ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ
²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ
25 êâ³òíÿ 2025 ðîêó
ì. Êè¿â
ñïðàâà ¹ 420/36803/23
àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/990/46362/24
Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó:
ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êðàâ÷óêà Â.Ì., ñóää³â ªçåðîâà À.À., Ñòàðîäóáà Î.Ï.,
ðîçãëÿíóâ ó ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³
êàñàö³éíó ñêàðãó Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè
íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.05.2024 (ñóääÿ Þõòåíêî Ë.Ð.) òà ïîñòàíîâó Ï'ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.09.2024 (êîëåã³ÿ ó ñêëàä³ ñóää³â Êðàâ÷åíêà Ê.Â., Äæàáóð³ÿ Î.Â., Âåðáèöüêî¿ Í.Â.)
ó ñïðàâ³ ¹420/36803/23
çà ïîçîâîì Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè
äî Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "ÞÍÀ-2019"
ïðî ïðèïèíåííÿ ïðàâà íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò.
². Ç̲ÑÒ ÏÎÇÎÂÍÈÕ ÂÈÌÎÃ
1. Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (äàë³ - Óïðàâë³ííÿ ÄÀÁÊ Îäåñüêî¿ ì³ñüêðàäè, ïîçèâà÷, ñêàðæíèê) çâåðíóëîñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "ÞÍÀ-2019" (äàë³ - ÒΠ"ÞÍÀ-2019", â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïðîñèëî ïðèïèíèòè ïðàâî íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, íàáóòå íà ï³äñòàâ³ ïîâ³äîìëåííÿ ¹ ÎÄ 051230608689 ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò íà ï³äñòàâ³ áóä³âåëüíîãî ïàñïîðòà "Íîâå áóä³âíèöòâî äâîïîâåðõîâîãî æèòëîâîãî áóäèíêó ñàäèáíîãî òèïó ç ìàíñàðäîþ" çà àäðåñîþ: ì. Îäåñà, âóë. Ñàêñàãàíñüêîãî, 2-À", ÿêå çàðåºñòðîâàíî Óïðàâë³ííÿì 12.06.2023.
II. ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ
2. Ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâèëè, ùî 07.06.2023 ÒΠ«ÞÍÀ-2019» ïîäàëî äî Óïðàâë³ííÿ ÄÀÁÊ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïî÷àòîê áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ùîäî îá'ºêò³â, áóä³âíèöòâî ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ áóä³âåëüíîãî ïàñïîðòà íîâîãî áóä³âíèöòâà äâîïîâåðõîâîãî æèòëîâîãî áóäèíêó ñàäèáíîãî òèïó ç ìàíñàðäîþ çà àäðåñîþ: ì. Îäåñà, âóë. Ñàêñàãàíñüêîãî, 2- À.
3. Ó ïîâ³äîìëåíí³ çàçíà÷åíî â³äîìîñò³ ùîäî çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè: äîêóìåíò, ùî ïîñâ³ä÷óº ïðàâî íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó: çã³äíî ç Âèòÿãó ç Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî ïðî ðåºñòðàö³þ ïðàâà âëàñíîñò³, çåìåëüíà ä³ëÿíêà, çàãàëüíîþ ïëîùåþ 0,0343 ãà, êàäàñòðîâèé íîìåð: 5110136900:43:007:0036, ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ äëÿ áóä³âíèöòâà ³ îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî áóäèíêó, ãîñïîäàðñüêèõ áóä³âåëü ³ ñïîðóä (ïðèñàäèáíà ä³ëÿíêà), ùî ðîçòàøîâàíà çà àäðåñîþ: ì. Îäåñà, âóë. Ñàêñàãàíñüêîãî, 2- À, íàëåæèòü íà ïðàâ³ âëàñíîñò³ ÒΠ«ÞÍÀ-2019».
4. Ó ïîâ³äîìëåíí³ çàçíà÷åíî â³äîìîñò³ ïðî áóä³âåëüíèé ïàñïîðò, à ñàìå: ñõåìà íàì³ð³â çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, âèäàíà àðõ³òåêòîðîì Äåì÷óê Ì.Ð. â³ä 31.05.2023 ðåºñòðàö³éíèé íîìåð NÂ01:5051-2546-9952-5483 íà íîâå áóä³âíèöòâî äâîïîâåðõîâîãî æèòëîâîãî áóäèíêó ç ìàíñàðäîþ íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ çà àäðåñîþ: ì. Îäåñà, âóë. Ñàêñàãàíñüêîãî, 2-À (êàäàñòðîâèé íîìåð: 511036900:43:007:0036 òà 5110136900:43:007:0038), ç íàì³ðàìè çàáóäîâè äâîïîâåðõîâèé æèòëîâèé áóäèíîê ç ìàíñàðäîþ òà òåðàñîþ, çàãàëüíîþ ïëîùåþ 206,57, ãàáàðèòíèìè ðîçì³ðàìè 12,34*13,58 ì Áóäèíîê â³äíåñåíî äî ²² ñòóïåíþ âîãíåñò³éêîñò³.
5. Ó ðåºñòð³ áóä³âåëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ º â³äîìîñò³ ùîäî ðåºñòðàö³¿ ïîçèâà÷åì 12.06.2023 ïîâ³äîìëåííÿ ¹ÎÄ 051230608689 ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò íà ï³äñòàâ³ áóä³âåëüíîãî ïàñïîðòà «Íîâå áóä³âíèöòâî äâîïîâåðõîâîãî æèòëîâîãî áóäèíêó ñàäèáíîãî òèïó ç ìàíñàðäîþ çà àäðåñîþ: ì. Îäåñà, âóë. Ñàêñàãàíñüêîãî, 2- À».
6. Äî Óïðàâë³ííÿ ÄÀÁÊ ÎÌÐ íàä³éøîâ ëèñò Êè¿âñüêî¿ îêðóæíî¿ ïðîêóðàòóðè ì.Îäåñè âõ³ä. ¹01-6/268-ÏÐ â³ä 21.09.2023 ïðî íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ ùîäî ïåðåâ³ðêè ïîçèâà÷åì äîòðèìàííÿ çàáóäîâíèêîì âèìîã ï.6.13.2 ÄÁÍ Á.2.2-12:2019 «Ïëàíóâàííÿ òà çàáóäîâà òåðèòîð³é» ïðè ðåºñòðàö³¿ äîçâ³ëüíèõ äîêóìåíò³â íà áóä³âíèöòâî çà àäðåñîþ: ì. Îäåñà, âóë. Ñàêñàãàíñüêîãî, 2- À òà ïðî ïðîâåäåí³ Óïðàâë³ííÿì îáñòåæåííÿ (ïåðåâ³ðêè) çà âêàçàíîþ àäðåñîþ.
7. Ôàõ³âöÿìè Óïðàâë³ííÿ ÄÀÁÊ ÎÌÐ ïðîâåäåíî êîì³ñ³éíå îáñòåæåííÿ îá'ºêòà ì³ñòîáóäóâàííÿ çà àäðåñîþ: ì. Îäåñà, âóë. Ñàêñàãàíñüêîãî, 2-À íà ïðåäìåò äîòðèìàííÿ çàêîíîäàâñòâà, çàòâåðäæåíî¿ ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ ïðè ïëàíóâàíí³ òà çàáóäîâ³ íà òåðèòî𳿠ì.Îäåñè.
