25.04.25
Справа № 744/882/24
Провадження № 2/744/4/2025
15 квітня 2025 року Семенівський районний суд Чернігівської області у складі:
головуючого - судді Смаги С. В.,
при секретарі судового засідання Бородіній В. В.,
за участю:
прокурора Червонюка В. М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Семенівка Новгород-Сіверського району Чернігівської області за правилами загального позовного провадження цивільну справу за позовом керівника Новгород-Сіверської окружної прокуратури Чернігівської області в інтересах держави в особі позивача, Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області до ОСОБА_1 про конфіскацію земельних ділянок, -
Керівник Новгород-Сіверської окружної прокуратури Чернігівської області в інтересах держави в особі позивача, Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, звернувся до Семенівського районного суду Чернігівської області з позовною заявою до відповідача, ОСОБА_1 про конфіскацію земельних ділянок, в якій просив: «1. Конфіскувати у громадянки російської федерації ОСОБА_1 (посвідка на постійне проживання НОМЕР_1 , видана 30.05.2024) у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області земельну ділянку з кадастровим номером 7424782500:06:012:0003, площею 3,8416 га, з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території Семенівської міської територіальної громади Новгород-Сіверського району Чернігівської області, право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 05.09.2022, номер запису про право власності 47794887 (індексний номер рішення про державну реєстрацію 64729418 від 07.09.2022). 2. Конфіскувати у громадянки російської федерації ОСОБА_1 (посвідка на постійне проживання НОМЕР_1 , видана 30.05.2024) у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області земельну ділянку з кадастровим номером 7424782500:06:050:0003, площею 1,9129 га, з цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Семенівської міської територіальної громади Новгород-Сіверського району Чернігівської області, право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 05.09.2022, номер запису про право власності 47794900 (індексний номер рішення про державну реєстрацію 64729426 від 07.09.2022). 3. Конфіскувати у громадянки російської федерації ОСОБА_1 (посвідка на постійне проживання НОМЕР_1 , видана 30.05.2024) у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області земельну ділянку з кадастровим номером 7424782500:06:023:0002, площею 0,972 га, з цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Семенівської міської територіальної громади Новгород-Сіверського району Чернігівської області, право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 05.09.2022, номер запису про право власності 47794896 (індексний номер рішення про державну реєстрацію 64729423 від 07.09.2022). 4. Стягнути з відповідача на користь Чернігівської обласної прокуратури (отримувач - Чернігівська обласна прокуратура, банк отримувача - Державна казначейська служба України м. Київ; рахунок отримувача UА248201720343140001000006008) понесені витрати на сплату судового збору, у сумі 9084 грн.».
В обґрунтування своєї вимоги прокурором зазначено про те, що дана позовна заява вжита на захист порушених економічних інтересів держави у земельній сфері.
На підставі рішення Семенівської міської ради від 18 серпня 2022 року № 674 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та передачу їх у власність», громадянка російської федерації ОСОБА_1 набула право власності на успадковані нею земельні ділянки з кадастровими номерами: 7424782500:06:012:0003, площею 3,8416 га з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, 7424782500:06:050:0003, площею 1,9129 га, 7424782500:06:023:0002, площею 0,972 га з цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які розташовані на території колишньої Карповицької сільської ради (на даний час Семенівська міська ОТГ) Новгород - Сіверського району, Чернігівської області. Факт успадкування вищенаведених земельних ділянок підтверджується наданим листом Семенівської міської ради свідоцтвом про право на спадщину від 15 липня 2021 року на підставі якого і було прийнято вищенаведене рішення органом місцевого самоврядування. На підставі рішення Семенівської міської ради від 18 серпня 2022 № 674 ОСОБА_1 зареєструвала у Державному реєстрі речових праві на нерухоме майно право власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровими номерами: 7424782500:06:012:0003 (номер запису про право власності 47794887 від 05 вересня 2022 року, індексний номер рішення про державну реєстрацію 64729418 від 07 вересня 2022 року; 7424782500:06:050:0003 (номер запису про право власності 47794900 від 05 вересня 2022 року, індексний номер рішення про державну реєстрацію 64729426 від 07 вересня 2022 року; 7424782500:06:023:0002 (номер запису про право власності 47794896 від 05 вересня 2022 року, індексний номер рішення про державну реєстрацію 64729423 від 07 вересня 2022 року).
