Справа № 761/476/25
Провадження № 3/761/583/2025
20 березня 2025 року суддя Шевченківського районного суду міста Києва Романишена І.П., розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, керівника політичної партії «Народовладдя», зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП,
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №50-33/578 від 19.12.2024 року ОСОБА_1 , будучи керівником політичної партії «Народовляддя» всупереч вимогам ст. 17 Закону України «Про політичні партії в Україні», порушив порядок подання Звітів політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, відповідальність за що передбачена ст. 212-21 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
У судовому засіданні ОСОБА_1 надав пояснення, зазначивши, що можлива неповнота Звіту могла бути виявлена 26 квітня 2024 року та 09 травня 2024 року, крім того, у протоколі про адміністративне правопорушення чітко вказано "виявлені порушення зафіксовано у висновках про результати перевірки Звіту від 05 липня 2024 року №1001, №1008, №1011, №1030..", а тому вважає, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення може бути накладено до 05 січня 2025 року, у зв'язку з вищевикладеним просить суд провадження у справі закрити.
Суд, заслухавши доводи ОСОБА_1 , вивчивши матеріали справи, а саме: протокол про адміністративне правопорушення №50-33/578, витяг з Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, копії звітів політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2021-2024 роки, висновки про проведення аналізу звітів політичної партії від 05.07.2024 та інші документи, які долучені до матеріалів адміністративної справи, дійшов наступного висновку.
Днем виявлення правопорушення слід вважати день, коли до уповноваженого органу надійшли будь-які відомості про можливе вчинення адміністративного правопорушення. Аналогічна правова позиція висловлена також у постанові Верховного Суду від 28.02.2019 в справі №149/2498/17.
Як вбачається із матеріалів справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , зокрема висновків про проведення аналізу звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2021-2024 роки, датою виявлення адміністративного правопорушення є 05.07.2024.
Під час розгляду справи суд враховує практику Європейського Суду з прав людини (пункт 137 Рішення від 9 січня 2013 року у справі «Олександр Волков проти України» (заява № 21722/11) про те, що строки давності слугують кільком важливим цілям, а саме: забезпеченню юридичної визначеності та остаточності, захисту потенційних відповідачів від незаявлених вчасно вимог, яким може бути важко протистояти, та запобігти будь-якій несправедливості, яка могла б виникнути, якби від судів вимагалося виносити рішення щодо подій, що мали місце у віддаленому минулому, на підставі доказів, які через сплив часу стали ненадійними та неповними.
З урахуванням наведеного, строк накладення адміністративного стягнення з дня виявлення адміністративного правопорушення сплив 06 січня 2025 року.
В той же час, справа про адміністративне правопорушення надійшла до Шевченківського районного суду м. Києва 07.01.2025, тобто понад шість місяців з дня виявлення правопорушення.
Відповідно до ч.2 ст.38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій - шостій цієї статті.
Згідно з положеннями ч.4 ст.38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтею 51 та частинами третьою - шостою статті 164-14, статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.
Відповідно до п.7 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.
Таким чином, суд приходить до висновку, що справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 212-21 КУпАП підлягає закриттю, у зв'язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення відповідно до ст.38 КУпАП.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.33-38, 247, ст. 212-21 КУпАП, суд
Провадження у справі відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 212-21 КУпАП, закрити у зв'язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення відповідно до ст.38 КУпАП.
Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником до Київського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
СУДДЯ І.П.РОМАНИШЕНА