23 квітня 2025 року м. Чернігівсправа № 927/1022/21
Господарський суд Чернігівської області, в складі судді Романенко А.В., розглянув у відкритому судовому засіданні матеріали скарги боржника - Акціонерного товариства “Оператор газорозподільних систем “Чернігівгаз» від 03.03.2025 № 18/103 на бездіяльність державного виконавця Яковенка Владислава Андрійовича Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в межах виконавчого провадження № 77615065
скаржник (боржник): Акціонерне товариство “Оператор газорозподільних систем “Чернігівгаз», вул. Любецька, 68, м. Чернігів, 14021;
стягувач: Акціонерне товариство “Укртрансгаз», Кловський узвіз, 9/1, м. Київ, 01021;
посадова особа, дії та бездіяльність якої оскаржуються: державний виконавець Яковенко Владислав Андрійович Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, вул. Городецького, 13, м. Київ, 01001;
за участю повноважних представників сторін:
від заявника (боржника): Чернінська Л.М. - адвокат, довіреність від 02.01.2025 № АТ/100/Др-1/01-25;
від стягувача: Кравченко С.В. - адвокат, довіреність від 26.08.2024 № 1-4037;
від органу дії якого оскаржуються: Кравченко К.В. - представник, довіреність від 26.03.2025 № 43477/20.5/22-25;
07.04.2025, від Акціонерного товариства “Оператор газорозподільної системи “Чернігівгаз» (далі - АТ “Чернігівгаз») надійшла скарга на бездіяльність державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Яковенка Владислава Андрійовича у межах ВП № 77615065 (направлена засобами поштового зв'язку 04.04.2025) з проханням зобов'язати державного виконавця Яковенка В.А. усунути порушення (поновити порушене право АТ “Чернігівгаз») шляхом винесення постанови про зупинення виконавчого провадження № 77615065 відповідно до п. 15 частини 1 статті 34 Закону України “Про виконавче провадження».
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями, 07.04.2025, матеріали скарги на дії / бездіяльність органів Державної виконавчої служби в межах судової справи № 927/1022/21 передані на розгляд судді Романенко А.В.
Скарга мотивована тим, що заборгованість присуджена до стягнення судовим рішенням у даній справі в частині основного боргу за період з травня по грудень 2019 року за перевищення замовленої (договірної) потужності та штрафних санкцій, підлягає врегулюванню на підставі Закону України «Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу» (далі - Закон № 1639-ІХ). Натомість, державним виконавцем Яковенком В.А. відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС МЮУ (далі - державний виконавець), 25.03.2025, відкрите виконавче провадження № 77615065. Заявник вважає, що в силу підпункту 15 частини 1 статті 34 Закону України «Про виконавче провадження», в державного виконавця наявний обов'язок зупинити вчинення дій з примусового виконання судового рішення в справі № 927/1022/21.
Скаржник звернувся до суду в межах строку оскарження, визначеного підпунктом а) частини 1 статті 341 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України).
Суд, ухвалою від 09.04.2025, прийняв скаргу до розгляду, судове засідання призначив на 23.04.2025; установив стягувачу та державному виконавцю строк на подачу письмових заперечень по суті поданої скарги.
Державний виконавець письмово заперечив проти задоволення вимог даної скарги, вважає, що заборгованість присуджена до стягнення в межах даної справи не підлягає врегулюваннню в порядку Закону України «Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу».
23.04.2025, у судове засідання прибули повноважні представники стягувача, боржника та державного виконавця.
Суд заслухав учасників виконавчого провадження, дослідив наявні матеріали, дійшов висновку про часткове задоволення скарги АТ “Чернігівгаз» на бездіяльність та рішення посадової особи в межах ВП № 77615065, врахувавши наступне.
Рішенням Господарського суду Чернігівської області від 23.05.2022 у справі № 927/1022/21 в задоволенні позову відмовлено повністю.