Таким чином, громадянка російської федерації ОСОБА_1 у вересні 2022 року набула право власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення, розташовані на території Семенівської міської ОТГ, Новгород - Сіверського району Чернігівської області та протягом року не виконала покладений на неї у зв'язку із цим обов'язок, а саме: не відчужила земельні ділянки, що підтверджується витягами з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Враховуючи, що отримані ОСОБА_1 у власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровими номерами 7424782500:06:012:0003, вартістю згідно довідки про оцінку вартості об'єкта нерухомості 31 047 гривень 80 копійок, 7424782500:06:050:0003, вартістю згідно довідки про оцінку вартості об'єкта нерухомості 30 835 гривень 17 копійок, 7424782500:06:023:0002, вартістю згідно довідки про оцінку вартості об'єкта нерухомості 13 750 гривень 25 копійок нею добровільно не відчужені упродовж встановленого законодавством України річного строку (кінцевий строк сплив 05 вересня 2023 року), такі земельні ділянки підлягають конфіскації за рішенням суду.
Ухвалою судді від 04 жовтня 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито загальне позовне провадження у даній справі та призначено підготовче судове засідання на 22 листопада 2024 року.
Ухвалою суду від 22 листопада 2024 року закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті.
Прокурор Червонюк Вячеслав Михайлович у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та пояснив, що він просить задовольнити позов повністю за обставин, викладених у позовній заяві, не заперечує проти заочного розгляду справи та ухвалення заочного рішення.
Позивач, Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області, у судове засідання свого представника не направило, будучи належним чином повідомленим про дату, час і місце судового засідання. Інтереси позивача у судовому засіданні представляє прокурор.
Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання не з'явилася, належним чином повідомлялася про дату, час і місце судового засідання судовою повісткою, до суду надала письмову заяву, згідно відомостей якої просила розглянути справу без її участі, позовні вимоги визнає повністю, наслідки визнання позову їй зрозумілі.
Суд, вислухавши прокурора, вивчивши матеріали цивільної справи, вважає за необхідне задовольнити позов за наведених у ньому обставин, які суд вважає доведеними, через те, що вони у повному обсязі підтверджуються даними зазначених вище документів, які були досліджені судом у судовому засіданні.
Судом встановлено, що на підставі рішення Семенівської міської ради від 18 серпня 2022 року № 674 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та передачу їх у власність», громадянка російської федерації ОСОБА_1 набула право власності на успадковані нею земельні ділянки з кадастровими номерами: 7424782500:06:012:0003, площею 3,8416 га з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, 7424782500:06:050:0003, площею 1,9129 га, 7424782500:06:023:0002, площею 0,972 га з цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які розташовані на території колишньої Карповицької сільської ради (на даний час Семенівська міська ОТГ) Новгород - Сіверського району, Чернігівської області. Факт успадкування вищенаведених земельних ділянок підтверджується наданим листом Семенівської міської ради свідоцтвом про право на спадщину від 15 липня 2021 року на підставі якого і було прийнято вищенаведене рішення органом місцевого самоврядування. На підставі рішення Семенівської міської ради від 18 серпня 2022 № 674 ОСОБА_1 зареєструвала у Державному реєстрі речових праві на нерухоме майно право власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровими номерами: 7424782500:06:012:0003 (номер запису про право власності 47794887 від 05 вересня 2022 року, індексний номер рішення про державну реєстрацію 64729418 від 07 вересня 2022 року; 7424782500:06:050:0003 (номер запису про право власності 47794900 від 05 вересня 2022 року, індексний номер рішення про державну реєстрацію 64729426 від 07 вересня 2022 року; 7424782500:06:023:0002 (номер запису про право власності 47794896 від 05 вересня 2022 року, індексний номер рішення про державну реєстрацію 64729423 від 07 вересня 2022 року).
