменту патрульної поліції (далі -УПП у м. Києві ДПП).
Відповідно до арматурної картки №АБ/3166 та роздавальних відомостей ОСОБА_1 за час проходження служби отримав наступні предмети однострою особистого користування: шапка флісова (одна штука), куртка зимова (одна штука), костюм (сорочка, брюки) спеціальний темно-синього кольору (одна штука), термобілизна типу А (одна штука), черевики типу Б (одна пара), черевики типу А (одна пара), костюм спеціальний утеплений (один комплект), перчатки штурмові (одна пара), перчатки штурмові (одна пара), шапка маска чорного кольору (балаклава зимова) (одна штука), спорядження поясне (одна штука), костюм-дощовик (одна штука).
Факт отримання предметів однострою ОСОБА_1 підтверджується арматурною карткою №АБ/3166, роздавальними відомостями №2748 від 24.11.2021, № 1391 від 04.08.2021, № 8303 від 12.12.2019, № 1133 від 23.11.2021, № 3744 від 24.11.2021, № 11 від 03.01.2020, № 1693 від 04.08.2021.
Сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, з урахуванням строку експлуатації предметів однострою, згідно довідки розрахунку№ 131 від 02.08.2022 складає:
шапка флісова - 34,93 грн;
куртка зимова - 31,06 грн;
костюм (сорочка, брюки) спеціальний темно-синього кольору - 777,70 грн.;
термобілизна типу А - 61,37 грн.;
черевики типу Б - 576,59 грн;
черевики типу А - 113,95 грн.;
костюм спеціальний утеплений - 2310,71 грн;
перчатки штурмові - 41,02 грн;
перчатки штурмові - 150,40 грн.;
шапка маска чорного кольору (балаклава зимова) - 21,19 грн.;
спорядження поясне - 594,37 грн;
костюм-дощовик - 306,67 грн
Загальна вартість предметів однострою, з урахуванням строку експлуатації відповідно до довідки-розрахунку від 02.08.2022 №131, становить 5019,93 грн.
Наказом ДПП від 02.08.2022 № 976 о/с «Про особовий склад» (далі - Наказ № 976) відповідно до пункту 7 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції по управлінню патрульної поліції у місті Києві з 02.08.2022 року, за власним бажанням.
ОСОБА_1 також ознайомлено з необхідністю відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, яка складає - 5019,93 грн, що підтверджується підписом відповідача.
Оскільки відповідачем відшкодування вартості предметів однострою в добровільному порядку не здійснюється, Департамент патрульної поліції звернувся до суду з цим позовом.
Вирішуючи позовні вимоги по суті, суд виходить з наступного.
Згідно частини 1 статті 17 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.
Відповідно до частин 1, 2 та 4 статті 20 Закону поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України. Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України.
Приписами частин 1 та 3 статті 59 Закону визначено, що служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.
Рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України.
Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських, організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм, затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України від 12.09.2017 №772, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 03.10.2017 за №1224/31092.
Відповідно до пункту 2 Розділу І Порядку №772 однострій - це загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно;; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.
Згідно пункту 3 Розділу І Порядку №772 забезпечення одностроєм поліцейських здійснюється відповідними підрозділами з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення (далі - підрозділ забезпечення) залежно від місця проходження служби в поліції, а саме: поліцейських, які проходять службу, зокрема, в Департаменті поліції особливого призначення "Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України "Лють",
Пунктом 5 Розділу І Порядку №772 встановлено, що використання предметів однострою, які не відповідають описам та зразкам, затвердженим Кабінетом Міністрів України, забороняється. Рішення щодо подальшого обліку, використання або списання таких предметів однострою приймається керівником відповідного органу поліції, ЗВО, інших державних органів, установ та організацій у встановленому законодавством порядку.
Відповідно до пункту 1 Розділу II Порядку №772 забезпечення одностроєм у поліції здійснюється централізовано структурним підрозділом центрального органу управління поліцією з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення.
Відповідно до пункту 4 Розділу II Порядку №772 отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції.
Відповідно до пункту 1, 2, 3 Розділу II Порядку №772 строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу.
Відповідно до пункту 1 Розділу ІV Порядку №772 предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно.
Відповідно до пункту 2 Розділу ІV Порядку №772 предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО.
Відповідно до пункту 3 Розділу ІV Порядку №772 предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком.
Відповідно до пункту 4 Розділу ІV Порядку №772 предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший.
Відповідно до пункту 2 Розділу VІІ Порядку №772 однострій, що знаходиться в органах (закладах, установах) поліції, ЗВО, підлягає обов'язковому обліку. Облік здійснюється шляхом оформлення відповідних документів, правильного та своєчасного занесення записів до книг, карток та інших облікових документів усіх операцій з руху та змін якісного стану предметів однострою.
Відповідно до пункту 3 Розділу ІV Порядку №772 книги та інші документи з обліку однострою оформлюються та ведуться згідно з вимогами цього Порядку і зберігаються згідно з вимогами законодавства. Упровадження облікових документів невстановленої форми заборонено.
Відповідно до абзацу 1 пункту 11 Розділу ІV Порядку №772 підставою для оформлення арматурної картки є наказ про призначення на посаду (зарахування на навчання) в орган (заклад, установу) поліції, ЗВО, а на поліцейського, якого переведено з іншого органу (закладу, установи), ЗВО, крім наказу,- атестат на предмети однострою.
