"22" квітня 2025 р. Справа № 644/3355/25
Провадження № 2-о/644/127/25
22 квітня 2025 року м. Харків
Орджонікідзевський районний суд м. Харкова у складі головуючої судді Паляничко Д.Г. одноособово, дослідивши матеріали заяви ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), заінтересована особа: Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (61058, м. Харків, вул. Сумська, б. 61, ЄДРПОУ 23320813) про встановлення факту народження дитини на тимчасово окупованій території з внесенням змін до актового запису про народження,
17 квітня 2025 року ОСОБА_1 (надалі за текстом - ОСОБА_1 /заявниця), в особі представника - адвоката Камінської Марини Ігорівни, яка діє на підставі ордеру серії ВІ № 1237927 від 11.04.2025, звернулася до Орджонікідзевського районного суду м. Харкова з заявою про встановлення факту народження дитини - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у м. Луганськ Луганської області, від матері - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та від батька - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .
В обґрунтування заяви ОСОБА_1 зазначає, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , народилася у м. Луганськ Луганської області у період шлюбу між ОСОБА_3 та ОСОБА_1 , який було зареєстровано 17.11.2020 Вишгородським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), актовий запис № 429, та розірвано заочним рішенням Вишгородського районного суду Київської області від 21.12.2023.
При видачі свідоцтва про народження ОСОБА_2 , у графі батько записаний « ОСОБА_5 » - зі слів матері дитини, оскільки заявниця не повідомила про наявність шлюбу з ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , та народження доньки у період цього шлюбу.
Факт народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , підтверджується медичним свідоцтвом (обмінною картою) та свідоцтвом про народження серії НОМЕР_2 , виданим 07.09.2022 органом державної реєстрації актів цивільного стану, відділ запису актів цивільного стану Новоайдарського районного управління юстиції Міністерства юстиції Луганської Народної Республіки, згідно якого, батько - ОСОБА_5 , матір - ОСОБА_1 .
Відповідно до протоколу автоматичного розподілу справ між суддями від 17.04.2025 справа № 644/3355/25 визначена на розгляд судді Паляничко Д.Г.
Суд, дослідивши подану заяву, дійшов висновку про необхідність відмовити у відкритті провадження у справі з таких підстав.
Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.
Згідно ч. 1 ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
Відповідно до ч.1 ст. 315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту: родинних відносин між фізичними особами; перебування фізичної особи на утриманні; каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню; реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення; проживання однією сім'єю чоловіка та жінки без шлюбу; належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім'я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім'ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті; народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження; смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті; смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.
Згідно з ч. 2 ст. 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.
Заявниця звертаючись із заявою до суду про встановлення факту народження дитини на тимчасово окупованій території з внесенням змін до актового запису, фактично просить суд в порядку окремого провадження внести зміни до актового запису № 27 від 07 вересня 2022 року про народження дитини - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженки м. Луганськ Луганської області, від матері - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та від батька - ОСОБА_6 , зробленого відділом запису актів цивільного стану Новоайдарського районного управління юстиції Міністерства юстиції Луганської Народної Республіки, та зазначити батьком ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , замість ОСОБА_6 .
Згідно з ч. 1 ст.122 Сімейного кодексу України дитина, яка зачата і (або) народжена у шлюбі, походить від подружжя. Походження дитини від подружжя визначається на підставі Свідоцтва про шлюб та документа закладу охорони здоров'я про народження дружиною дитини.
Відповідно до ч. 1 ст.125 СК України походження дитини від батька визначається за заявою жінки та чоловіка, які не перебувають у шлюбі між собою. Така заява може бути подана як до, так і після народження дитини до органу державної реєстрації актів цивільного стану.
За приписами ст. 145-147 СК України ім'я дитини визначається за згодою батьків. Ім'я дитини, народженої жінкою, яка не перебуває у шлюбі, у разі відсутності добровільного визнання батьківства визначається матір'ю дитини. Прізвище дитини визначається за прізвищем батьків. Якщо мати, батько мають різні прізвища, прізвище дитини визначається за їхньою згодою. По батькові дитини визначається за іменем батька.
Порядок внесення змін в записи актів громадянського стану передбачений Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» та Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання.
Зазначені норми передбачають, що внесення змін у записи актів громадянського стану при наявності достатніх підстав і при відсутності спору між заінтересованими особами провадяться органами реєстрації актів громадянського стану. Відмова органів реєстрації актів громадянського стану виправити або змінити запис може бути оскаржена до суду.
Відповідно до ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом.
Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
У свідоцтві про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у графі батько зазначено, ОСОБА_5 , зі слів матері, про що у своїй заяві зазначає ОСОБА_1 , заразом при встановленні факту народження дитини - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , заявниця просить вказати у свідоцтві про народження батька - ОСОБА_3 , оскільки у період народження доньки заявниця перебувала у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_3 .
Згідно зі ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акту цивільного стану.
Відповідно до ч. 1 ст. 22 цього Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку зазначаються причини відмови та можливість її оскарження в судовому порядку.
Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулює Положення про порядок зміни, доповнення, поновлення та анулювання актових записів цивільного стану (надалі за тексом - Положення), зареєстроване в Міністерстві юстиції України 26.09.2002 року за №86/5.
Згідно з п 1.1 ст. 1 зазначеного Положення, внесення змін, доповнень до актових записів цивільного стану, які складено в державних органах реєстрації актів цивільного стану України, у випадках, передбачених чинним законодавством, за наявності достатніх підстав і за відсутності спору між заінтересованими особами провадиться державними відділами реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення) міськрайонних управлінь юстиції.
Пункт 1.18 Положення передбачає, що відмова державних органів реєстрації актів цивільного стану про внесення змін до актових записів цивільного стану, поновлення та анулювання актових записів може бути оскаржена в судовому порядку.
Відповідно до діючого законодавства, оскарження відмови органів реєстрації актів громадянського стану виправити або змінити запис проводиться у порядку адміністративного судочинства.
Отже, законодавством визначений порядок внесення змін до актових записів та порядок оскарження відмови у внесенні таких змін.
Аналогічний висновок викладено в Постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України № 12 від 29 вересня 2016 року «Про узагальнення практики вирішення адміністративними судами спорів, які виникають у зв'язку з відмовою органу державної реєстрації актів цивільного стану», з огляду на положення статей 1, 3, 17 КАС України (в редакції 2005 року) з урахуванням того, що орган державної реєстрації актів цивільного стану є державним органом - суб'єктом владних повноважень, уповноваженим здійснювати державну реєстрацію актів цивільного стану, яка має публічно-правову природу, спір щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису цивільного стану за заявою особи слід кваліфікувати як публічно-правовий спір, що належать до адміністративної юрисдикції.
Предметом спору щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану, внести зміни до актового запису цивільного стану за заявою особи є власне рішення, дії чи бездіяльність відповідного органу, а не наявність в особи особистого немайнового права.
Отже, зміни в актовому записі цивільного стану в порядку окремого провадження, зокрема й без залучення осіб на права та обов'язки яких ці зміни впливають, не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства, а оскарження відмови органу реєстрації актів громадянського стану внести зміни до актового запису чи відновити актовий запис здійснюється у порядку адміністративного судочинства.
Крім цього, суд бере до уваги, що заочним рішенням Вишгородського районного суду Київської області від 21.12.2023 про розірвання шлюбу між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 встановлено, що від шлюбу у сторін дітей не має.
Відповідно до положень ч. 1 ст. 122 СК України дитина, яка зачата і (або) народжена у шлюбі, походить від подружжя, при цьому заявниця при народженні дитини не повідомила про наявність зазначеного вище шлюбу та вказала батька зі своїх слів.
З огляду на зазначене, оскільки у свідоцтві про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , серії НОМЕР_2 батько зазначений ОСОБА_5 , а не ОСОБА_3 , як просить заявниця, суд вбачає у цій справі наявний спір про право - зокрема, спір щодо визнання батьківства, який підлягає розгляду в порядку позовного провадження.
Отже, в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, зокрема, якщо: згідно із законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; встановлення факту не пов'язується із наступним вирішенням спору про право.
Юридичні факти можуть бути встановлені для захисту, виникнення, зміни або припинення особистих чи майнових прав самого заявника, за умови, що вони не стосуються прав чи законних інтересів інших осіб.
У разі встановлення факту народження дитини - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 у м. Луганськ Луганської області, від матері - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та від батька - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зазначений факт впливатиме на права та обов'язки ОСОБА_3 як батька дитини.
У справах окремого провадження учасниками справи є заявники, інші заінтересовані особи (ч. 3 ст. 42 ЦПК України), суд бере до уваги, що у зазначеній заяві ОСОБА_3 не зазначений як заінтересована особа.
Інститут окремого провадження не може використовуватися для створення преюдиційних фактів з метою подальшого вирішення будь-якого спору про право.
Частинами 1 і 2 ст. 315 ЦПК України передбачено перелік справ про встановлення факту, а також що у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення. Зміст цих правових норм відповідає положенням ст. 293 ЦПК України, яка визначає поняття окремого провадження, як виду непозовного цивільного судочинства.
Системне тлумачення цих статей свідчить про те, що не підлягає розгляду в судовому порядку справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, якщо законом визначено інший порядок їх встановлення.
Так, заявниця фактично просить про встановлення факту народження дитини на тимчасово окупованій території з внесенням змін до актового запису про народження дитини, і в частині внесення змін до актового запису про народження дитини у графу батько, вбачається спір про право, який розглядається із залученням заінтересованих осіб ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , а також у разі відмови у внесенні змін уповноваженим органом - у порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.
За приписами ч. 2 ст. 19 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку: 1) наказного провадження; 2) позовного провадження (загального або спрощеного); 3) окремого провадження.
Суд зауважує, що розгляд справ у кожному з проваджень має свої особливості, зокрема строки розгляду, порядок виклику та залучення учасників процесу, диспозитивність тощо, що фактично унеможливлює розгляд цієї заяви, яка фактично об'єднує у собі вимоги, які підлягають розгляду у порядку різних проваджень, тим паче за правилами різних видів судочинства.
За приписами ст. 20 ЦПК України не допускається об'єднання в одне провадження вимог, які підлягають розгляду за правилами різних видів судочинства, якщо інше не встановлено законом.
Відповідно до ч. 4 ст. 315 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо із заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, вбачається спір про право, а якщо спір про право буде виявлений під час розгляду справи, - залишає заяву без розгляду.
Згідно положень п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про те, що подана заява про встановлення факту, що має юридичне значення, не підлягає судовому розгляду в окремому провадженні, оскільки за встановлених у цій справі обставин існує спір про право щодо внесення змін до актового запису про народження дитини, що мають наслідком батьківство та похідні права та обов'язки батьків по відношенню до своїх дітей.
З урахуванням закріпленого в сімейному законодавстві принципу невідчужуваності сімейних обов'язків, то питання, заявлене ОСОБА_1 у цій справі, може вирішуватись у межах спору про право за загальним правилом у позовному провадженні.
Згідно з висновком Верховного Суду, викладеному у постанові від 19.03.2021 у справі № 643/14985/18-ц: «… критерієм наявності спору про право у справах окремого провадження є сама можливість виникнення, зміни або припинення прав та обов'язків у третіх осіб внаслідок встановлення певного факту навіть за відсутності заперечень таких осіб».
Керуючись ст. 133, 186, 260-261, 293, 315, 353 ЦПК України, суд
Відмовити у відкритті провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), заінтересована особа: Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (61058, м. Харків, вул. Сумська, б. 61, ЄДРПОУ 23320813) про встановлення факту народження дитини на тимчасово окупованій території з внесенням змін до актового запису про народження.
Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до Харківського апеляційного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення ухвали.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки: http://og.hr.court.gov.ua /sud2029/.
Суддя Д.Г. Паляничко