Таким чином, громадянка російської федерації ОСОБА_1 у вересні 2022 року набула право власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення, розташовані на території Семенівської міської ОТГ, Новгород - Сіверського району Чернігівської області та протягом року не виконала покладений на неї у зв'язку із цим обов'язок, а саме: не відчужила земельні ділянки, що підтверджується витягами з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Враховуючи, що отримані ОСОБА_1 у власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровими номерами 7424782500:06:012:0003, вартістю згідно довідки про оцінку вартості об'єкта нерухомості 31 047 гривень 80 копійок, 7424782500:06:050:0003, вартістю згідно довідки про оцінку вартості об'єкта нерухомості 30 835 гривень 17 копійок, 7424782500:06:023:0002, вартістю згідно довідки про оцінку вартості об'єкта нерухомості 13 750 гривень 25 копійок нею добровільно не відчужені упродовж встановленого законодавством України річного строку (кінцевий строк сплив 05 вересня 2023 року), такі земельні ділянки підлягають конфіскації за рішенням суду.
Відповідно до статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Перший протокол, Конвенція) кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Проте попередні положення жодним чином не обмежують право держави вводити в дію такі закони, які вона вважає за необхідне, щоб здійснювати контроль за користуванням майном відповідно до загальних інтересів або для забезпечення сплати податків чи інших зборів або штрафів.
Відповідно до сталої практики ЄСПЛ (серед багатьох інших, рішення ЄСПЛ у справах «Спорронґ і Льоннрот проти Швеції» від 23 вересня 1982 року, «Джеймс та інші проти Сполученого Королівства» від 21 лютого 1986 року, «Щокін проти України» від 14 жовтня 2010 року, «Сєрков проти України» від 7 липня 2011 року, «Колишній король Греції та інші проти Греції» від 23 листопада 2000 року, «Булвес» АД проти Болгарії» від 22 січня 2009 року, «Трегубенко проти України» від 2 листопада 2004 року, «East/West Alliance Limited» проти України» від 23 січня 2014 року) напрацьовано три критерії, які слід оцінювати на предмет сумісності заходу втручання в право особи на мирне володіння майном із гарантіями статті 1 Першого протоколу, а саме: чи є втручання законним; чи переслідує воно «суспільний», «публічний» інтерес; чи є такий захід (втручання в право на мирне володіння майном) пропорційним визначеним цілям.
Критерій законності означає, що втручання держави у право власності особи повинно здійснюватися на підставі закону - нормативно-правового акта, що має бути доступним для заінтересованих осіб, чітким та передбачуваним у питаннях застосування та наслідків дії його норм.
Втручання держави в право власності особи є виправданим, якщо воно здійснюється з метою задоволення «суспільного», «публічного» інтересу, при визначенні якого ЄСПЛ надає державам право користуватися «значною свободою (полем) розсуду».
Принцип «пропорційності» передбачає, що втручання в право власності, навіть якщо воно здійснюється згідно з національним законодавством і в інтересах суспільства, буде розглядатися як порушення статті 1 Першого протоколу, якщо не було дотримано справедливої рівноваги (балансу) між інтересами держави (суспільства), пов'язаними з втручанням, та інтересами особи, яка так чи інакше страждає від втручання. «Справедлива рівновага» передбачає наявність розумного співвідношення (обґрунтованої пропорційності) між метою, що передбачається для досягнення, та засобами, які використовуються.
Згідно ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу.
Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону (ст. 14 Конституції України).
Правовий статус та порядок використання, зокрема, земель сільськогосподарського призначення визначено Земельним кодексом України (далі - ЗК України).
У відповідності до ч. ч. 1-3 ст. 1 ЗК України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Використання власності на землю не може завдавати шкоди правам і свободам громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі.
Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 22 ЗК України землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей. До земель сільськогосподарського призначення належать: сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги);
Набуття у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення здійснюється з урахуванням вимог цього Кодексу (ч. 5 ст. 22 ЗК України).
