29 квітня 2025 року Київ справа №320/42272/24
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горобцової Я.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Акціонерного товариства «ЗАВОД АРСЕНАЛ» до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
встановив:
До Київського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Акціонерного товариства «ЗАВОД АРСЕНАЛ» до Головного управління ДПС у м. Києві, в якій позивач просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління ДПС у м. Києві щодо відмови у задоволенні заяви АТ «Звалод Ансанал» від 10.07.2024 №417 про повернення помилково та /або надміру сплачених грошових коштів на загальну суму 10 809 649,79 грн шляхом зарахування в погашення заборгованості по земельному податку з юридичних осіб;
- визнати протиправними дії Головного управління ДПС у м. Києві щодо відмови в проведенні коригування інтегрованої картки платника податків, а саме: зменшення суми нарахування податкового боргу в розмірі 13 019 194,22 грн;
- зобов'язати Головне управління ДПС у м. Києві зарахувати кошти у сумі 10 809 649,79 грн в погашення заборгованості по земельному податку з юридичних осіб;
- зобов'язати Головне управління ДПС у м. Києві провести коригування інтегрованої картки платника податків, а саме: зменшити суму нарахування податкового боргу у розмірі 13 019 194,22 грн.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14.02.2025 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження.
Свої вимоги позивач мотивує безпідставністю оскаржуваних дій відповідача, оскільки позивачем були виконані всі вимоги законодавства щодо зарахування коштів в погашення заборгованості та проведення коригування інтегрованої картки платника податків.
Заперечуючи проти заявлених позовних вимог відповідач, у наданому суду відзиві, наголошує на правомірності своїх дій у межах спірних правовідносин, а тому просить відмовити у задоволенні позову..
Такі доводи заперечені позивачем у наданій суду відповіді на відзив.
При розгляді справи у судовому засіданні було вирішено продовжувати її розгляд у порядку письмового провадження.
Розглянувши подані учасниками справи документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.
Як вбачається з матеріалів справи, 10 липня 2024 року АТ «Завод «Арсенал» звернулось до Головного управління ДПС у м. Києві з Заявою (вих. №417) про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових коштів (копія додається) на загальну суму 10 809 649, 79 грн. шляхом зарахування в погашення заборгованості по земельному податку з юридичних осіб.
12 серпня 2024 року на адресу АТ «Завод «Арсенал» надійшла відповідь від Головного управління ДПС у м. Києві (вих.№68141/6/26-15-13-02-12 від 30.07.2024) у якій позивачу було відмовлено в задоволенні заяви про повернення грошових коштів за причини наявності у нього податкового боргу.
Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.
Згідно з підпунктом 17.1.10 пункту 17.1 статті 17 Податкового кодексу України (далі - ПК України) платник податків має право на залік чи повернення надміру сплачених, а також надміру стягнутих сум податків та зборів, пені, штрафів у порядку, встановленому цим Кодексом.
Умови повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань та пені встановлені нормами статті 43 ПК України.
Так, згідно з пунктом 43.1 цієї статті помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.
Відповідно до пункту 43.2 статті 43 ПК України у разі наявності у платника податків податкового боргу, повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов'язання на поточний рахунок такого платника податків в установі банку або шляхом повернення готівковими коштами за чеком, у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків.
Обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.
Платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку. У разі повернення надміру сплачених грошових зобов'язань з податку на додану вартість такі кошти підлягають поверненню виключно на рахунок платника в системі електронного адміністрування податку на додану вартість.
Контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.
На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.
Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету (пункти 43.2, 43.3, 43.4 та 43.5 статті 43 ПК України).
Як вже зазначалось, позивач звернувся до відповідача з відповідною Заявою про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових коштів на загальну суму 10 809 649,79 грн. шляхом зарахування в погашення заборгованості по земельному податку з юридичних осіб, у якій було повідомлено про те, що АТ «Завод «Арсенал» код ЄДРПОУ 14310520 (правонаступнику ДП завод «Арсенал») згідно даних інтегрованих карток платника податків (згідно Електронного кабінету платника податків) Головним управлінням ДПС в м. Києві 11.05.2019 нараховано пеню у загальній сумі 13 019 194,22 грн., в т.ч.:
по земельному податку з юридичних осіб (код платежу 18010500, UA80000000000624772) - 12 753 906, 83 грн.;
по орендній платі з юридичних осіб (код платежу 18010500, UA80000000000624772) - 265 287, 39 грн.
Так, ГУ ДФС в м. Києві з метою стягнення податкового боргу (пені) в розмірі 13 129 054,74 грн. з ДП завод «Арсенал», звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовною заявою.
Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 17.02.2022 по справі №640/13419/19, позов був задоволений частково, а саме в частині стягнення з Державного підприємства завод «Арсенал» (код ЄДРПОУ 14310520) з рахунків у банках, що обслуговують підприємство податкового боргу у розмірі 13 019 194, 22 грн.
Між тим, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.03.2023 по справі №640/13419/19 апеляційну скаргу ДП завод «Арсенал» задоволено та рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.02.2022 року скасовано, прийнято нову постанову, якою у задоволенні позову Головного управління ДФС у м. Києві до ДП завод «Арсенал» про стягнення заборгованості (податкового боргу в розмірі 13 019 194, 22 грн.) - відмовлено.
Однак, згідно даних інтегрованих карток платника податків (згідно Електронного кабінету платника податків) Головним управлінням ДПС в м. Києві станом на 09.07.2024 рахується сума податкового боргу (сума нарахованої пені) в розмірі 13 019 194, 22 грн., який було нараховано в травні 2019 року, в тому числі по земельному податку з юридичних осіб (код платежу 18010500, UA80000000000624772) - 12 753 906,83 грн. та по орендній платі з юридичних осіб (код платежу 18010500, UA80000000000624772) - 265 287,39 грн.
Також, ГУ ДПС в м. Києві 17.02.2022 було стягнуто з розрахункового рахунку ДП завод «Арсенал» кошти в розмірі 7 689 059, 31 грн. із призначенням платежу - «*; 140; 14310520; 18010500 стяг, подат. боргу по зем. подат. з юр. осіб зг Рішення заст нач ТУ ДПС у м. Києві №1/26-15-13- 03-34 від 02.04.2021;;;», що підтверджується платіжним дорученням №353/26-15 від 17.02.2022, які згідно з даними інтегрованих карток платника податків (код платежу 18010500, UA80000000000624772) було потім зараховано в погашення нарахованої пені по земельному податку з юридичних осіб.
Крім того, ДП завод «Арсенал» 31.01.2023 було подано до ТУ ДПС в м. Києві (Печерський район) уточнюючу податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2022 рік на зменшення суми нарахованого податкового зобов'язання на суму 1 390 393, 47 грн (прийнята 31.01.2023, реєстраційний №9302735455), яку згідно даних інтегрованої картки платника податків зараховано в погашення податкового боргу (пені).
30.08.2023 ДП завод «Арсенал» згідно платіжної інструкції від 30.08.2023 №114 сплачено податок на землю по Печерському району за червень-липень 2023 року в розмірі 879 280, 20 грн, що підтверджується випискою з рахунку за 31.08.2023 за восьмим порядковим номером операції, які зараховано в погашення пені.
ГУ ДПС в м. Києві 26.05.2023 було стягнуто з розрахункового рахунку ДП завод «Арсенал» кошти в розмірі 718 566, 06 грн., 20.09.2023 в розмірі 67 750, 16 грн. та 25.09.2023 в розмірі 64 601, 49 грн. із призначенням платежу - «*; 140; 14310520; 180105 00 стяг подат боргу по зем подат з юр осіб зг Рішення заст нач ГУ ДПС у м. Києві №1/26-15-13- 03-34 від 02.04.2021;;;», що підтверджується платіжними інструкціями від 26.05.2023 №7677/26-15-13-03-27, від 20.09.2023 №14642/26/15-13-03-27, від 25.09.2023 №14641/26-15-13-03-27, які згідно з даними інтегрованих карток платника податків (код платежу 18010500, UA80000000000624772) зараховано в погашення нарахованої пені по земельному податку з юридичних осіб.
Враховуючи вище зазначене, відповідно до вимог п. 43.4 ст. 43 ПК України позивач також просив відповідача кошти в сумі 10 809 649 ,79 грн. (в т.ч. 9 419 256, 32 грн. були стягнуті або сплачені ДП завод «Арсенал» та 1 390 393, 47 грн. - зменшення суми податкового зобов'язання згідно уточнюючої податкової декларації з плати за землю) зарахувати в погашення заборгованості по земельного податку з юридичних осіб (Платіж 50 18010500 UA80000000000624772).
Але відповідач відмовив позивачу в задоволені заяви про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових коштів на загальну суму 10 809 649, 79 грн. шляхом зарахування в погашення заборгованості по земельному податку з юридичних осіб, мотивувавши неможливість її задоволення, наявністю у позивача податкового боргу.
В той же час, відповідно до пункту 43.2 статті 43 ПК України у разі наявності у платника податків податкового боргу, повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов'язання на рахунок такого платника податків у банку або небанківському надавачу платіжних послуг, або на єдиний рахунок, або шляхом повернення готівковими коштами за чеком, у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, небанківському надавачу платіжних послуг, проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків.