8. Çà ðåçóëüòàòàìè îáñòåæåííÿ ñêëàäåíî àêò â³ä 27.09.2023, â ÿêîìó â³äîáðàæåíî òàê³ îáñòàâèíè:
- áóä³âåëüí³ ðîáîòè íå ðîçïî÷àòî, çåìåëüíà ä³ëÿíêà â³ëüíà â³ä çàáóäîâè, â íàÿâíîñò³ ñõåìà íàì³ð³â, äîêóìåíòè íà ïðàâî âëàñíîñò³ íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó;
- Äåïàðòàìåíòîì àðõ³òåêòóðè òà ì³ñòîáóäóâàííÿ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè áóä³âåëüíèé ïàñïîðò íà çàáóäîâó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çà âêàçàíîþ àäðåñîþ íå âèäàâàâñÿ;
- ïëîùà çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè (êàäàñòðîâèé íîìåð: 5110136900:43:007:0036), ùî ðîçòàøîâàíà çà àäðåñîþ: ì.Îäåñà, âóë. Ñàêñàãàíñüêîãî, 2-À, íà ÿê³é çàïëàíîâàíî áóä³âíèöòâî äâîïîâåðõîâîãî ³íäèâ³äóàëüíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó ç ìàíñàðäîþ, ñêëàäຠ343 êâ.ì, ùî íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ï.6.1.32 ÄÁÍ Á.2.2-12:2019 «Ïëàíóâàííÿ òà çàáóäîâà òåðèòîð³é», çã³äíî ç ÿêèì ãðàíè÷íèé ðîçì³ð ïëîù³ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, ÿê³ íàäàþòüñÿ ãðîìàäÿíàì äëÿ íîâîãî æèòëîâîãî áóä³âíèöòâà, ìຠñòàíîâèòè íå ìåíøå 150 êâ.ì. - äëÿ áëîêîâàíî¿ çàáóäîâè, ³ íå ìåíøå 500 êâ.ì - äëÿ ³íäèâ³äóàëüíî¿ æèòëîâî¿ çàáóäîâè;
- ÒΠ«ÞÍÀ-2019» íà ï³äñòàâ³ ³ïîòå÷íîãî äîãîâîðó â³ä 19.05.2021 âçÿëî â ³ïîòåêó íåðóõîìå ìàéíî ó âèãëÿä³, çîêðåìà, ñôîðìîâàíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çàãàëüíîþ ïëîùåþ 0,5642 ãà, êàäàñòðîâèé íîìåð: 5110136900:43:007:0009, ðîçòàøîâàíî¿ çà àäðåñîþ: ì.Îäåñà, âóë. Ñàêñàãàíñüêîãî, 2-À, ç ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì äëÿ áóä³âíèöòâà ³ îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî áóäèíêó, ãîñïîäàðñüêèõ áóä³âåëü ³ ñïîðóä (ïðèñàäèáíà ä³ëÿíêà). Çåìåëüíà ä³ëÿíêà çàãàëüíîþ ïëîùåþ 0,5642 ãà, êàäàñòðîâèé íîìåð 5110136900:43:007:0009 áóëà ðàí³øå íàäàíà ³íø³é ô³çè÷í³ îñîá³;
- 07.06.2021 âèùåâêàçàíà çåìåëüíà ä³ëÿíêà çàãàëüíîþ ïëîùåþ 0,5642 ãà, êàäàñòðîâèé íîìåð: 5110136900:43:007:0009, ïåðåñòàëà ³ñíóâàòè. ¯¿ áóëî ðîçïîä³ëåíî íà 17 îêðåìèõ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê (16 ä³ëÿíîê ï³ä áóä³âíèöòâî æèòëîâèõ áóäèíê³â, 1- ä³ëÿíêà äëÿ óëàøòóâàííÿ ïðî¿çäó), ÿê³ íàíîâî ñôîðìîâàí³ øëÿõîì ïðèñâîºííÿ îêðåìèõ êàäàñòðîâèõ íîìåð³â, â òîìó ÷èñë³ 511013690043:007:0036 òà 5110136900:43:007:0038, â³äîìîñò³ ïðî ùî âíåñåí³ äî Äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðó, âñóïåðå÷ ä³þ÷èì áóä³âåëüíèì íîðìàì ùîäî ¿õ ãðàíè÷íèõ ðîçì³ð³â. Ïðè öüîìó ôîðìóâàííÿ íîâî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çä³éñíþâàëîñü áåç óðàõóâàííÿ âèìîã ä³þ÷èõ áóä³âåëüíèõ íîðì ÁÍ Á.2.2-12:2019 «Ïëàíóâàííÿ òà çàáóäîâó òåðèòîð³é», ÿê³ íàáðàëè ÷èííîñò³ 01.10.2019 ðîêó, ó ò.÷. â ÷àñòèí³ ãðàíè÷íîãî ðîçì³ðó ïëîù³ ä³ëÿíêè.
9. Íà ï³äñòàâ³ íàâåäåíèõ îáñòàâèí ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî íîâå áóä³âíèöòâî äâîïîâåðõîâîãî æèòëîâîãî áóäèíêó ç ìàíñàðäîþ íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ çàãàëüíîþ ïëîùåþ 343 êâ.ì. ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì: 51110136900:43:007:0036 çà àäðåñîþ: ì. Îäåñà, âóë. Ñàêñàãàíñüêîãî, 2-À, çä³éñíþºòüñÿ ç ïîðóøåííÿìè ï.6.1.32 ÄÁÍ Á.2.2-12:2019 «Ïëàíóâàííÿ ³ çàáóäîâà òåðèòîð³é», ùî ³ ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì.
10. Òàêîæ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâèâ, ùî ÒΠ«ÞÍÀ-2019» çâåðíóëîñÿ äî ̳íðåã³îíó ³ç çàïèòîì â³ä 07.11.2022 òà â³äïîâ³äíî äî ëèñòà-â³äïîâ³ä³ ¹7/14.1.1/13703-22 â³ä 14.12.2022 ïîçèâà÷ó ðîç'ÿñíåíî, çîêðåìà, ùî îáìåæåííÿ ùîäî ì³í³ìàëüíèõ ïëîù çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê äëÿ íîâîãî æèòëîâîãî áóä³âíèöòâà, âñòàíîâëåí³ ïóíêòîì 6.1.32 ÄÁÍ 5.2.2-12:2019, ðîçïîâñþäæóþòüñÿ, íàñàìïåðåä, íà ïðîåêò³ ð³øåííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ òà çåìëåâïîðÿäíî¿ äîêóìåíòàö³¿, ÿêà âèêîðèñòîâóºòüñÿ ïðè íàäàíí³ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê. Çàñòîñóâàííÿ ö³º¿ íîðìè ïðè çä³éñíåíí³ çàáóäîâè ðàí³øå ñôîðìîâàíèõ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê â³äïîâ³äíîãî ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ íå ìຠäîñòàòíüîãî íîðìàòèâíîãî îá'ðóíòóâàííÿ.
²²². ÀÐÃÓÌÅÍÒÈ ÑÒÎвÍ
11. Íà îá'ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî áóä³âíèöòâî çä³éñíþºòüñÿ ç ïîðóøåííÿì âèìîã ï.6.1.32 ï. 6.1.41 ÄÁÍ Á.2.2-12:2019 «Ïëàíóâàííÿ ³ çàáóäîâà òåðèòîð³é» ùîäî ãðàíè÷íîãî ðîçì³ðó ïëîù³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ÿêà ñòàíîâèòü 343 êâ.ì, ùî º ìåíøèì í³æ 500 êâ.ì äëÿ ³íäèâ³äóàëüíî¿ æèòëîâî¿ çàáóäîâè.
Òàêîæ ïîñèëàºòüñÿ íà ïðèïèñè ñò. 376 ÖÊ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ æèòëîâèé áóäèíîê ââàæàºòüñÿ ñàìî÷èííèì áóä³âíèöòâîì ÿêùî âîíè çáóäîâàí³ …. ç ³ñòîòíèì ïîðóøåííÿ áóä³âåëüíèõ íîðì ³ ïðàâèë.
12. ³äïîâ³äà÷ ïðîòè ïîçîâó çàïåðå÷èâ. Çàçíà÷èâ, ùî çä³éñíþº áóä³âíèöòâî íà ï³äñòàâ³ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ÎÄ 051230608689, ÿêå çàðåºñòðîâàíî ïîçèâà÷åì 12.06.2023. Òîáòî ó íüîãî º ïàêåò äîçâ³ëüíèõ äîêóìåíò³â, ÿê³ äîçâîëÿþòü áóä³âåëüí³ ðîáîòè íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ çà àäðåñîþ: ì. Îäåñà, âóë. Ñàêñàãàíñüêîãî, 2-À.