Постановою Північного апеляційного господарського суду від 23.01.2025 у справі № 927/1022/21, рішення Господарського суду Чернігівської області від 23.05.2022 у даній справі скасоване; прийняте нове рішення, яким позовні вимоги задоволені повністю. Присуджено до стягнення з Акціонерного товариства “Оператор газорозподільної системи “Чернігівгаз» на користь Акціонерного товариства “Укртрансгаз»: 3873586,97 грн заборгованості з оплати за перевищення замовленої (договірної) потужності; 484516,83 грн пені, 185693,55 грн 3% річних, 396435,40 грн інфляційних втрат за порушення строків оплати за перевищення замовленої (договірної) потужності, 74103,49 грн судового збору за подання позовної заяви та 111155,23 грн судового збору за подання апеляційної скарги.
На виконання постанови Північного апеляційного господарського суду від 23.01.2025 у справі № 927/1022/21 Господарським судом Чернігівської області, 10.03.2025, видані накази, зі строком пред'явлення до виконання протягом трьох років, по 23.01.2028.
25.03.2025, державним виконавцем Яковенком Владиславом Андрійовичем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України відкрите виконавче провадження № 77615065, на підставі заяви стягувача, з примусового виконання наказу Господарського суду Чернігівської області від 10.03.2025 у справі № 927/1022/21.
Мотивуючи подану скаргу АТ “Чернігівгаз» зазначив, що заборгованість, присуджена до стягнення судовим рішенням у справі № 927/1022/21 підлягає врегулюванню на підставі Закону України “Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу» від 14.07.2021 № 1639-IX, а тому в силу п. 15 частини 1 та частини 2 статті 34 Закону України “Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VIII, ВП № 77615065 має бути зупинене, натомість, наведені дії державним виконавцем не вчинені.
За п. 15 частини 1 статті 34 Закону від 02.06.2016 № 1404-VIII виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій в разі якщо сума, що стягується підлягає врегулюванню відповідно до процедур, передбачених Законом України "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу", за умови перебування боржника в реєстрі підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб'єктів ринку природного газу.
Згідно з частиною 2 вказаної статті виконавець не пізніше наступного робочого дня, коли йому стало відомо про обставини, зазначені в частині 1 цієї статті, а з підстави, передбаченої п. 9 частини 1 цієї статті, - у день надіслання виконавчого документа до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику в сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, зупиняє вчинення виконавчих дій, про що виносить відповідну постанову.
Тобто, визначальним критерієм для зупинення виконавчого провадження, з визначених скаржником підстав, є поширення на борг, присуджений судом до стягнення, процедури його врегулювання, передбаченої положеннями Закону України "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу" від 14.07.2021 № 1639-IX.
Статтею 1 Закону від 14.07.2021 № 1639-IX визначено, що процедура врегулювання заборгованості (грошових зобов'язань) суб'єктів ринку природного газу - це заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості (грошових зобов'язань) за природний газ та послуги з його транспортування шляхом проведення взаєморозрахунків та реструктуризації заборгованості, а також списання неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на таку заборгованість у разі її погашення;
реєстр підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб'єктів ринку природного газу - це відкритий загальнодоступний перелік підприємств та організацій, які є учасниками процедури врегулювання заборгованості відповідно до цього Закону; реєстр розміщується на офіційному веб-сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг;
розрахункова дата - 31.12.2020 (крім випадків, якщо дата або підстава виникнення заборгованості (грошових зобов'язань) визначена цим Законом для виду заборгованості);
учасники процедури врегулювання заборгованості (грошових зобов'язань) - постачальники природного газу, оператори газорозподільних систем та оператор газосховищ, включені до Реєстру, а також особа, що здійснювала функції оператора газотранспортної системи до 31.12.2019 включно, особа, що здійснює функції оператора газотранспортної системи з 01.01.2020, акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", товариство з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг", товариство з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України", розпорядники коштів державного бюджету, органи, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.
