Справа № 420/31822/24
22 квітня 2025 року м.Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Стефанов С.О., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Військової частини НОМЕР_1 про залучення до участі у справі третьої особи, які не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльність протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-
До Одеського окружного адміністративного суду 11 жовтня 2024 року надійшов позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 в якому позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини № НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_2 (рнокпп НОМЕР_3 ) додаткової винагороди за періоди безпосередньої участі у бойових діях та забезпечення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії на території Херсонської області в періоди з 01 січня 2023 року по 04 липня 2024 року;
- зобов?язати військову частину № НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити підполковнику ОСОБА_2 (рнокпп НОМЕР_3 ) додаткову винагороду за періоди безпосередньої участі у бойових діях та забезпечення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії на території Херсонської області в період з 01 січня 2023 року по 04 липня 2024 року в збільшеному розмірі до 100 000 (ста тисяч) гривень на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу вирішено розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.
22 жовтня 2024 року від представника позивача надійшло клопотання про витребування доказів.
Ухвалою суду від 28 жовтня 2024 року витребувано у НОМЕР_4 Прикордонного загону Державної прикордонної служби ( АДРЕСА_1 ) належним чином оформлену наступну інформацію та документи на підтвердження періодів (проміжків часу) безпосередньої участі ОСОБА_1 у бойових діях та забезпеченні заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 01 січня 2023 року по 04 липня 2024 року, шляхом надання посвідчених копій наступних документів та вказівкою кількості днів такої участі (проміжків часу) щодо ОСОБА_3 : бойового наказу (бойового розпорядження) або витягу з них щодо ОСОБА_1 за період з 01.01.2023р. по 04 липня 2024 року; журналу бойових дій (вахтового журналу) або журналу ведення оперативної обстановки або бойового донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постових відомостей (під час охорони об'єкту, на який було 4 здійснено збройний напад, або артилерійський ракетний обстріл) або витягу з них щодо ОСОБА_1 за період з 01 січня 2023р. по 04 липня 2024 року; рапорту (донесення) начальника (командира) підрозділу (тимчасово створеної групи військовослужбовців, зведеного загону, КрМО, КаМО, екіпажу літака, вертольоту тощо) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військових звань, прізвищ, імен та по-батькові, a військовослужбовців у таких діях та заходах також кількості днів участі військовослужбовця у таких діях та заходах або витягу з них щодо ОСОБА_1 за період з 01 січня 2023р. по 04 липня 2024 року.
Зобов'язано НОМЕР_4 Прикордонний загін Державної прикордонної служби надати витребувані судом документи у строк до 13 листопада 2024 року до Одеського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 65062, м. Одеса, Фонтанська дорога, 14.
Зупинено провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльність протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - до одержання витребуваних судом документів.
Відповідач витребувані судом докази станом на 01 квітня 2025 року до суду не надав.
03 березня 2025 року від позивача до суду надійшло клопотання про приєднання доказів, поновлення провадження у справі та додаткові пояснення (вхід. № ЕС/19025/25).
До вказаного клопотання позивачем до суду надано докази, які були витребувані судом у відповідача.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2025 року поновлено провадження у справі.
14 квітня 2025 року від відповідача до суду надійшло клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору, в якому заявник просить суд залучити в даній справі НОМЕР_4 прикордонний загін (Військова частина НОМЕР_5 ) (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні відповідача, посилаючись в цілому на те, що позивач перебував у оперативному підпорядкуванні іншого суб'єкта владних повноважень - НОМЕР_4 прикордонного загону (Військова частина НОМЕР_5 ) в оскаржуваний період.
Розглянувши в порядку письмового провадження вищезазначене клопотання, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Згідно з ч.5 ст.49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Положеннями ст.50 КАС України визначено, що якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред'явити вимоги до сторони, така сторона зобов'язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява. У разі розгляду справи без повідомлення третьої особи про розгляд справи обставини справи, встановлені судовим рішенням, не мають юридичних наслідків при розгляді позову, пред'явленого стороною, яка брала участь у цій справі, до цієї третьої особи або позову, пред'явленого цією третьою особою до такої сторони.
З аналізу вказаних норм слідує, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки осіб, які не є стороною у справі.
