Справа № 727/4460/25
Провадження № 2-а/727/116/25
про залишення адміністративного позову без руху
(повторно)
21 квітня 2025 року суддя Шевченківського районного суду м.Чернівці Чебан В.М., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Романюк Василь Якович, до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови про притягнення особи до адміністративної відповідальності, -
Представник позивача подав до суду позовну заяву з порушенням вимог ст.ст. 160-161 КАС України. А саме:
Представник позивача ОСОБА_1 - адвокат Романюк В.Я. звернувся до суду з адміністративним позовом про скасування постанови про притягнення особи до адміністративної відповідальності до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови про притягнення особи до адміністративної відповідальності.
Згідно вимог адмінпозову представник позивача просить суд поновити строк на оскарження вищевказаної спірної постанови ІНФОРМАЦІЯ_2 №237 від 27.01.2025 року; визнати протиправною та скасувати постанову ІНФОРМАЦІЯ_2 №237 від 27.01.2025 року, якою позивача було притягнуто до адмінвідповідальності за ч.3 ст.210-1 КУпАП та накладено на останнього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 17000,00 грн. А також, стягнути з відповідача на користь позивача сплачений ним при подачі позову судовий збір у розмірі 605,60 грн.
Відповідно до ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує: чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Згідно з ч. 1 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
За правилами ч. 1 ст. 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Частиною 8 ст. 59 КАС України передбачено, що у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.
Згідно із ч. 4 ст. 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
Частиною 1 ст. 26 ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» від 05.07.2012 року № 5076-VI (далі - Закон № 5076-VI), який набув чинності 05.08.2012 року, передбачено, що адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.
Ордером є письмовий документ, що у випадках, установлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням і повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера (ч. 2 ст. 26 Закону № 5076-VI).
Згідно із п. 4 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12.04.2019 № 41 (далі - Положення №41) ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об'єднанням та повинен містити обов'язкові реквізити, передбачені цим Положенням.
Частина 3 ст. 26 Закону № 5076-VI встановлює, що повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.
При цьому, рішенням Ради адвокатів України від 12.04.2019 року № 41 було затверджено Положення про ордер на надання правничої допомоги у новій редакції (далі - Положення).
Згідно із п. 11 Положення ордер, встановленої цим Положенням форми, є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта.
Відповідно до п. 12 Положення ордер містить, зокрема, такі реквізити: прізвище, ім'я, по батькові або найменування особи, якій надається правнича допомога (підпункт 12.2); посилання на договір про надання правничої допомоги/доручення органу (установи), уповноважених законом на надання безоплатної правничої допомоги, номер (у випадку наявності) та дату цього документа (підпункт 12.3); назву органу, у якому надається правнича допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності відповідно до статті 19 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
Під назвою органу розуміється як безпосередньо назва конкретного органу так і назва групи органів визначених пунктом 2 частини 1 статті 20 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» (наприклад, судові органи, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, органи досудового слідства, правоохоронні органи тощо) (підпункт 12.4); дату видачі ордера (підпункт 12.9).
При цьому, представником позивача у долученому до позовної заяви ордері від 05.04.2025 року № 1108659, вказано, що ним надається правнича допомога ОСОБА_1 у «Чернівецькому окружному адміністративному суді».
При цьому, іншого належного ордеру, який підтверджує повноваження адвоката Романюка В.Я. на представництво інтересів ОСОБА_1 у Шевченківському районному суді м. Чернівці, в тому числі і права підпису адміністративного позову, не надано.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Отже, вказаний адміністративний позов підлягає залишенню без руху повторно з наданням представнику позивача строку для усунення недоліків шляхом подання до суду належного ордеру який підтверджує повноваження адвоката Романюка В.Я. на представництво інтересів ОСОБА_1 у Шевченківському районному суді м. Чернівці, в тому числі і права підпису адміністративного позову.
Керуючись ст.ст. 160, 161, 169 КАС України, суддя, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Романюк Василь Якович, до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови про притягнення особи до адміністративної відповідальності - залишити без руху повторно, про що повідомити представника позивача.
Надати позивачу та його представнику строк для виправлення вказаних недоліків, який не може перевищувати 5 днів з дня отримання позивачем ухвали.
Суддя:
21 квітня 2025 року