про залишення позовної заяви без руху
21 квітня 2025 року ЛуцькСправа № 140/3841/25
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Димарчук Т.М., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Ковельської районної військової адміністрації Волинської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Управління соціальної та ветеранської політики Ковельської районної військової адміністрації відділення №3 (Стара Вижівка) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернулася з позовом до Ковельської районної військової адміністрації Волинської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Управління соціальної та ветеранської політики Ковельської районної військової адміністрації відділення №3 (Стара Вижівка) з позовними вимогами про:
визнання неправомірними дій третьої особи і відповідача щодо відмови ОСОБА_1 у наданні статусу члена сім'ї загиблого (померлого) ветерана війни;
зобов'язання відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання статусу особи, на яку поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з урахуванням висновків, викладених в судовому рішенні.
Відповідно до пунктів 3, 5 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, та містить такі недоліки.
Пунктами 4, 5, 8 частини п'ятої статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Суд зазначає, що правову категорію “зміст позовних вимог» слід розуміти як дію суду, про вчинення якої позивач вимагає ухвалити судове рішення, що спрямована на задоволення певної матеріально-правової вимоги. Зважаючи на те, що рішення суду завжди спрямоване на захист конкретного суб'єктивного права, зміст позовних вимог не може бути абстрактним чи містити певні умовні категорії і повинен формулюватись максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.
Зміст та обсяг порушеного права та виклад обставин, якими воно підтверджується, в кожному конкретному випадку можуть бути різними, але поряд з цим принаймні на рівні формулювання викладу їх змісту мають бути достатніми, щоб визначити предмет спору, його юрисдикційну належність, характер вимог, часові рамки події порушення, нормативне регулювання спірних відносин, а також обставини, за яких можна ухвалити одне із обов'язкових процесуальних рішень, пов'язаних із визнанням позовної заяви прийнятною/неприйнятною.
Як вбачається із позовної заяви позивач відповідачем у справі вказує Ковельську районну військову адміністрацію Волинської області, до якої звернені позовні про визнання неправомірними дій щодо відмови ОСОБА_1 у наданні статусу члена сім'ї загиблого (померлого) ветерана війни та зобов'язання повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання статусу особи, на яку поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Натомість, позивачем, не наведено обставин та не зазначено доказів, що підтверджують порушення прав, свобод або законних інтересів позивача саме рішеннями, діями чи бездіяльністю Ковельської районної військової адміністрації Волинської області.
Матеріали позову не містять доказів звернень позивача до Ковельської районної військової адміністрації Волинської області з вимогами щодо вчинення певних дій (чи прийняття рішень) на користь ОСОБА_1 .
Разом з тим, до матеріалів справи позивачем надано лист Управління соціальної та ветеранської політики Ковельської районної військової адміністрації відділення №3 (Стара Вижівка) від 20.03.2025 за №107, яким ОСОБА_1 повідомлено про відмову у наданні їй статусу «члена сім'ї загиблого (померлого) ветерана війни», при цьому у позовній заяві Управління соціальної та ветеранської політики Ковельської районної військової адміністрації відділення №3 (Стара Вижівка) позивач вказує третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача. В прохальній частині позову ОСОБА_1 просить визнати неправомірними дії третьої особи щодо відмови їй у наданні статусу члена сім'ї загиблого (померлого) ветерана війни (хоча вимоги позовного характеру можуть заявлятись лише до відповідача, а не до третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача).
Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
З урахуванням наведеного позовну заяву належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом:
подання до суду нової редакції позовної заяви (разом з її копіями відповідно до кількості учасників справи), оформленої відповідно до вимог статті 160 КАС України, у якій викласти обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги до Ковельської районної військової адміністрації Волинської області (зазначивши якими саме діями, рішеннями чи бездіяльністю вказаним відповідачем порушено її права, свободи чи інтереси) з наданням відповідних доказів або вказати належного відповідача у справі. Окрім того, слід врахувати, що позовні вимоги не можуть бути заявлені до третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
Керуючись статтями 122, 123, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до Ковельської районної військової адміністрації Волинської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Управління соціальної та ветеранської політики Ковельської районної військової адміністрації відділення №3 (Стара Вижівка) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Роз'яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк, позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачеві без розгляду.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Суддя Т.М. Димарчук