Ìàþ÷è íàì³ð çàáóäîâè âêàçàíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ³íäèâ³äóàëüíèì äâîïîâåðõîâèì æèòëîâèì áóäèíêîì ñàäèáíîãî òèïó ïëîùåþ äî 500 êâ.ì, ÒΠ«ÞÍÀ-2019» íåîäíîðàçîâî çâåðòàëîñÿ äî Äåïàðòàìåíòó àðõ³òåêòóðè òà ì³ñòîáóäóâàííÿ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Äåïàðòàìåíò) ³ç â³äïîâ³äíèìè çàÿâàìè ïðî âèäà÷ó áóä³âåëüíèõ ïàñïîðò³â, ùî º îñíîâíèì äîçâ³ëüíèì äîêóìåíòîì äëÿ çàáóäîâè âèùåçàçíà÷åíèõ ä³ëÿíîê, ïðîòå Äåïàðòàìåíò ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³äìîâëÿâ ïîçèâà÷ó ó âèäà÷³ áóä³âåëüíèõ ïàñïîðò³â.
³äïîâ³äà÷ ââàæàº, ùî ñõåì çàáóäîâè ðåºñòðàö³éíèé íîìåð NB01:5051-2546-9952-5483 â³ä 31.05.2023 íà ïåð³îä 䳿 âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ º äîêóìåíòîì, òîòîæíèì áóä³âåëüíîìó ïàñïîðòó.
Ùîäî ïëîù³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, òî ÷èííå çàêîíîäàâñòâî íå ïåðåäáà÷ຠáóäü-ÿêèõ îáìåæåíü ùîäî ðîçì³ðó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, íà ÿêèé ìîæëèâå áóä³âíèöòâî íà ï³äñòàâ³ áóä³âåëüíîãî ïàñïîðòó, íàòîì³ñòü îáìåæóºòüñÿ ëèøå ïëîùà áóäèíêó.
³äïîâ³äà÷ ïîãîäæóºòüñÿ ç òèì, ùî ï. 6.1.32 ÄÁÍ Á.2.-12:2019 «Ïëàíóâàííÿ ³ çàáóäîâà òåðèòîð³é» ïåðåäáà÷ຠãðàíè÷íèé ðîçì³ð çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, àëå ö³ ïîëîæåííÿ, íà äóìêó â³äïîâ³äà÷à, íå ïîøèðþþòüñÿ íà þðèäè÷íèõ îñ³á, îñê³ëüêè â öüîìó ïóíêò³ äîñë³âíî çàçíà÷åíî, ùî çåìåëüí³ ä³ëÿíêè, ÿê³ íàäàþòüñÿ ãðîìàäÿíàì.
×èííå çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè ÷³òêî ðîçìåæîâóº ïîíÿòòÿ «íàäàííÿ» (ïåðâèííå) îòðèìàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òà ïîíÿòòÿ «ïðèäáàííÿ» (âòîðèííå îïëàòíå) çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. ³äïîâ³äà÷ º þðèäè÷íîþ îñîáîþ, çåìåëüíà ä³ëÿíêà éîìó íå íàäàíà, à áóëà íèì ïðèäáàíà.
Êð³ì öüîãî, â³äïîâ³äà÷ ïîêëèêàºòüñÿ íà ëèñò ̳íðåã³îíó ¹ 7/14.4.1/13703-22 â³ä 14.12.2022, â ÿêîìó ïîâ³äîìëåíî, ùî îáìåæåííÿ ì³í³ìàëüíèõ ïëîù çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê äëÿ íîâîãî æèòëîâîãî áóä³âíèöòâà, âñòàíîâëåí³ ï. 6.1.32 ÄÁÍ Á.2.-12:2019, ðîçïîâñþäæóþòüñÿ, íàñàìïåðåä, íà ïðîåêòí³ ð³øåííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ òà çåìëåâïîðÿäíî¿ äîêóìåíòàö³¿, ÿêà âèêîðèñòîâóºòüñÿ ïðè íàäàíí³ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê.
³äïîâ³äà÷ ââàæàº, ùî ïîçèâà÷ íå ìຠï³äñòàâ äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó, îñê³ëüêè íå âñòàíîâëåíî ôàêòó çä³éñíåííÿ ñàìî÷èííîãî áóä³âíèöòâà.
IV. ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓIJ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É
13. Îäåñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ð³øåííÿì â³ä 29.05.2024, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ï'ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.09.2024, ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèâ.
14. Ñóäè ä³éøëè âèñíîâêó, ùî îáìåæåííÿ ùîäî ì³í³ìàëüíèõ ïëîù çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê äëÿ íîâîãî æèòëîâîãî áóä³âíèöòâà, âñòàíîâëåí³ ïóíêòîì 6.1.32 ÄÁÍ Á.2.2-12:2019 «Ïëàíóâàííÿ ³ çàáóäîâà òåðèòîð³é», ðîçïîâñþäæóþòüñÿ, íàñàìïåðåä, íà ïðîåêòí³ ð³øåííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ òà çåìëåâïîðÿäíî¿ äîêóìåíòàö³¿, ÿêà âèêîðèñòîâóºòüñÿ ïðè íàäàíí³ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ãðîìàäÿíàì. Îòæå, ö³ îáìåæåííÿ íå ðîçïîâñþäæóþòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à.
V. ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ
15. 03.12.2024 äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà Óïðàâë³ííÿ ÄÀÁÊ Îäåñüêî¿ ì³ñüêðàäè, â ÿê³é ñêàðæíèê ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.05.2024 òà ïîñòàíîâó Ï'ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.09.2024, ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã.
16. Ñêàðæíèê ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ çàÿâëÿº òàê³ ï³äñòàâè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ:
- çà ï. 1 ÷. 4 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ìîòèâóþ÷è ¿¿ íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ÷. 2 ñò.39-1 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 17.02.2011 ¹3038-VI "Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³", ï. 15 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13.04.2011 ¹466 "Äåÿê³ ïèòàííÿ âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ ³ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò", ÷. 1 ñò.376 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ñò. 79-1 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâê³â ùîäî ¿¿ çàñòîñóâàííÿ ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíèõ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 29.03.2023 ó ñïðàâ³ ¹640/1990/22, â³ä 24.11.2021 ó ñïðàâ³ ¹420/998/21, â³ä 07.03.2023 ó ñïðàâ³ ¹420/9217/21, â³ä 14.03.2018 ó ñïðàâ³ ¹814/1914/16, â³ä 26.06.2018 ó ñïðàâ³ ¹826/20445/16, â³ä 18.10.2018 ó ñïðàâ³ ¹695/3442/17, â³ä 23.10.2018 ó ñïðàâ³ ¹826/9275/17, â³ä 13.12.2018 ó ñïðàâ³ ¹522/6212/17, â³ä 22.01.2019 ó ñïðàâ³ ¹826/17907/17, â³ä 04.05.2022 ó ñïðàâ³ ¹802/1446/17-à, â³ä 10.08.2022 ó ñïðàâ³ ¹160/999/20, â³ä 04.05.2024 ó ñïðàâ³ ¹802/1539/17-à, â³ä 19.08.2020 ó ñïðàâ³ ¹826/6660/16, â³ä 14.06.2023 ó ñïðàâ³ ¹826/22842/15;
- çà ï. 3 ÷. 4 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîêëèêàþ÷èñü íà â³äñóòí³ñòü âèñíîâêó Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíü ï. 6.1.32 ÄÁÍ Á.2.2-12:2019 "Ïëàíóâàííÿ òà çàáóäîâà òåðèòîð³é" ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ (à ñàìå, ÷è ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ âêàçàíîãî ïóíêòó ÄÁÍ Á.2.2-12:2019 ñàìå íà þðèäè÷íèõ îñ³á);
- çà ï. 4 ÷. 4 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ç óðàõóâàííÿì ï.ï. 1 ³ 4 ÷. 2 ñò. 353 öüîãî æ Êîäåêñó), çàçíà÷àþ÷è ïðî ïîìèëêîâ³ñòü âðàõóâàííÿ ñóäàìè íàÿâíîãî ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ëèñòà ̳í³ñòåðñòâà ðîçâèòêó ãðîìàä òà òåðèòîð³é Óêðà¿íè ÿê äîêàçó.
17. Âåðõîâíèé Ñóä óõâàëîþ â³ä 19.12.2024 â³äêðèâ êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ äëÿ ïåðåâ³ðêè ïðàâèëüíîñò³ çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà é äîòðèìàííÿ íèìè ïðèïèñ³â ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè ïîñòàíîâëåí³ îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü.