Відповідно до ч. ч. 3-4 ст. 81 ЗК України іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до частини другої цієї статті у разі прийняття спадщини.
Землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню.
Поряд із цим, згідно ч. ч. 1, 3 ст. 145 ЗК України якщо до особи переходить право власності на земельну ділянку, яка за цим Кодексом не може набуватися нею у власність, ця ділянка підлягає відчуженню її власником протягом року з моменту переходу такого права.
У разі якщо відповідно до закону власник земельної ділянки зобов'язаний відчужити її протягом певного строку і земельна ділянка не була відчужена ним протягом такого строку, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способом захисту цивільних прав та інтересів може бути припинення правовідношення.
У відповідності до п. «в» абз. 1 ст. 143 ЗК України примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку у разі конфіскації земельної ділянки.
Таким чином, позовні вимоги підлягають повному задоволенню.
Через те, що позов підлягає повному задоволенню, відповідно до вимог ст. 141 Цивільного процесуального кодексу України суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь Чернігівської обласної прокуратури понесені нею судові витрати на оплату судового збору.
Керуючись ст. ст. 4, 12, 81, 89, 259, 263, 264, 265, 268 Цивільного процесуального кодексу України, суд,-
Позов керівника Новгород-Сіверської окружної прокуратури Чернігівської області в інтересах держави в особі позивача, Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, до ОСОБА_1 про конфіскацію земельних ділянок - задовольнити повністю.
Конфіскувати у громадянки російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (посвідка на постійне проживання № НОМЕР_1 , видана 30 травня 2024 року, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ), у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області земельну ділянку з кадастровим номером 7424782500:06:012:0003, площею 3,8416 га, з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території Семенівської міської територіальної громади Новгород-Сіверського району Чернігівської області, право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 05 вересня 2022 року, номер запису про право власності 47794887 (індексний номер рішення про державну реєстрацію 64729418 від 07 вересня 2022 року).
Конфіскувати у громадянки російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (посвідка на постійне проживання № НОМЕР_1 , видана 30 травня 2024 року, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ), у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області земельну ділянку з кадастровим номером 7424782500:06:050:0003, площею 1,9129 га, з цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Семенівської міської територіальної громади Новгород-Сіверського району Чернігівської області, право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 05 вересня 2022 року, номер запису про право власності 47794900 (індексний номер рішення про державну реєстрацію 64729426 від 07 вересня 2022 року).
Конфіскувати у громадянки російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (посвідка на постійне проживання № НОМЕР_1 , видана 30 травня 2024 року, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ), у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області земельну ділянку з кадастровим номером 7424782500:06:023:0002, площею 0,972 га, з цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Семенівської міської територіальної громади Новгород-Сіверського району Чернігівської області, право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 05 вересня 2022 року, номер запису про право власності 47794896 (індексний номер рішення про державну реєстрацію 64729423 від 07 вересня 2022 року).
Стягнути з громадянки російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (посвідка на постійне проживання № НОМЕР_1 , видана 30 травня 2024 року, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ), на користь Чернігівської обласної прокуратури судові витрати, понесені нею на сплату судового збору, у розмірі 9084 (дев'ять тисяч вісімдесят чотири) гривні 00 копійок за наступними реквізитами: отримувач - Чернігівська обласна прокуратура; код ЄДРПОУ - 02910114; банк отримувача - Державна казначейська служба України м. Київ; рахунок отримувача - UA248201720343140001000006008.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Чернігівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Учасники справи:
Керівник Новгород-Сіверської окружної прокуратури Чернігівської області (ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 02910114, місцезнаходження: вулиця Замкова, будинок 9-А, місто Новгород-Сіверський Чернігівської області, 16000).
Позивач - Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області (ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 39764881, місцезнаходження: вулиця П'ятницька, будинок 11-А, місто Чернігів, 14000).
Відповідач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 .
Дата складення повного судового рішення - 25 квітня 2025 року.
Суддя: С. В. Смага