З матеріалів справи вбачається, що позивач перебував у відрядженні з 04.10.2022 по 04.07.2024 (тобто в цей проміжок часу і входить період за який, на думку позивача, НОМЕР_7 прикордонний загін не виплатив збільшену додаткову винагороду) в оперативному підпорядкуванні начальника НОМЕР_4 прикордонного загону (Військова частина НОМЕР_5 ), чим підтверджується витягами з наказів НОМЕР_7 прикордонного загону від 04.10.2022 № 256-ВВ «Про особовий склад (службові переміщення)» та від 04.07.2024 № 214-ВВ «Про особовий склад (службові переміщення)», які наявні в матеріалах справи.
Відповідно до Інструкції про порядок прийняття (передачі) в підпорядкування, входження під оперативний контроль або в оперативну взаємодію військових частин (підрозділів) угруповань військ (сил) Збройних Сил України, затвердженої наказом Генерального штабу Збройних Сил України 29.03.2019 року № 127 (далі - Інструкція №127), оперативне підпорядкування це відносини, за яких визначені з'єднання (частини, сили і засоби) передаються командувачу угрупування об'єднаних сил у тимчасове підпорядкування на період підготовки і ведення об'єднаної операції або виконання бойових (спеціальних) дій. Згідно розділу I Інструкції №127 угруповання військ (сил), військові частини (підрозділи), які передаються в підпорядкування командувачам (командирам), начальникам на період підготовки і ведення операцій, бойових (спеціальних) дій. Вони застосовуються за планами відповідних командувачів (командирів), начальників, які визначають для них завдання, організовують і контролюють їх виконання, а в ході операції керують їх діями, підтримують, забезпечують своїми силами і засобами та вживають заходів щодо підтримання їх боєздатності.
Як вже зазначалось, позивач перебував у оперативному підпорядкуванні НОМЕР_4 прикордонного загону (Військова частина НОМЕР_5 ) (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 , наявний кабінет в електронному суді), тому саме останній володіє повноцінно усією інформацією щодо виконання позивачем будь-яких завдань, здійснював контроль за їх виконанням, адже саме НОМЕР_4 прикордонного загону (Військова частина НОМЕР_5 ) за оскаржуваний період в даній справі, визначав будь-які завдання позивача.
Відповідач був інформований та обізнаний виключно та тільки в такий спосіб щодо виконання позивачем бойових (спеціальних) завдань в оскаржуваний період позивачем, як на підставі відповідних листів та документів НОМЕР_4 прикордонного загону (Військова частина НОМЕР_5 ), які були надані відповідачу, що в подальшому і було підставою для останнього щодо видання наказів по виплаті додаткової винагороди (в тому числі і збільшену до 100 тисяч гривень) військовослужбовцям НОМЕР_7 прикордонного загону, в тому числі і позивачу.
З урахуванням приписів ст.49 КАС України, оскільки прийняте судом рішення за наслідками розгляду справи по суті може вплинути на права та обов'язки НОМЕР_4 прикордонного загону (Військова частина НОМЕР_5 ), оскільки позивач перебував у відрядженні з 04.10.2022 по 04.07.2024 (тобто в цей проміжок часу і входить період за який, на думку позивача, НОМЕР_7 прикордонний загін не виплатив збільшену додаткову винагороду) в оперативному підпорядкуванні начальника НОМЕР_4 прикордонного загону (Військова частина НОМЕР_5 ), суд вважає за необхідне залучити останнього до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
На підставі наведеного, керуючись ст.49, 256 КАС України, суд, -
Клопотання Військової частини НОМЕР_1 про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - НОМЕР_4 прикордонного загону (Військова частина НОМЕР_5 ) - задовольнити.
Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - НОМЕР_4 прикордонний загін (Військова частина НОМЕР_5 ) ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ).
Зобов'язати позивача направити протягом двох днів з дня отримання ухвали, копію позову разом з додатками НОМЕР_4 прикордонному загону (Військова частина НОМЕР_5 ) та надати суду докази такого направлення.
Копію ухвали надіслати сторонам.
Встановити третій особі 3-денний строк з дня отримання позовної заяви для подання пояснень до позову, з дня отримання відзиву на позов - для подання пояснень до відзиву, із дотриманням вимог ч.ч.2, 4 ст.162 КАС України. На виконання вимог ч.3 ст.162 КАС України, копії пояснень та доданих до них документів повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) пояснень до суду.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/gromadyanam/cases/.
Ухвала набирає законної сили відповідно до ст.256 КАС України та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає.
Суддя С.О. Стефанов