Відповідно до пункту 12 Розділу ІV Порядку №772 арматурні картки обліковуються в реєстрі арматурних карток. Реєстр арматурних карток нумерується, прошнуровується, скріплюється печаткою, підписується керівником підрозділу забезпечення та реєструється згідно з вимогами діловодства.
Для видачі однострою поліцейським на підставі облікових даних арматурних карток оформлюється в одному примірнику роздавальна відомість на предмети однострою (додаток 14). З метою уникнення безпідставної видачі предметів однострою зазначений у роздавальній відомості на предмети однострою список поліцейських перевіряється посадовою особою підрозділу кадрового забезпечення.
Роздавальна відомість на предмети однострою вважається виконаною, якщо згідно з нею здійснено видачу предметів однострою вказаним у ній поліцейським, повністю або частково відповідно до зазначеної кількості, її підписано всіма передбаченими посадовими особами, а дані про видачу внесено до арматурних карток поліцейських, яким було видано предмети однострою. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою має бути передана до бухгалтерської служби органу (закладу, установи) поліції, ЗВО у строк не більше 30 днів з моменту здійснення в ній первинного запису про видачу предметів однострою поліцейським, але не пізніше останнього дня звітного місяця.
Роздавальна відомість на предмети однострою, оформлена під час видачі поліцейським предметів однострою особистого користування, є підставою для складання акта списання встановленої форми та відображення інформації про проведену господарську операцію в бухгалтерському обліку відповідного органу (закладу, установи) поліції, ЗВО.
Після видачі предметів однострою особистого користування забезпечується їх управлінський облік.
Відповідно до пункту 16 Розділу ІV Порядку №772 виконана роздавальна відомість на предмети однострою є підставою для складання акта введення в експлуатацію предметів однострою, що використовуються як інвентарне майно.
В акті за потреби зазначається зведена інформація з однієї або декількох роздавальних відомостей на предмети однострою з посиланням на тотожну інформацію, що відображена в роздавальній (их) відомості (тях) на предмети однострою.
Відповідно до пункту 1 Розділу V Порядку №772 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, здійснюється в разі звільнення поліцейського із служби з таких підстав:
1) через службову невідповідність;
2) у зв'язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення із служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України;
3) у разі набрання законної сили рішенням суду про притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, або кримінального правопорушення, а також рішенням суду про визнання його активів або активів, набутих за його дорученням іншими особами, або в інших передбачених статтею 290 Цивільного процесуального кодексу України випадках необґрунтованими та їх стягнення в дохід держави;
4) за власним бажанням (крім поліцейських, які мають стаж служби в поліції 10 років і більше);
5) у зв'язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави.
Розрахунок суми відшкодування здійснюється підрозділом забезпечення шляхом оформлення Довідки-розрахунку.
Строк добровільного відшкодування поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить п'ятнадцять днів із дня його звільнення із служби в поліції.
У разі непогашення поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, суми відшкодування протягом 15 днів з дня його звільнення із служби в поліції підрозділ забезпечення в триденний строк інформує підрозділ правового (юридичного) забезпечення за місцем звільнення із служби для організації претензійної та позовної роботи відповідно до законодавства України.
З системного аналізу вищенаведених норм Порядку №772 судом вбачається, що в разі звільнення поліцейського зі служби у зв'язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення із служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України, ним протягом 15 днів з моменту звільнення, повинна відшкодовуватись вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.
Як вже встановлено судом, наказом ДПП від 02.08.2022 № 976 о/с «Про особовий склад» (далі - Наказ № 976) відповідно до пункту 7 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції по управлінню патрульної поліції у місті Києві з 02.08.2022 року, за власним бажанням.
Згідно з інформацією, зазначеною у довідці-розрахунку від 02.08.2022 №131, на дату звільнення у розпорядженні ОСОБА_1 перебували предмети однострою, строк носіння яких не закінчився, у кількості 12 найменувань, сума вартості яких у загальному розмірі склала 5019,93 грн.
Однак, ОСОБА_1 суму вартості предметів однострою особистого користування в добровільному порядку не відшкодував.
З урахуванням викладеного суд приходить до висновку, що Департамент патрульної поліції має право на відшкодування в судовому порядку з ОСОБА_1 вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, в сумі 5019,93 грн.
Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Приймаючи до уваги викладене, суд приходить до висновку про наявність обґрунтованих правових підстав для задоволення позовних вимог Департаменту патрульної поліції.
Щодо розподілу судових витрат зі сплати судового збору, суд виходить з наступного.
Згідно з частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Згідно з частиною 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз..
Відповідно до частини 1 статті 143 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень та за відсутності витрат суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, відповідно до приписів статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, розподіл судових витрат судом не здійснюється.
Керуючись ст. ст. 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Департаменту патрульної поліції до ОСОБА_1 про стягнення вартості предметів однострою особистого користування задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Департаменту патрульної поліції (вул. Федора Ернста, 3, м. Київ, 03048, код ЄДРПОУ 40108646) вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, у розмірі 5019,93 грн. (п'ять тисяч дев'ятнадцять гривень 93 копійок).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя О.В. Ірметова