За статтею 2 Закону від 14.07.2021 № 1639-IX дія цього Закону поширюється на відносини із врегулювання видів заборгованості (грошових зобов'язань), визначених у статті 1 цього Закону, суб'єктів ринку природного газу, що включені до Реєстру, до яких зокрема віднесена заборгованість операторів газорозподільних систем, у тому числі підтверджена судовими рішеннями, які набрали законної сили, за договорами про надання послуг з транспортування природного газу перед особою, що здійснювала функції оператора газотранспортної системи до 31 грудня 2019 року включно, не сплачена станом на розрахункову дату.
Як встановлено судом, заборгованість АТ «Чернігівгаз» перед АТ «Укртрансгаз» з оплати вартості послуг за перевищення договірної потужності за період з травня по грудень 2019 року, за договором транспортування природного газу від 17.12.2015 № 1512000712, була предметом розгляду в справі № 927/1022/21 та відповідає видам заборгованості, визначеним Законом № 1639-IX.
За статтею 3 цього Закону для участі в процедурі врегулювання заборгованості (грошових зобов'язань) суб'єкти ринку природного газу включаються до реєстру, який веде Національна комісія, що здійснює державне регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг. Рішення про включення або про відмову в включенні до реєстру приймається Національною комісією, що здійснює державне регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг, та оприлюднюється на її офіційному веб-сайті.
Суд установив, що АТ «Чернігівгаз», на підставі постанови НКРЕКП від 16.11.2022 № 1474, включено до Реєстру підприємств які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб'єктів ринку природного газу.
Між АТ «Чернігівгаз» та АТ «Укртрансгаз», станом на 31.08.2022, шляхом підписання акту звіряння сум для врегулювання відповідно до Закону № 1639-ІХ встановлено, що на підставі норм указаного Закону підлягає врегулюванню заборгованість АТ «Чернігівгаз», що утворилась впродовж 2016 - 2019 років на підставі договору № 1512000712 (порушення умов якого було підставою позову в цій справі), що складає 612712602,58 грн.
У матеріалах даної справи відсутні належні докази на підтвердження того, що наразі АТ «Чернігівгаз» виключене з Реєстру підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб'єктів ринку природного газу.
Виходячи з установлених обставин, суд дійшов висновку, що виконавче провадження, відкрите з виконання наказу Господарського суду Чернігівської області від 10.03.2025 у справі № 927/1022/21, дійсно підлягає зупиненню на підставі п. 15 частини 1 статті 34 Закону від 02.06.2016 № 1404-VIII у частині присудженої до стягнення заборгованості за договором про надання послуг з транспортування від 17.12.2015 № 1512000712.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та в спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статті 18 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов'язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.
Підстави та порядок зупинення вчинення виконавчих дій визначені статтею 34 Закону України "Про виконавче провадження", за п. 15 частини 1 якої виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі якщо сума, що стягується, підлягає врегулюванню відповідно до процедур, передбачених Законом України "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу", за умови перебування боржника в реєстрі підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб'єктів ринку природного газу.
Виконавець не пізніше наступного робочого дня, коли йому стало відомо про обставини, зазначені в частині 1 цієї статті, а з підстави, передбаченої п. 9 частини 1 цієї статті, - в день надіслання виконавчого документа до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику в сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, зупиняє вчинення виконавчих дій, про що виносить відповідну постанову (частина 2 статті 34 Закону України "Про виконавче провадження").
Реєстр підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб'єктів ринку природного газу, опублікований на офіційному веб-сайті НКРЕКП та є відкритим, відтак, державний виконавець мав бути обізнаний з наявністю правових підстав для зупинення вчинення виконавчих дій у ВП № 77615065.