Системний аналіз наведених положень податкового законодавства, зокрема ст.ст. 17, 43 ПК України, дає підстави для висновку про те, що забезпечення реалізації гарантованого платнику права на повернення надміру сплачених сум грошових зобов'язань здійснюється за одним із напрямків, визначених платником у відповідній заяві (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються контролюючим органом на підставі поданої платником цього податку податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку).
При цьому, наявність у платника податкового боргу як підстава для відмови в поверненні надмірно сплачених коштів стосується лише таких напрямків як повернення на поточний рахунок платника податків в установі банку та повернення готівковими коштами за чеком.
Таке застосування норм пунктів 43.2 та 43.4 ПК України узгоджується з обов'язковими для врахування, в силу вимог статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», висновками, викладеними у постановах Верховного Суду від 16.04.2021 №280/858/19 та від 22.05.2018 №808/2948/16.
Таким чином, відмова Головне управління ДПС у м. Києві в задоволенні заяви AT «Завод «Арсенал» від 10.07.2021 №417 про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових коштів на загальну суму 10 809 649, 00 грн. шляхом зарахування в погашення заборгованості по земельному податку з юридичних осіб є протиправною, оскільки платник податків у своїй заяві не просив перераховувати надмірно/помилково сплачені кошти на свій рахунок або повертати готівковими коштами за чеком, натомість було запропоновано ці кошти зарахувати в погашення заборгованості по земельному податку з юридичних осіб (Платіж 50 18010500 UA80000000000624772).
Доводи відповідача не спростовують вказаних вище висновків щодо застосування вимог ПК України, а тому суд доходить висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог.
Відповідно до статті 244 КАС України під час ухвалення рішення суд вирішує, зокрема:
1) чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються;
2) чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження.
Відповідно до положень частин 1 та 2 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.
Згідно положень статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України;
2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;
3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);
4) безсторонньо (неупереджено);
5) добросовісно;
6) розсудливо;
7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;
8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);
9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;
10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
За наслідком здійснення аналізу оскаржуваних рішень на відповідність наведеним вище критеріям, суд, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень наведеного законодавства України, матеріалів справи, приходить до висновку про те, що заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню.
Згідно статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Враховуючи зазначене, суд вважає необхідним стягнути на користь позивача понесені ним судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 30 280, 00 грн за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 5-11, 19, 72-77, 90, 241-246, 250, 263 КАС України суд, -
Адміністративний позов - задовольнити повністю.
Визнати протиправними дії Головного управління ДПС у м. Києві щодо відмови у задоволенні заяви Акціонерного товариства «Завод «Арсенал» від 10.07.2024 № 417 про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових коштів на загальну суму 10 809 649, 79 грн (десять мільйонів вісімсот дев'ять тисяч шістсот сорок дев'ять гривень сімдесят дев'ять копійок) шляхом зарахування в погашення заборгованості по земельному податку з юридичних осіб.
Визнати протиправними дії Головного управління ДПС у м. Києві щодо відмови у проведенні коригування інтегрованої картки платника податків - Акціонерного товариства «ЗАВОД АРСЕНАЛ», а саме: зменшення суми нарахування податкового боргу в розмірі 13 019 194, 22 грн (тринадцять мільйонів дев'ятнадцять тисяч сто дев'яносто чотири гривні двадцять дві копійки).
Зобов'язати Головне управління ДПС у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, буд. 33/19; код ЄДРПОУ ВП 44116011) зарахувати кошти у сумі 10 809 649,79 грн (десять мільйонів вісімсот дев'ять тисяч шістсот сорок дев'ять гривень сімдесят дев'ять копійок) в погашення заборгованості Акціонерного товариства «ЗАВОД АРСЕНАЛ» (01010, м. Київ, вул. Князів Острозьких, буд. 8; код ЄДРПОУ 14310520) по земельному податку з юридичних осіб (Платіж 50 18010500 UA80000000000624772).
Зобов'язати Головне управління ДПС у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, буд. 33/19; код ЄДРПОУ ВП 44116011) провести коригування інтегрованої картки платника податків - Акціонерного товариства «ЗАВОД АРСЕНАЛ» (01010, м. Київ, вул. Князів Острозьких, буд. 8; код ЄДРПОУ 14310520), а саме: зменшити суму нарахування податкового боргу у розмірі 13 019 194, 22 грн (тринадцять мільйонів дев'ятнадцять тисяч сто дев'яносто чотири гривні двадцять дві копійки).
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, буд. 33/19; код ЄДРПОУ ВП 44116011) на користь Акціонерного товариства «ЗАВОД АРСЕНАЛ» (01010, м. Київ, вул. Князів Острозьких, буд. 8; код ЄДРПОУ 14310520) понесені останнім судові витрати у розмірі 30 280, 00 грн (тридцять тисяч двісті вісімдесят гривень).
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.
Суддя Я.В. Горобцова
Горобцова Я.В.