Справа №2-а-4563/11
29 серпня 2011 року м. Дніпропетровськ
Суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська -Трещов В.В. розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні Жовтневого районного суду м.Дніпропетровська адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська про стягнення щомісячної соціальної допомоги дітям війни,-
29 липня 2011 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська, в якому просив, зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплатити недоплачену щомісячну соціальну допомогу за період з 02.04.2006 року по 30.06.2011 року. Ухвалою суду було відкрито скорочене провадження у даній справі в межах строку звернення до адміністративного суду. Відповідно до вимог ч.2 ст.11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.
29 серпня 2011 року представник відповідача подав заперечення в якому проти позову заперечував, посилаючись на відповідність своїх дій постановам Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року та № 745 від 6.07.2011 року та пункту 7 ЗУ від 14.06.2011 року № 3491-У1 «Про внесення змін до закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», які визначають розмір надбавки у розмірі 49,80 грн.
Судом встановлено, що позивач є особою, на яку поширюється дія абзацу 1 статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», та має статус -«дитини війни».
Статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" ( 2195-15 ) передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Судом встановлено, що відповідач незаконно не нараховував та не виплачував позивачу щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд визнає таку бездіяльність відповідача протиправною та вважає за необхідне зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити позивачу підвищення пенсії у період з 29 січня по 22 липня 2011 року включно.
Суд не вбачає підстав визнавати протиправними дії відповідача за період з 23 липня 2011 року, виходячи з наступного.
Пунктом 7 частини першої ЗУ від 14.06.2011 року № 3491-У1 Прикінцеві положення ЗУ «Про державний бюджет України'доповнено пунктом 4, яким установлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни'застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України, тобто, визначення порядку та розмірів виплат громадянам, що мають статус дітей війни, делеговано Кабінету Міністрів України.
Таким чином, при розв'язанні даного спору суд керується нормами пізніше прийнятого, ніж закон «Про соціальний захист дітей війни», закону: № 3491-У1 від 14.06.2011 року, які не визнані неконстутиційними в установленому порядку.
На виконання закону №3491-У1 Кабінетом Міністрів України 6.07.2011 року прийнято постанову № 745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23 липня 2011 року. Даною постановою визначено розмір підвищення до пенсій особам, що мають статус дитини війни: у сумі 49,80 грн. Відповідачем виплати підвищення до пенсії позивачеві проводяться саме у такому розмірі, тому підстав вважати його дії протиправними та зобов'язати здійснити перерахунок у заявленому позивачем розмірі, за період з 23 липня 2011 року, немає.
На підставі викладеного, керуючись ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 6 -11, 71, 99, 1832 КАС України, суд -
Позов -задовольнити.
Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Дніпропетровська в частині нездійснення виплати позивачу щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 29 січня 2011 року по 22 липня 2011 року -протиправною.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Дніпропетровська здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни'та частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 29 січня 2011 року по 22 липня 2011 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням фактично виплачених у цей період коштів.
Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми місячного платежу і є остаточною, окрім випадків її апеляційного оскарження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м.Дніпропетровська. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя: В.В. Трещов