З урахуванням зазначеного, суд дійшов висновку, що дана скарга на бездіяльність та рішення державного виконавця Яковенка Владислава Андрійовича Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в межах виконавчого провадження № 77615065 підлягає задоволенню в частині зупинення вчинення виконавчих дій щодо стягнення з Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» (код ЄДРПОУ 03358104) на користь Акціонерного товариства «Укртрансгаз» (код ЄДРПОУ 30019801): 3873586 (три мільйони вісімсот сімдесят три тисячі п'ятсот вісімдесят шість) грн 97 коп. заборгованості з оплати перевищення замовленої (договірної) потужності, 484516 (чотириста вісімдесят чотири тисячі п'ятсот шістнадцять) грн 83 коп. пені, 185693 (сто вісімдесят п'ять тисяч шістсот дев'яносто три) 55 коп. 3% річних, 396435 (триста дев'яносто шість тисяч чотириста тридцять п'ять) грн 40 коп. інфляційних втрат за порушення строків оплати за перевищення замовленої (договірної) потужності.
За приписами статті 343 ГПК України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу.
У разі встановлення обґрунтованості скарги суд скасовує оскаржувані рішення та визнає дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).
Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушене, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.
Враховуючи, що в ході з'ясування обставин та дослідження доказів, поданих боржником в обґрунтування цієї скарги, встановлене порушення останнім вимог п.15 частини 1 статті 34 Закону України «Про виконавче провадження», скарга боржника на дії посадової особи в межах ВП № 77615065, за висновком суду, підлягає задоволенню в частині зупинення вчинення виконавчих дій щодо стягнення з боржника заборгованості за договором про надання послуг з транспортування природного газу від 17.12.2015 № 1512000712.
Керуючись приписами статей 42, 46, 234, 235, 256, 257, 342 - 344 ГПК України, господарський суд
1. Задовольнити частково скаргу Акціонерного товариства “Оператор газорозподільних систем “Чернігівгаз» (код ЄДРПОУ 03358104) на бездіяльність та рішення державного виконавця Яковенка Владислава Андрійовича Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в межах виконавчого провадження № 77615065.
2. Зобов'язати державного виконавця Яковенка Владислава Андрійовича Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України усунути порушення, поновити порушене право Акціонерного товариства «Чернігівгаз» (код ЄДРПОУ 03358104), шляхом винесення постанови про зупинення виконавчого провадження № 77615065, відповідно до п. 15 частини 1 статті 34 Закону України «Про виконавче провадження», в частині стягнення з Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» (код ЄДРПОУ 03358104) на користь Акціонерного товариства «Укртрансгаз» (код ЄДРПОУ 30019801) 3873586 (три мільйони вісімсот сімдесят три тисячі п'ятсот вісімдесят шість) грн 97 коп. заборгованості з оплати перевищення замовленої (договірної) потужності, 484516 (чотириста вісімдесят чотири тисячі п'ятсот шістнадцять) грн 83 коп. пені, 185693 (сто вісімдесят п'ять тисяч шістсот дев'яносто три) 55 коп. 3% річних, 396435 (триста дев'яносто шість тисяч чотириста тридцять п'ять) грн 40 коп. інфляційних втрат за порушення строків оплати за перевищення замовленої (договірної) потужності.
Дана ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення - 23.04.2025.
Ухвала може бути оскаржена до Північного апеляційного господарського суду протягом десяти днів з дня її підписання в порядку статті 256, 257 ГПК України.
Повна ухвала складена та підписана 23.04.2025.
Суд звертає увагу учасників справи, що відповідно до приписів частин 5-8 статті 6 та частин 5, 6 статті 242 ГПК України, пунктів 5.6, 5.8, 10, 16, 17, 29, 37 Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, учасникам справи (їх представникам), які є користувачами Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, судові рішення в паперовій формі не надсилаються і не вручаються. Суд надсилає такі рішення в електронній формі до електронного кабінету таких осіб, і вони вважаються врученими в день отримання повідомлення про доставку копії судового рішення на офіційну електронну адресу учасника справи (його представника), з якого і починається перебіг процесуального строку, встановленого законом або судом. Обмін процесуальними документами в електронній формі між судом та/або особами, що є (повинні бути) користувачами Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, мають здійснюватися виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://cn.arbitr.gov.ua/sud5028/.
Суддя А. В. Романенко