22 квітня 2025 року ЛуцькСправа № 140/4626/21
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Плахтій Н.Б.,
вивчивши клопотання ОСОБА_1 щодо накладення штрафу на керівника військової частини НОМЕР_1 в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій, бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити дії,
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 28.09.2021 у даній справі позов задоволено частково.
Суд визнав протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення в період з 01.01.2014 по 10.08.2016 зі встановленням базового місяця - січень 2008 року;
зобов'язав Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення в період з 01.01.2014 по 10.08.2016 зі встановленням базового місяця - січень 2008 року, з урахуванням виплачених сум;
визнав протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення в період з 12.08.2016 по 07.11.2017 зі встановленням базового місяця - січень 2008 року;
зобов'язав Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення в період з 12.08.2016 по 07.11.2017 зі встановленням базового місяця - січень 2008 року;
визнав протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за всі невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2015 - 2017 роки;
зобов'язав Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за всі невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2015 - 2017 роки виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби;
визнав протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо недотримання встановленого законом строку надання відповіді, надання неповної інформації на запит ОСОБА_1 від 18.03.2021;
зобов'язав Військову частину НОМЕР_1 надати ОСОБА_1 відповідь на поставлені в пункті 3, 4 , 5, 6, 8, 9, 10 запиту від 18.03.2021 питання в повному обсязі відповідно до норм Закону України «Про доступ до публічної інформації»;
визнав протиправною бездіяльность Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової допомоги для оздоровлення за 2017 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2016-2017 роки;
зобов'язав Військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 грошової допомоги для оздоровлення за 2017 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2016-2017 роки;
визнав протиправною бездіяльность Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, передбаченої статтею 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»;
зобов'язав Військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, передбаченої статтею 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»;
в задоволенні решти позовних вимог відмовив (т.1, а.с.140-148).
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.12.2021 у цій справі апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Волинського окружного адміністративного суду від 28.09.2021 в адміністративній справі №140/4626/21 скасовано в частині відмови у задоволенні позовних вимог та в цій частині прийнято нову постанову, якою заявлені ОСОБА_1 позовні вимоги задоволено частково;
визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2014, 2015 роки не в розмірі місячного грошового забезпечення, без врахування щомісячної додаткової грошової винагороди та індексації грошового забезпечення;
зобов'язано Військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2014, 2015 роки із врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди та індексації грошового забезпечення, з вирахуванням виплачених сум; визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової допомоги для оздоровлення за 2014, 2015, 2016 роки не в розмірі місячного грошового забезпечення, без врахування щомісячної додаткової грошової винагороди та без індексації грошового забезпечення;
зобов'язано Військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошової допомоги для оздоровлення за 2014, 2015, 2016 роки з врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди та індексації грошового забезпечення, з вирахуванням виплачених сум;
визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день виключення зі списків особового складу частини 10.08.2016;
зобов'язано Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день виключення зі списків особового складу частини 10.08.2016;
у задоволенні решти позовних вимог відмовлено за безпідставністю (т.2, а.с.12-29).
19.03.2024 судом постановлено ухвалу про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, якою зобов'язано відповідача (боржника) Військову частину НОМЕР_1 в строк тридцять днів з дня отримання цієї ухвали подати до Волинського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2021 року у справі №140/4626/21, а також, у разі невиконання рішення суду, - відомості про керівника, відповідального за виконання рішення суду (прізвище, ім'я, по батькові, посада, РНОКПП), разом з доказами надіслання копії звіту іншим учасникам справи (т.2, а.с.86-87).
Вимоги зазначеної ухвали Військова частина НОМЕР_1 не виконала.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 10.09.2024 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 в строк тридцять днів з дня отримання копії цієї ухвали подати до Волинського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2021 року у справі №140/4626/21 в частині виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби в сумі 67724,13 грн (т.2, а.с.225-227).
За спливом встановленого судом строку в/ч НОМЕР_1 звіт про виконання рішення суду не подала.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 29.11.2024 про встановлення нового строку подання звіту про виконання рішення суду встановлено Військовій частині НОМЕР_1 новий строк на подання звіту про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2021 року у справі №140/4626/21 - тридцять днів з дня отримання копії цієї ухвали та зобов'язано військову частину НОМЕР_1 подати до Волинського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2021 року у справі №140/4626/21 в частині виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби в сумі 67724,13 грн (т.3, а.с.13-15).
На виконання вимог даної ухвали Військова частина НОМЕР_1 23.12.2024 подала заяву (т.3, а.с.20-24).
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 27.12.2024 у прийнятті звіту Військової частини НОМЕР_1 про виконання судового рішення відмовлено, встановлено Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання до суду звіту про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 28.09.2021 у справі №140/4626/21; зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 в місячний строк з дня отримання зазначеної ухвали подати до Волинського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2021 року у справі №140/4626/21 в частині виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби в сумі 67724,13 грн; витребувано у Військової частини НОМЕР_1 докази виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 28.09.2021 у справі №140/4626/21 в частині виплати позивачу одноразової грошової допомоги в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби в сумі - 67724,13 грн (т.3, а.с.53-55).
У встановлений ухвалою суду строк Військова частина НОМЕР_1 звіт про виконання рішення суду не подала.