18. ³äçèâ â³ä â³äïîâ³äà÷à íå íàäõîäèâ, êîï³þ óõâàëè ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ íå áóëî âðó÷åíî â³äïîâ³äà÷ó ó çâ'ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì òåðì³íó çáåð³ãàííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ.
V². ÂÈÑÍÎÂÊÈ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ
19. Âåðõîâíèé Ñóä ïåðåâ³ðèâ ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ó ìåæàõ äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà ä³éøîâ òàêîãî âèñíîâêó.
20. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ'ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.
21. Çã³äíî ç³ ñò. 10 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³" â³ä 17.02.2011 ¹ 3038-VI (äàë³ - Çàêîí ¹ 3038-VI) äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ï³ä ÷àñ çàáóäîâè òåðèòîð³é, ðîçì³ùåííÿ ³ áóä³âíèöòâà îá'ºêò³â àðõ³òåêòóðè äîäåðæàííÿ ñóá'ºêòàìè àðõ³òåêòóðíî¿ ä³ÿëüíîñò³ çàòâåðäæåíî¿ ì³ñòîáóä³âíî¿ òà ³íøî¿ ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿, âèìîã âèõ³äíèõ äàíèõ, à òàêîæ ç ìåòîþ çàõèñòó äåðæàâîþ ïðàâ ñïîæèâà÷³â áóä³âåëüíî¿ ïðîäóêö³¿ çä³éñíþºòüñÿ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü òà íàãëÿä.
Äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü çä³éñíþþòü îðãàíè äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ, âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 6 Çàêîíó ¹ 3038-VI. Ïðèïèñàìè ÷àñòèí ïåðøî¿ - òðåòüî¿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹ 3038-²V âèçíà÷åíî, ùî óïðàâë³ííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ çä³éñíþºòüñÿ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, Ðàäîþ ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ì³ñòîáóäóâàííÿ, öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ ì³ñòîáóäóâàííÿ, öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ òà íàãëÿäó, îðãàíàìè äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ, ³íøèìè óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè, ì³ñöåâèìè äåðæàâíèìè àäì³í³ñòðàö³ÿìè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ.
22. ³äïîâ³äíî äî ï. 1.1 Ïîëîæåííÿ Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, çàòâåðäæåíîãî ð³øåííÿì Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 03.11.2021 ¹671-VIII (äàë³ - Ïîëîæåííÿ ¹671-VIII) Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè º âèêîíàâ÷èì îðãàíîì Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè òà ñòâîðåíî â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè "Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³", "Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³", "Ïðî àðõ³òåêòóðíó ä³ÿëüí³ñòü" òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ç ìåòîþ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ, âèêîíàííÿ äîçâ³ëüíèõ òà ðåºñòðàö³éíèõ ôóíêö³é ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà òåðèòî𳿠ì. Îäåñè.
23. Çã³äíî ç ï.2.1 Ïîëîæåííÿ ¹671-VIII îñíîâíèì çàâäàííÿì Óïðàâë³ííÿ º çä³éñíåííÿ íà òåðèòî𳿠ì. Îäåñè äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ, âèêîíàííÿ äîçâ³ëüíèõ òà ðåºñòðàö³éíèõ ôóíêö³é ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. Ïóíêòîì 2.2 Ïîëîæåííÿ ¹671-VIII ïåðåäáà÷åíî, ùî Óïðàâë³ííÿ â³äïîâ³äíî äî ïîêëàäåíèõ íà íüîãî çàâäàíü:
- íàäàº, îòðèìóº äîêóìåíòè, ùî äàþòü ïðàâî íà âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, â³äìîâëÿº ó âèäà÷³ òàêèõ äîêóìåíò³â, àíóëþº ¿õ, ñêàñîâóº ¿õ ðåºñòðàö³þ (2.2.1.);
- çä³éñíþº äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë, ïîëîæåíü ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ âñ³õ ð³âí³â, âèõ³äíèõ äàíèõ äëÿ ïðîåêòóâàííÿ îá'ºêò³â ì³ñòîáóäóâàííÿ, ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿ ùîäî îá'ºêò³â, ðîçòàøîâàíèõ ó ìåæàõ ì. Îäåñè (2.2.3);
- çä³éñíþº êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì çàêîííèõ âèìîã (ïðèïèñ³â) ïîñàäîâèõ îñ³á îðãàí³â äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ (2.2.4.);
- ïîäຠïîçîâè äî ñóäó ïðî çíåñåííÿ ñàìî÷èííî çáóäîâàíèõ îá'ºêò³â ç êîìïåíñàö³ºþ âèòðàò òà âèñòóïຠçàìîâíèêîì ðîá³ò ç³ çíåñåííÿ ñàìî÷èííî çáóäîâàíèõ îá'ºêò³â (2.2.5).
24. Çã³äíî ç ï.ï. 6, 7 ÷. 1 ñò. 7 Çàêîíó ¹3038-VI óïðàâë³ííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì:
- êîíòðîëþ çà äîòðèìàííÿì çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, âèìîã áóä³âåëüíèõ íîðì ³ ïðàâèë, ïîëîæåíü ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ âñ³õ ð³âí³â, âèõ³äíèõ äàíèõ äëÿ ïðîåêòóâàííÿ îá'ºêò³â ì³ñòîáóäóâàííÿ (äàë³ - âèõ³äí³ äàí³), ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿;
- íàäàííÿ (îòðèìàííÿ, ðåºñòðàö³¿), â³äìîâè ó âèäà÷³ ÷è àíóëþâàííÿ (ñêàñóâàííÿ) äîêóìåíò³â, ùî äàþòü ïðàâî íà âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíèõ áóä³âíèöòâîì îá'ºêò³â (êð³ì àíóëþâàííÿ (ñêàñóâàííÿ) äîêóìåíò³â, ùî çàñâ³ä÷óþòü ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíèõ áóä³âíèöòâîì îá'ºêò³â):
- âèêîíàâ÷èìè îðãàíàìè ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ ðàä (êð³ì ì³ñüêèõ ðàä íàñåëåíèõ ïóíêò³â, ÿê³ º àäì³í³ñòðàòèâíèìè öåíòðàìè îáëàñòåé, òà ì³ñüêèõ ðàä íàñåëåíèõ ïóíêò³â ç ÷èñåëüí³ñòþ íàñåëåííÿ ïîíàä 50 òèñÿ÷) - ùîäî îá'ºêò³â, ùî çà êëàñîì íàñë³äê³â (â³äïîâ³äàëüíîñò³) íàëåæàòü äî îá'ºêò³â ç íåçíà÷íèìè íàñë³äêàìè (ÑÑ1), ðîçòàøîâàíèõ ó ìåæàõ â³äïîâ³äíèõ íàñåëåíèõ ïóíêò³â;
- âèêîíàâ÷èìè îðãàíàìè ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñüêèõ ðàä íàñåëåíèõ ïóíêò³â, ÿê³ º àäì³í³ñòðàòèâíèìè öåíòðàìè îáëàñòåé, ì³ñüêèõ ðàä íàñåëåíèõ ïóíêò³â ç ÷èñåëüí³ñòþ íàñåëåííÿ ïîíàä 50 òèñÿ÷, ñòðóêòóðíèìè ï³äðîçä³ëàìè ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ Êè¿âñüêî¿ òà Ñåâàñòîïîëüñüêî¿ ì³ñüêèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é - ùîäî îá'ºêò³â, ùî çà êëàñîì íàñë³äê³â (â³äïîâ³äàëüíîñò³) íàëåæàòü äî îá'ºêò³â ç íåçíà÷íèìè (ÑÑ1) òà ñåðåäí³ìè (ÑÑ2) íàñë³äêàìè, ðîçòàøîâàíèõ ó ìåæàõ â³äïîâ³äíèõ íàñåëåíèõ ïóíêò³â.
25. Çã³äíî ç³ ñò. 1 Çàêîíó ¹3038-VI áóä³âíèöòâî - íîâå áóä³âíèöòâî, ðåêîíñòðóêö³ÿ, ðåñòàâðàö³ÿ, êàï³òàëüíèé ðåìîíò îá'ºêòà áóä³âíèöòâà; çàìîâíèê áóä³âíèöòâà (äàë³ - çàìîâíèê) - ô³çè÷íà ÷è þðèäè÷íà îñîáà, ÿêà ìຠó âëàñíîñò³ ÷è êîðèñòóâàíí³ îäíó ÷è äåê³ëüêà çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê àáî ó âëàñíîñò³ ÷è óïðàâë³íí³ áóä³âëþ/ñïîðóäó ³ ìຠíàì³ð ùîäî âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà/àáî áóä³âåëüíèõ ðîá³ò.
26. ³äïîâ³äíî äî ñ. 27 Çàêîíó ¹ 3038-VI çàáóäîâà ïðèñàäèáíèõ, äà÷íèõ ³ ñàäîâèõ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ íà ï³äñòàâ³ áóä³âåëüíîãî ïàñïîðòà çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè (äàë³ - áóä³âåëüíèé ïàñïîðò). Áóä³âåëüíèé ïàñïîðò âèçíà÷ຠêîìïëåêñ ì³ñòîáóä³âíèõ òà àðõ³òåêòóðíèõ âèìîã äî ðîçì³ùåííÿ ³ áóä³âíèöòâà ³íäèâ³äóàëüíîãî (ñàäèáíîãî) æèòëîâîãî áóäèíêó, ñàäîâîãî, äà÷íîãî áóäèíêó íå âèùå äâîõ ïîâåðõ³â (áåç óðàõóâàííÿ ìàíñàðäíîãî ïîâåðõó) ç ïëîùåþ äî 500 êâàäðàòíèõ ìåòð³â, ãîñïîäàðñüêèõ áóä³âåëü ³ ñïîðóä, ãàðàæ³â, åëåìåíò³â áëàãîóñòðîþ òà îçåëåíåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. Ïðîåêòóâàííÿ íà ï³äñòàâ³ áóä³âåëüíîãî ïàñïîðòà çä³éñíþºòüñÿ áåç îòðèìàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü. Äëÿ îá'ºêò³â, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³, ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó áóä³âíèöòâà çä³éñíþºòüñÿ âèêëþ÷íî çà áàæàííÿì çàìîâíèêà.
Íàäàííÿ áóä³âåëüíîãî ïàñïîðòà çä³éñíþºòüñÿ óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè íà áåçîïëàòí³é îñíîâ³ ïðîòÿãîì äåñÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ íàäõîäæåííÿ â³äïîâ³äíî¿ çàÿâè òà ïàêåòà äîêóìåíò³â, ïåðåë³ê ÿêèõ âèçíà÷àºòüñÿ öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ì³ñòîáóäóâàííÿ.
27. ³äïîâ³äíî äî ñò. 27 Çàêîíó ¹3038-VI íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, áóä³âíèöòâà òà æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè â³ä 05.07.2011 ¹103 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê âèäà÷³ áóä³âåëüíîãî ïàñïîðòà çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 103), ÿêèé ïðèçíà÷åíèé äëÿ âèêîðèñòàííÿ óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè òà ³íøèìè ñóá'ºêòàìè ì³ñòîáóäóâàííÿ ïðè âèð³øåíí³ ïèòàíü çàáóäîâè ïðèñàäèáíèõ, äà÷íèõ ³ ñàäîâèõ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê.
Áóä³âåëüíèé ïàñïîðò çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè (äàë³-áóä³âåëüíèé ïàñïîðò) âèçíà÷ຠêîìïëåêñ ì³ñòîáóä³âíèõ òà àðõ³òåêòóðíèõ âèìîã äî ðîçì³ùåííÿ ³ áóä³âíèöòâà ³íäèâ³äóàëüíîãî (ñàäèáíîãî) æèòëîâîãî, ñàäîâîãî, äà÷íîãî áóäèíêó íå âèùå äâîõ ïîâåðõ³â (áåç óðàõóâàííÿ ìàíñàðäíîãî) ç ïëîùåþ äî 300 êâàäðàòíèõ ìåòð³â, ãîñïîäàðñüêèõ áóä³âåëü, ñïîðóä, ãàðàæ³â, åëåìåíò³â ³íæåíåðíîãî çàõèñòó, áëàãîóñòðîþ òà îçåëåíåííÿ íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ (ï. 1.2 Ïîðÿäêó ¹ 103).
28. ³äïîâ³äíî äî ï.1 ÷. 1, ÷. 2 ñò. 34 Çàêîíó ¹3038-VI çàìîâíèê ìຠïðàâî âèêîíóâàòè áóä³âåëüí³ ðîáîòè ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàìîâíèêîì ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò â³äïîâ³äíîìó îðãàíó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ - ùîäî îá'ºêò³â áóä³âíèöòâà, ÿê³ çà êëàñîì íàñë³äê³â (â³äïîâ³äàëüíîñò³) íàëåæàòü äî îá'ºêò³â ç íåçíà÷íèìè íàñë³äêàìè (ÑÑ1), òà ùîäî îá'ºêò³â, áóä³âíèöòâî ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ áóä³âåëüíîãî ïàñïîðòà òà ÿê³ íå ïîòðåáóþòü îòðèìàííÿ äîçâîëó íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò çã³äíî ç ïåðåë³êîì îá'ºêò³â áóä³âíèöòâà, çàòâåðäæåíèì Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ôîðìà ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò òà ïîðÿäîê éîãî ïîäàííÿ âèçíà÷àþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè.
Çàçíà÷åí³ ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³ äîêóìåíòè, ùî íàäàþòü ïðàâî íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, º ÷èííèìè äî çàâåðøåííÿ áóä³âíèöòâà.
29. ³äïîâ³äíî äî ñò.36 Çàêîíó ¹ 3038-VI ïðàâî íà âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ ðîá³ò (ÿêùî âîíè íå áóëè âèêîíàí³ ðàí³øå çã³äíî ç ïîâ³äîìëåííÿì ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ ðîá³ò) ³ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò íà îá'ºêòàõ, ùî çà êëàñîì íàñë³äê³â (â³äïîâ³äàëüíîñò³) íàëåæàòü äî îá'ºêò³â ç íåçíà÷íèìè íàñë³äêàìè (ÑÑ1), îá'ºêòàõ, áóä³âíèöòâî ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ áóä³âåëüíîãî ïàñïîðòà, íàäàºòüñÿ çàìîâíèêó òà ãåíåðàëüíîìó ï³äðÿäíèêó ÷è ï³äðÿäíèêó (ó ðàç³ ÿêùî áóä³âåëüí³ ðîáîòè âèêîíóþòüñÿ áåç çàëó÷åííÿ ñóáï³äðÿäíèê³â) ï³ñëÿ ïîäàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò. Âèêîíóâàòè áóä³âåëüí³ ðîáîòè áåç ïîäàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò çàáîðîíÿºòüñÿ.
30. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 24.06.2022 ¹722 "Äåÿê³ ïèòàííÿ çä³éñíåííÿ äîçâ³ëüíèõ òà ðåºñòðàö³éíèõ ïðîöåäóð ó áóä³âíèöòâ³ â óìîâàõ âîºííîãî ñòàíó", çîêðåìà âèçíà÷åíî, ùî íàäàííÿ ïîñëóã ç ïèòàíü äîçâ³ëüíèõ òà ðåºñòðàö³éíèõ ïðîöåäóð ó áóä³âíèöòâ³ çä³éñíþºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì òàêèõ îñîáëèâîñòåé:
1) íà ïåð³îä 䳿 âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ òà ïðîòÿãîì îäíîãî ðîêó ç äíÿ ïðèïèíåííÿ ÷è ñêàñóâàííÿ âîºííîãî ñòàíó: áóä³âíèöòâî ³íäèâ³äóàëüíèõ (ñàäèáíèõ) æèòëîâèõ áóäèíê³â, ñàäîâèõ, äà÷íèõ áóäèíê³â íå âèùå äâîõ ïîâåðõ³â (áåç óðàõóâàííÿ ìàíñàðäíîãî ïîâåðõó) ïëîùåþ äî 500 êâ. ìåòð³â, ãîñïîäàðñüêèõ áóä³âåëü ³ ñïîðóä, ãàðàæ³â, åëåìåíò³â áëàãîóñòðîþ òà îçåëåíåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çà ð³øåííÿì çàìîâíèêà â³äïîâ³äíî äî ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³, à ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ çàòâåðäæåíî¿ ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³ - â³äïîâ³äíî äî ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òà îáìåæåíü ó âèêîðèñòàíí³ çåìåëü, âèçíà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî îõîðîíó êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè", ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ çàìîâíèêîì áåç îòðèìàííÿ áóä³âåëüíîãî ïàñïîðòà çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. Ó òàêîìó ðàç³ çàìîâíèê çâåðòàºòüñÿ äî àðõ³òåêòîðà àáî ³íæåíåðà-ïðîåêòóâàëüíèêà, ÿêèé ìຠâ³äïîâ³äíèé êâàë³ô³êàö³éíèé ñåðòèô³êàò, íà ï³äñòàâ³ óêëàäåíîãî ì³æ íèìè äîãîâîðó, àðõ³òåêòîð àáî ³íæåíåð-ïðîåêòóâàëüíèê çàáåçïå÷óº ñòâîðåííÿ òà/àáî çàâàíòàæåííÿ äî ªäèíî¿ äåðæàâíî¿ åëåêòðîííî¿ ñèñòåìè ó ñôåð³ áóä³âíèöòâà (äàë³ - Åëåêòðîííà ñèñòåìà) ç íàêëàäåííÿì êâàë³ô³êîâàíîãî åëåêòðîííîãî ï³äïèñó ñõåìè íàì³ð³â çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè (ì³ñöå ðîçòàøóâàííÿ áóä³âåëü òà ñïîðóä íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³, â³äñòàí³ äî ìåæ ñóñ³äí³õ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê òà ðîçòàøîâàíèõ íà íèõ îá'ºêò³â, ³íæåíåðíèõ ìåðåæ ³ ñïîðóä, ôàñàäè òà ïëàíè ïîâåðõ³â îá'ºêò³â ³ç çàçíà÷åííÿì ãàáàðèòíèõ ðîçì³ð³â, ïåðåë³ê ñèñòåì ³íæåíåðíîãî çàáåçïå÷åííÿ, ó òîìó ÷èñë³ àâòîíîìíîãî, ùî ïëàíóþòüñÿ äî çàñòîñóâàííÿ, òîùî), ñòâîðåíî¿ ç äîòðèìàííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà, áóä³âåëüíèõ íîðì ³ ïðàâèë. Ïðè öüîìó ï³ä ÷àñ ïîäàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò çàìîâíèê çàçíà÷ຠðåºñòðàö³éíèé íîìåð ñõåìè íàì³ð³â çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â Åëåêòðîíí³é ñèñòåì³ .
31. Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ç 12.07.2022 äîçâîëÿºòüñÿ áóä³âíèöòâî áåç îôîðìëåííÿ áóä³âåëüíîãî ïàñïîðòó, ÿê äîêóìåíòà, ÿêèé âèçíà÷ຠêîìïëåêñ ì³ñòîáóä³âíèõ òà àðõ³òåêòóðíèõ âèìîã äî ðîçì³ùåííÿ ³ áóä³âíèöòâà ³íäèâ³äóàëüíîãî (ñàäèáíîãî) æèòëîâîãî, ñàäîâîãî, äà÷íîãî áóäèíêó íå âèùå äâîõ ïîâåðõ³â (áåç óðàõóâàííÿ ìàíñàðäíîãî ïîâåðõó) ç ïëîùåþ äî 500 êâàäðàòíèõ ìåòð³â, ãîñïîäàðñüêèõ áóä³âåëü, ñïîðóä, ãàðàæ³â, åëåìåíò³â ³íæåíåðíîãî çàõèñòó, áëàãîóñòðîþ òà îçåëåíåííÿ íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³.
32. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ÒΠ"ÞÍÀ-2019" íàáóëî ïðàâî âëàñíîñò³ íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó ïëîùåþ 0,5642 ãà çà àäðåñîþ: ì.Îäåñà, âóë. Ñàêñàãàíñüêîãî, 2-À, ç ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì äëÿ áóä³âíèöòâà ³ îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî áóäèíêó, ãîñïîäàðñüêèõ áóä³âåëü ³ ñïîðóä (ïðèñàäèáíà ä³ëÿíêà). Çãîäîì öþ çåìåëüíó ä³ëÿíêó áóëî ðîçïîä³ëåíî íà ø³ñòíàäöÿòü îêðåìèõ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê.
33. Ïîçèâà÷ íå íàäàâ äîêàç³â çì³íè ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, à ïðîöåñ ¿¿ ôîðìóâàííÿ íå º ïðåäìåòîì öüîãî ñïîðó. Òîìó Ñóä íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ ôîðìóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ ñò. 79-1 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè â êîíòåêñò³ ö³º¿ ñïðàâè ³ â³äõèëÿº ïîêëèêàííÿ ñêàðæíèêà íà âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâàõ â³ä 04.05.2022 ó ñïðàâ³ ¹802/1446/17-à, â³ä 10.08.2022 ó ñïðàâ³ ¹160/999/20, â³ä 04.05.2024 ó ñïðàâ³ ¹802/1539/17-à.
34. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äíî äî àêòó îáñòåæåííÿ îá'ºêòà ì³ñòîáóäóâàííÿ ùîäî äîòðèìàííÿ çàêîíîäàâñòâà, çàòâåðäæåíî¿ ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ ïðè ïëàíóâàíí³ òà çàáóäîâ³ íà òåðèòî𳿠ì. Îäåñè â³ä 27.09.2023, íîâå áóä³âíèöòâî äâîïîâåðõîâîãî æèòëîâîãî áóäèíêó ç ìàíñàðäîþ íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ çàãàëüíîþ ïëîùåþ 334 êâ.ì. ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì: 511013690043:007:0036 çà àäðåñîþ: ì. Îäåñà, âóë. Ñàêñàãàíñüêîãî, 2-À, ïåðåäáà÷àºòüñÿ ç ïîðóøåííÿìè ï. 6.1.32 ÄÁÍ Á.2.2-12:2019 "Ïëàíóâàííÿ ³ çàáóäîâà òåðèòîð³é", òîáòî ç ñóòòºâèì ïîðóøåííÿìè âèìîã äåðæàâíèõ áóä³âåëüíèõ íîðì.
35. Çã³äíî ç àáç.àáç. 4-5 ÷.1 ñò.1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî áóä³âåëüí³ íîðìè" â³ä 05.11.2009 ¹1704-VI (äàë³ - Çàêîí ¹1704-VI) íîðìóâàííÿ â áóä³âíèöòâ³ - öå ä³ÿëüí³ñòü ³ç ðîçðîáëåííÿ, ïîãîäæåííÿ, ïåðåâ³ðêè, çàòâåðäæåííÿ, âíåñåííÿ çì³í, ñêàñóâàííÿ àáî âèçíàííÿ òàêèìè, ùî âòðàòèëè ÷èíí³ñòü, áóä³âåëüíèõ íîðì; äåðæàâí³ áóä³âåëüí³ íîðìè - íîðìàòèâíèé àêò, çàòâåðäæåíèé öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ áóä³âíèöòâà, ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè.
36. Ñòàòòÿ 11 Çàêîíó ¹1704-VI ïåðåäáà÷àº, ùî çàñòîñóâàííÿ áóä³âåëüíèõ íîðì àáî ¿õ îêðåìèõ ïîëîæåíü º îáîâ'ÿçêîâèì äëÿ âñ³õ ñóá'ºêò³â ì³ñòîáóäóâàííÿ. Ñôåðà çàñòîñóâàííÿ áóä³âåëüíèõ íîðì âèçíà÷àºòüñÿ ó êîæíîìó íîðìàòèâíîìó àêò³ ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé îá'ºêòà íîðìóâàííÿ. Áóä³âåëüí³ íîðìè âñòàíîâëþþòü îáîâ'ÿçêîâ³ âèìîãè äî îá'ºêòà íîðìóâàííÿ, ùî çàñòîñîâóþòüñÿ ïðè ïëàíóâàíí³ ³ çàáóäîâ³ òåðèòîð³é, ïðîåêòóâàíí³ ³ áóä³âíèöòâ³. Áóä³âåëüí³ íîðìè ìàþòü ì³ñòèòè ïîëîæåííÿ ùîäî çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ îñíîâíèõ âèìîã äî ñïîðóä òà äîòðèìàííÿ ôóíêö³îíàëüíèõ ïàðàìåòð³â îá'ºêòà íîðìóâàííÿ ï³ä ÷àñ éîãî åêñïëóàòàö³¿. Äåðæàâíèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ñóá'ºêòàìè ì³ñòîáóäóâàííÿ áóä³âåëüíèõ íîðì çä³éñíþþòü öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ, âèêîíàâ÷³ îðãàíè ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ ðàä, ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ Êè¿âñüêî¿ òà Ñåâàñòîïîëüñüêî¿ ì³ñüêèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é â³äïîâ³äíî äî êîìïåòåíö³¿ ùîäî îá'ºêò³â, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 7 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³".
37. ÄÁÍ Á.2.2-12:2019 "Ïëàíóâàííÿ òà çàáóäîâà òåðèòîð³é" íàáðàëè ÷èííîñò³ ç æîâòíÿ 2019 ðîêó.
38. Öèìè íîðìàìè ââåäåíî íîðìó, çà ÿêîþ ãðàíè÷íèé ðîçì³ð ïëîù³ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, ÿê³ íàäàþòüñÿ ãðîìàäÿíàì äëÿ íîâîãî æèòëîâîãî áóä³âíèöòâà, ìຠñòàíîâèòè íå ìåíøå 150 êâ.ì. äëÿ áëîêîâàíî¿ çàáóäîâè ³ íå ìåíøå 500 êâ.ì äëÿ ³íäèâ³äóàëüíî¿ æèòëîâî¿ çàáóäîâè. Ïðè ðîçì³ùåíí³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äëÿ áóä³âíèöòâà ³íäèâ³äóàëüíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó â ìåæàõ ñôîðìîâàíî¿ çàáóäîâè ïëîùà ¿¿ ìîæå áóòè çìåíøåíà, àëå íå á³ëüøå í³æ íà 20% çà óìîâ çàáåçïå÷åííÿ ñàí³òàðíèõ òà ïðîòèïîæåæíèõ âèìîã.
39. Ðàçîì ç òèì, ó ï.6.1.32 ÄÁÍ Á.2.2-12:2019 ïåðåäáà÷åíî, ùî âîíè ðîçïîâñþäæóþòüñÿ íà ä³ëÿíêè, ÿê³ íàäàþòüñÿ ãðîìàäÿíàì äëÿ íîâîãî æèòëîâîãî áóä³âíèöòâà.
40. ßê âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ÒΠ"ÞÍÀ-2019" ïëàíóº áóä³âíèöòâî áóäèíêó ñàäèáíîãî òèïó íà ä³ëÿíö³, ÿêà âèíèêëà âíàñë³äîê ïîä³ëó îäí³º¿ ä³ëÿíêè, ÿêà áóëà ïðèäáàíà ó âëàñí³ñòü â³äïîâ³äà÷åì, íà äåê³ëüêà ä³ëÿíîê.
41. Ëèñòîì â³ä 14.12.2022 ¹7/14.4.1/13703-22 Äèðåêòîðàò ïðîñòîðîâîãî ïëàíóâàííÿ òåðèòîð³é òà àðõ³òåêòóðè ̳í³ñòåðñòâà ðîçâèòêó ãðîìàä òà òåðèòîð³é Óêðà¿íè ïîâ³äîìèâ, ùî îáìåæåííÿ ùîäî ì³í³ìàëüíèõ ïëîù çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê äëÿ íîâîãî æèòëîâîãî áóä³âíèöòâà, âñòàíîâëåíèõ ïóíêòîì 6.1.32 ÄÁÍ Á.2.2-12:2019, ðîçïîâñþäæóþòüñÿ, íàñàìïåðåä, íà ïðîåêòí³ ð³øåííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ òà çåìëåâïîðÿäíî¿ äîêóìåíòàö³¿, ÿêà âèêîðèñòîâóºòüñÿ ïðè íàäàíí³ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê.
42. Ïóíêò 6.1.32 ÄÁÍ Á.2.2-12:2019 "Ïëàíóâàííÿ òà çàáóäîâà òåðèòîð³é", ùî ðåãóëþº â³äíîñèíè â ñôåð³ íàäàííÿ ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê äëÿ íîâîãî æèòëîâîãî áóä³âíèöòâà òà âèçíà÷ຠñàìå ãðàíè÷íèé ðîçì³ð ïëîù³ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, ÿê³ íàäàþòüñÿ ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè ³ íå ìîæå áóòè ìåíøîþ í³æ âèçíà÷åíà ï. 6.1.32 ÄÁÍ Á.2.2-12:2019 "Ïëàíóâàííÿ òà çàáóäîâà òåðèòîð³é". Òîáòî ãðîìàäÿíèíó Óêðà¿íè äëÿ íîâîãî æèòëîâîãî áóä³âíèöòâà íå ìîæå áóòè íàäàíà çåìåëüíà ä³ëÿíêà ìåíøà í³æ âèçíà÷åíà äàíîþ íîðìîþ ÄÁÍ. Ïðè öüîìó âêàçàíà íîðìà íå ïåðåäáà÷ຠãðàíè÷í³ ðîçì³ðè çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ïðèäáàíèõ ó âëàñí³ñòü äëÿ çä³éñíåííÿ íîâîãî áóä³âíèöòâà.
43. Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïðî òå, ùî îáìåæåííÿ ùîäî ì³í³ìàëüíèõ ïëîù çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê äëÿ íîâîãî æèòëîâîãî áóä³âíèöòâà, âñòàíîâëåíèõ ï. 6.1.32 ÄÁÍ Á.2.2-12:2019 "Ïëàíóâàííÿ ³ çàáóäîâà òåðèòîð³é", ðîçïîâñþäæóþòüñÿ, íàñàìïåðåä, íà ïðîåêòí³ ð³øåííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ òà çåìëåâïîðÿäíî¿ äîêóìåíòàö³¿, ÿêà âèêîðèñòîâóºòüñÿ ïðè íàäàíí³ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê.
44. Ïðè öüîìó ïðèïèñàìè ñò. 27 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 3038-VI âèçíà÷åíèé ãðàíè÷íèé ðîçì³ð ñàìî¿ çàáóäîâè, à ñàìå: íå âèùå äâîõ ïîâåðõ³â (áåç óðàõóâàííÿ ìàíñàðäíîãî ïîâåðõó) ç ïëîùåþ äî 500 êâàäðàòíèõ ìåòð³â, òà íå ì³ñòèòü ïîñèëàíü íà ãðàíè÷í³ ðîçì³ðè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, íà ÿê³é ïëàíóºòüñÿ âêàçàíà çàáóäîâà.
45. Âðàõîâóþ÷è çàçíà÷åíå, Ñóä íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ ôîðìóâàííÿ ïðàâîâîãî âèñíîâêó ùîäî êîíêðåòèçàö³¿ íà êîãî ñàìå ïîøèðþºòüñÿ íîðìà ï. 6.1.32 ÄÁÍ Á.2.2-12:2019 (ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á), àäæå öå ïèòàííÿ æîäíèì ÷èíîì íå ñïðîñòîâóº ñôîðìóëüîâàíèõ âèñíîâê³â ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ³ íå âïëèâຠíà ñóòü ñïðàâè.
46. ³äïîâ³äíî äî àáç. 1 ÷. 2 ñò. 39-1 Çàêîíó ¹ 3038-VI ó ðàç³ âèÿâëåííÿ â³äïîâ³äíèì îðãàíîì äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ôàêòó ïîäàííÿ íåäîñòîâ³ðíèõ äàíèõ, íàâåäåíèõ ó íàä³ñëàíîìó ïîâ³äîìëåíí³ ÷è çàðåºñòðîâàí³é äåêëàðàö³¿, ÿê³ º ï³äñòàâîþ ââàæàòè îá'ºêò ñàìî÷èííèì áóä³âíèöòâîì, çîêðåìà, ÿêùî â³í çáóäîâàíèé àáî áóäóºòüñÿ íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³, ùî íå áóëà â³äâåäåíà äëÿ ö³º¿ ìåòè, àáî áåç â³äïîâ³äíîãî äîêóìåíòà, ÿêèé äຠïðàâî âèêîíóâàòè áóä³âåëüí³ ðîáîòè, ÷è áåç íàëåæíî çàòâåðäæåíîãî ïðîåêòó àáî áóä³âåëüíîãî ïàñïîðòà, à òàêîæ ó ðàç³ íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ñóäîâèì ð³øåííÿì ïðî ñêàñóâàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü â³äïîâ³äíèé îðãàí äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ òà íàãëÿäó çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì ïðî ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿ òàêî¿ äåêëàðàö³¿ àáî ïðî ïðèïèíåííÿ ïðàâà íà âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ àáî áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, íàáóòîãî íà ï³äñòàâ³ ïîäàíîãî ïîâ³äîìëåííÿ.
47. Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷ íå äîâ³â íàÿâíîñò³ îçíàê ñàìî÷èííîãî áóä³âíèöòâà, ïåðåäáà÷åíèõ àáç. 1 ÷. 2 ñò. 39-1 Çàêîíó ¹3038-VI, òàêîæ íèì íå áóëî íàäàíî äîêàç³â ³ñíóâàííÿ âèçíà÷åíèõ ïîëîæåííÿìè Çàêîíó ¹3038-VI ï³äñòàâ ïðèïèíåííÿ ïðàâà íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, ÿêå íàáóòî â³äïîâ³äà÷åì íà ï³äñòàâ³ ðåºñòðàö³¿ 16.05.2023 Óïðàâë³ííÿì ÄÀÁÊ ÎÌÐ ïîäàíîãî ÒΠ"ÞÍÀ-2019" ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ¹ÎÄ 051230515714.
48. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, Ñóä â³äõèëÿº ïîêëèêàííÿ ñêàðæíèêà íà íåâðàõóâàííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 29.03.2023 ó ñïðàâ³ ¹640/1990/22, â³ä 24.11.2021 ó ñïðàâ³ ¹420/998/21, â³ä 14.03.2018 ó ñïðàâ³ ¹814/1914/16, â³ä 26.06.2018 ó ñïðàâ³ ¹826/20445/16, â³ä 18.10.2018 ó ñïðàâ³ ¹695/3442/17, â³ä 23.10.2018 ó ñïðàâ³ ¹826/9275/17, â³ä 13.12.2018 ó ñïðàâ³ ¹522/6212/17, â³ä 22.01.2019 ó ñïðàâ³ ¹826/17907/17 ÷åðåç íåäîâåäåííÿ îçíàê ñàìî÷èííîñò³ áóä³âíèöòâà.
49. Êð³ì òîãî, ó ïîñòàíîâ³ â³ä 11.03.2025 ó ñïðàâ³ ¹420/27736/23, ïðåäìåòîì ÿêî¿ áóëî ïðèïèíåííÿ ïðàâî íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, íàáóòå íà ï³äñòàâ³ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ùîäî îá'ºêò³â, ùî çà êëàñîì íàñë³äê³â (â³äïîâ³äàëüíîñò³) íàëåæàòü äî îá'ºêò³â ç íåçíà÷íèìè íàñë³äêàìè (ÑÑ1), â³ä 21.08.2023 ¹ÎÄ051230817829 "Íîâå áóä³âíèöòâî æèòëîâîãî áóäèíêó ñàäèáíîãî òèïó çà àäðåñîþ: Îäåñüêà îáë., Îäåñüêèé ðàéîí, Îäåñüêà òåðèòîð³àëüíà ãðîìàäà, ì. Îäåñà, âóë. Ñàêñàãàíñüêîãî, 2-À", Âåðõîâíèé Ñóä âèñíóâàâ:
"Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðîâîäèòü ïîçàïëàíîâó ïåðåâ³ðêó äîòðèìàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò íà â³äïîâ³äíîìó îá'ºêò³ áóä³âíèöòâà, çà íåîáõ³äíîñò³ ³ç çàëó÷åííÿì ïðåäñòàâíèêà ðàéîííî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, óïðàâë³ííÿ àðõ³òåêòóðè òà ì³ñòîáóäóâàííÿ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, äåïàðòàìåíòó êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè (ïóíêòó 4 Ïîðÿäêó ¹ 135).
Çà ðåçóëüòàòàìè çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ, ó ðàç³ âèÿâëåííÿ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë, êð³ì àêòà ïåðåâ³ðêè, óïðàâë³ííÿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ñêëàäຠïðîòîêîë, âèäຠïðèïèñ ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë (ïóíêòó 7 Ïîðÿäêó ¹ 135).
Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ÿê íà îäíó ç ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ïîñëàâñÿ íà òó îáñòàâèíó, ùî Óïðàâë³ííÿ ôàêòè÷íî íå ïðîâåëî çàõ³ä äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ (ïîçàïëàíîâó ïåðåâ³ðêó), â³äòàê ³ íå íàáóëî ïðàâà íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì.
…
Íå º ï³äñòàâîþ äëÿ íåäîòðèìàííÿ ïðîöåäóðè çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ³ çàïðîâàäæåííÿ â Óêðà¿í³ âîºííîãî ñòàíó, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 12.05.2015 ¹ 389-VIII "Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó" Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ³íø³ îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè, â³éñüêîâå êîìàíäóâàííÿ, â³éñüêîâ³ àäì³í³ñòðàö³¿, Âåðõîâíà Ðàäà Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, Ðàäà ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ çä³éñíþþòü ïîâíîâàæåííÿ, íàäàí³ ¿ì Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè.
Óðàõîâóþ÷è òå, ùî ï³ä ÷àñ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè ï³äòâåðäèâñÿ âèñíîâîê ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî íå íàáóòòÿ Óïðàâë³ííÿì ïðàâà íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì âíàñë³äîê íåäîòðèìàííÿ ïðîöåäóðè ïðîâåäåííÿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ, Ñóä íå íàäຠîö³íêè ³íøèì äîâîäàì êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÿê ïåðåä÷àñíèì".
50. Ñóä ââàæຠöåé âèñíîâîê çàñòîñîâíèì ³ äî ñïðàâè, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, à òîìó â³äõèëÿº ïîêëèêàííÿ ïîçèâà÷à íà ïîçèö³þ, âèñëîâëåíó ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 19.08.2020 ó ñïðàâ³ ¹826/6660/16 òà â³ä 14.06.2023 ó ñïðàâ³ ¹826/22842/15, ùîäî òîãî, ùî çàêîí íå çîáîâ'ÿçóº óïîâíîâàæåíèé îðãàí äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ïðîâîäèòè ïåðåâ³ðêó, ÿêùî íåäîñòîâ³ðí³ñòü çàçíà÷åíèõ ó äåêëàðàö³¿ äàíèõ º î÷åâèäíîþ.
51. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿì ÷. 4 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.
52. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1-3 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî 'ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá'ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ³ç äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.
Îá'ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç'ÿñîâàíèõ îáñòàâèí, íà ÿê³ ñòîðîíè ïîñèëàþòüñÿ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã ³ çàïåðå÷åíü, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³.
53. Êð³ì òîãî, ñò. 2 òà ÷. 4 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëþþòü, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, à ñàìå áóòè ñïðàâåäëèâèì òà íåóïåðåäæåíèì, ñâîº÷àñíî âèð³øóâàòè ñï³ð ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá'ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü.
54. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî ð³øåííÿ, ïåðåãëÿíóòå â ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 öüîãî Êîäåêñó ìåæàõ, óõâàëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.
55. Çà âêàçàíèõ îáñòàâèí, Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í.
56. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó Ñóä íå ðîçïîä³ëÿº ïîíåñåí³ ñóäîâ³ âèòðàòè.
Êåðóþ÷èñü ñò. 243, 339, 341, 345, 349, 350, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä -
Ó Õ Â À Ë È Â:
Êàñàö³éíó ñêàðãó Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ.
гøåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 òðàâíÿ 2024 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ï'ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 âåðåñíÿ 2024 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹420/36803/23 çàëèøèòè áåç çì³í.
Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ ¿¿ íå ìîæå áóòè îñêàðæåíî.
Ñóääÿ Â.Ì. Êðàâ÷óê
Ñóääÿ À.À. ªçåðîâ
Ñóääÿ Î.Ï. Ñòàðîäóá