18.04.2025 на поштову адресу суду надійшло клопотання ОСОБА_1 , в якому просить накласти на керівника Військової частини НОМЕР_1 штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімум для працездатних осіб, половину суми штрафу стягнути на користь заявника, іншу половину - до Державного бюджету; встановити Військовій частині НОМЕР_1 новий строк - 60 днів з дня отримання ухвали - для подання до Волинського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення суду від 28.09.2021 у справі №140/4626/21; зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 протягом 60 днів з дня отримання зазначеної ухвали подати до Волинського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 28.09.2021 у справі №140/4626/21 в частині виплати позивачу одноразової грошової допомоги в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби в сумі - 67724,13 грн; витребувати у військової частини НОМЕР_1 докази виконання рішення суду від 28.09.2021 у справі №140/4626/21 в частині виплати позивачу одноразової грошової допомоги в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби в сумі - 67724,13 грн. Мотивуючи клопотання, ОСОБА_1 посилається на те, що відповідач у цій справі має намір свідомо ухилятися від обов'язку з виконання судового рішення, яке набрало законної сили. Крім того, кожного року інші військові частини Міноборони на виконання рішень суду по інших справах виплачують позивачам грошові кошти, що свідчить про те, що кошти Командуванням Сухопутних військ виділяються.
Аналізуючи доводи клопотання ОСОБА_1 , суд приходить до таких висновків.
Частиною десятою статті 382-3 КАС України встановлено, що у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб'єкта владних повноважень.
Отже, вищевказаними приписами процесуального закону встановлено імперативне правило процесуальної поведінки суду у випадку недотримання суб'єктом владних повноважень строку на подання звіту про виконання судового рішення.
Єдиним виключенням із такого правила є наявність поважних причин, які унеможливили вчасне подання звіту.
Поважними причинами пропуску строку звернення до суду можуть бути визнані лише ті обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов'язані з дійсними істотними перешкодами та труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.
З довідки про доставку електронного листа слідує, що ухвалу суду від 27.12.2024 про відмову у прийнятті звіту про виконання судового рішення Військова частина НОМЕР_1 отримала 30.12.2024 о 20.25 год (т.3, а.с.58).
Таким чином, встановлений ухвалою суду від 27.12.2024 строк на подання звіту (30 днів) розпочав свій перебіг 31.12.2024 та закінчився 01.02.2025.
Станом на 22.04.2025 звіт Військовою частиною НОМЕР_1 про виконання рішення суду у даній справі не подано, а також не надані докази в частині виплати позивачу одноразової грошової допомоги в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби в сумі - 67724,13 грн.
Також Військова частина НОМЕР_1 не надала суду будь-яких доказів поважності причин пропуску строку подання звіту про виконання судового рішення в цій справі.
Відтак, вказане, безальтернативно обумовлює застосування судом обов'язкових процесуальних наслідків, передбачених статтею 382-3 КАС України, а саме: встановлення нового строку для подання звіту та накладення штрафу на керівника Військової частини НОМЕР_1 .
Щодо розміру штрафу суд зазначає таке.
Так, частина десята 382-3 КАС України не визначає конкретний розмір штрафу, який накладається судом на керівника суб'єкта владних повноважень, яким не подано звіт про виконання рішення суду.
Водночас, главою 9 КАС України встановлено порядок застосування заходів процесуального примусу.
Так, частиною першою статті 149 КАС України передбачено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу.
Таким чином, суд вважає, що несвоєчасне подання звіту про виконання рішення суду у строк, встановлений судом, охоплюється наведеною нормою процесуального закону.
За вказаних обставин суд вважає за необхідне накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення у даній справі, керівника Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 (службова адреса АДРЕСА_1 , РОНКПП НОМЕР_3 ), штраф у розмірі 0,3 прожиткових мінімумів для працездатних осіб.
Визначаючи розмір штрафу, суд приходить до висновку про необхідність його застосування у мінімальному розмірі, тобто, на рівні 0,3 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, оскільки раніше суд не застосовував до вказаної особи штраф у порядку судового контролю.
На день розгляду питання про накладення штрафу розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» установлений з 1 січня 2025 року у розмірі 3028,00 гривні, відповідно мінімальний розмір штрафу складає 908,40 грн (3028,00 х 0,3).
З огляду на зазначене, відповідно до частини десятої статті 382-3 КАС України, суд дійшов висновку про встановлення відповідачу нового строку для подання звіту та накладення штрафу на керівника Військової частини НОМЕР_1 , відповідального за подання до суду звіту про виконання рішення у справі №140/4326/21.
Керуючись статтями 149, 243, 248, 256, 295, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Встановити Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання до суду звіту про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 28.09.2021 у справі №140/4626/21.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 в строк 60 днів з дня отримання зазначеної ухвали подати до Волинського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2021 року у справі №140/4626/21 в частині виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби в сумі 67724,13 грн.
Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 докази виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 28.09.2021 у справі №140/4626/21 в частині виплати позивачу одноразової грошової допомоги в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби в сумі - 67724,13 грн.
Накласти на керівника Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 , штраф за несвоєчасне подання звіту про виконання рішення суду у розмірі 0,3 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 908 (дев'ятсот вісім) гривень 40 копійок.
Штраф стягнути на користь Державного бюджету України.
Стягувач: Державна судова адміністрація України (код ЄДРПОУ 26255795, адреса: 01021, місто Київ, вулиця Липська, 18/5).
Боржник: ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_3 , адреса перебування: АДРЕСА_1 ).
Дана ухвала є виконавчим документом.
Строк пред'явлення виконавчого документу до виконання становить три місяці з дня набрання даною ухвалою законної сили: до 23.07.2025.
Копію ухвали суду надіслати особам, які беруть участь у справі, а примірник ухвали до Державної судової адміністрації України.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з моменту її підписання.
Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій