Іменем України
15 квітня 2025 року м. Чернігівсправа № 927/46/25
Господарський суд Чернігівської області у складі судді Демидової М.О., за участю секретаря судового засідання Хіловської І.Д., розглянувши матеріали справи
за позовом: Автокооперативу № 27 Деснянської районної організації Спілки автомобілістів України, вул. Кільцева (Півці), м. Чернігів, 14029, код 21410110
до відповідача-1: Акціонерного товариства “Чернігівобленерго», вул. Гонча, 40, м. Чернігів, 14000, код 22815333
до відповідача-2: Товариства з обмеженою відповідальністю “Енера Чернігів», пр. Перемоги, 126-Б, м. Чернігів, 14000, код 41823846
про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії
за участю представників сторін:
від позивача: Рябченко М.С., адвокат, ордер на надання правничої допомоги від 22.01.2025, договір №17/1224-ЮО про надання професійної правничої допомоги від 10.12.2024;
від відповідача-1: Верба А.С., адвокат, довіреність №43.1/11226/01-14 від 09.12.2024;
від відповідача-2: Якимчук Ю.В., адвокат, довіреність від 19.12.2024.
22.01.2025 Автокооператив № 27 Деснянської районної організації Спілки автомобілістів України звернувся до суду з позовом до Акціонерного товариства “Чернігівобленерго» та Товариства з обмеженою відповідальністю “Енера Чернігів», у якому позивач просить суд:
- визнати протиправними та скасувати рішення комісії Акціонерного товариства “Чернігівобленерго», зафіксовані у протоколах № 110, № 111, № 167, № 168 Акціонерного товариства "Чернігівобленерго" з розгляду Актів про порушення Акціонерного товариства “Чернігівобленерго» № 000809, № 000810 від 28.05.2024 щодо зобов'язання позивача здійснити заходи з усунення порушення;
- зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю “Енера Чернігів» вчинити дії з перерахунку вартості спожитої послуги побутовим споживачем на побутові цілі.
В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач повідомив, що відповідачем-1 складено акти про порушення, у яких зазначено про виявлення використання електричної енергії побутовим споживачем не на побутові потреби, без улаштування окремого обліку електричної енергії для розрахунку за відповідним тарифом, однак відповідач-1 не надав будь-яких доказів порушень, пояснивши свої дії лише виявленням нібито фактів здійснення підприємницької діяльності невстановленими членами автокооперативу; відповідачем-1 не надано доказів того, що у гаражному кооперативі провадиться підприємницька діяльність. Відтак отримання позивачем від відповідача-2 актів коригування до актів прийняття-передавання електричної енергії за договором постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг, якими зроблено перерахунок вартості фактично спожитої енергії за комерційним тарифом, є безпідставним.
Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 27.01.2025 позовну заяву на підставі статті 174 Господарського процесуального кодексу України залишено без руху.
31.01.2025 в межах строку, встановленого ухвалою суду від 27.01.2025, позивачем через систему “Електронний суд» подано заяву про усунення недоліків, у якій позивачем повідомлено про реєстрацію свого електронного кабінету в підсистемі “Електронний суд» ЄСІТС; надано належні докази сплати судового збору у розмірі 9084,00 грн та примірник договору про постачання електричної енергії № 310344 від 14.06.2019.
Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 05.02.2025 відкрите загальне позовне провадження у справі №927/46/25, підготовче засідання призначено на 04.03.2025, 13:30; встановлено учасникам справи строки для подачі письмових заяв по суті позовних вимог (ухвала суду доставлена позивачу та відповідачам до їх електронних кабінетів в ЄСІТС 06.02.2025 о 01:05, що підтверджується довідками про доставку електронного листа).
20.02.2025 від відповідача-1 через систему «Електронний суд», в межах встановленого строку, надійшов відзив на позовну заяву з додатками, у якому відповідач-1 просить відмовити у задоволенні позову; зазначає про те, що підпис представника позивача в актах про порушення без внесення зауважень свідчить про те, що на момент їх складання представник позивача був згоден із зафіксованими в актах фактами. За результатами розгляду актів прийнято рішення, оформлені протоколами №110,111 від 18.06.2024 та №167,168 від 12.09.2024, примірники яких представник позивача отримав особисто під підпис 29.10.2024. Рішення комісії відповідача-1 є правомірними та такими, що відповідають вимогам чинного законодавства. Позивач не звертався з заявою до відповідача-1 щодо організації окремого обліку споживання електричної енергії на непобутові потреби та оформлення акту розподіленої електричної енергії; заходів з усунення виявленого порушення не вживав; не звертався до відповідача-1 щодо перенесення розгляду комісії, ознайомився з протоколами 29.10.2024 без внесення зауважень і заперечень. Відповідач заперечує щодо витрат позивача на правничу допомогу у розмірі 40000,00 грн, вважає їх завищеними та не співмірними зі складністю справи.
20.02.2025 від відповідача-2 через систему «Електронний суд», в межах встановленого строку, надійшов відзив на позовну заяву з додатками, у якому відповідач-2 просить відмовити у задоволенні позову; зазначає про те, що в межах чинного законодавства відповідачем-2 надано коригуючі платіжні документи; на підставі рішення комісії з розгляду акту про порушення ПРРЕЕ проведено перерахунок вартості за фактично спожиту електричну енергію на об'єкті споживача за відповідним тарифом (ціною). Позивачем не надано належного розрахунку, який би підтверджував яким саме чином і в якому обсязі необхідно здійснити перерахунок, тому вимога до відповідача-2 задоволенню не підлягає. Твердження позивача про панівне становище відповідача-2 є помилковим і не стосується предмета доказування. Обраний позивачем спосіб захисту щодо зобов'язання відповідача-2 вчинити дії з перерахунку вартості спожитої послуги активної електричної енергії є неефективним та передчасним, оскільки особа повинна довести факт порушення її прав чи охоронюваних законом інтересів позивача з боку відповідача внаслідок прийняття оспорюваних рішень, здійснення дій.
21.02.2024 відповідачем-1 через систему «Електронний суд» повторно подано відзив на позов з додатками.
У підготовчому засіданні 04.03.2025 прийняли участь повноважні представники позивача та відповідачів.
У підготовчому засіданні 04.03.2025 суд протокольно закрив підготовче провадження у справі № 927/46/25 та призначив справу до судового розгляду по суті на 25.03.2025, 12:40, про що представники сторін повідомлені розписками, наявними в матеріалах справи.
У судовому засіданні 25.03.2025 прийняли участь повноважні представники позивача та відповідачів.
У судовому засіданні 25.03.2025 суд розпочав розгляд справи по суті.
Суд оголосив перерву у судовому засіданні 25.03.2025 до 08.04.2025, 13:30.
У судовому засіданні 08.04.2025 прийняли участь повноважні представники позивача та відповідачів.
Заяв та клопотань від сторін до суду не надходило.
У судовому засіданні 08.04.2025 суд продовжив розгляд справи по суті.
Суд перейшов до стадії ухвалення судового рішення та повідомив, що вступна на резолютивна частина рішення буде оголошена 15.04.2025, 11:45.
У судовому засіданні 15.04.2025 прийняли участь повноважні представники позивача та відповідачів.
Враховуючи достатність часу, наданого сторонам для подачі доказів в обґрунтування своїх позиції у справі, приймаючи до уваги принципи змагальності та диспозитивності господарського процесу, господарським судом в межах наданих йому повноважень учасникам судового процесу створені усі належні умови для надання доказів.
Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно дослідивши надані докази, суд встановив такі фактичні обставини.
Згідно з постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.06.2018 №429 Товариству з обмеженою відповідальністю «Енера Чернігів» видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу.
14.06.2019 між Товариством з обмеженою відповідальністю «Енера Чернігів» (постачальник) та “Автокооперативом №27 Деснянської районної організації Всеукраїнської Спілки автомобілістів (споживач) укладено Договір №310344 про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг (далі - Договір №310344 від 14.06.2019).
Відповідно до п.1.1. Договору №310344 від 14.06.2019 цей договір про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг є публічним договором приєднання, який встановлює порядок та умови постачання електричної енергії споживачам постачальником та укладається сторонами шляхом приєднання споживача до цього Договору, згідно із заявою-приєднання, яка є додатком 1 до цього Договору.
За змістом п.2.1., 2.2. Договору №310344 від 14.06.2019 постачальник продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача, а споживач оплачує постачальнику вартість спожитої (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього Договору.
Обов'язковою умовою для постачання електричної енергії споживачу є наявність у споживача укладеного в установленому прядку з оператором системи договору про надання послуг з розподілу електричної енергії.
Згідно з п. 5.1. Договору №310344 від 14.06.2019 споживач розраховується з постачальником за спожиту електричну енергію за цінами (тарифами), що визначаються відповідно до методики (порядку), затвердженої Регулятором, згідно з обраною споживачем комерційною пропозицією, яка є додатком 2 до цього Договору.
Споживач, згідно з п.6.2. Договору №310344 від 14.06.2019, зобов'язується: забезпечувати своєчасну та повну оплату спожитої електричної енергії відповідно до умов цього Договору та пов'язаних з постачанням електричної енергії послуг згідно з умовами цього Договору; раціонально використовувати електричну енергію, обережно поводитися з електричними пристроями та використовувати отриману електричну енергію виключно для власного споживання та не допускати несанкціонованого споживання електричної енергії; відшкодовувати постачальнику збитки, понесені ним у зв'язку з невиконанням або неналежним виконанням споживачем своїх зобов'язань перед постачальником, що покладені на нього чинним законодавством та/або цим Договором.
У заяві-приєднанні (додаток 1 до Договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг №310344 від 14.06.2019 (в редакції угоди №3 від 10.11.2022) визначені вид, адреса об'єкта та ЕІС-код точки комерційного обліку. Оператором системи, з яким споживач уклав Договір про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії, є Акціонерне товариство "Чернігівобленерго".
Згідно з постановою НКРЕКП від 13.11.2018 №1434 Акціонерному товариству "Чернігівобленерго" видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії у межах місць провадження господарської діяльності, а саме на території Чернігівської області та м. Славутич Київської області в межах розташування системи розподілу електричної енергії; Акціонерне товариство "Чернігівобленерго" є оператором системи розподілу електричної енергії.
На підставі заяви-приєднання від 01.01.2019, між Акціонерним товариством "Чернігівобленерго" (оператор системи) та Автокооперативом №27 Деснянської районної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів (споживачем) укладено Договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії № 513-Р від 01.01.2019, відповідно до п.1.1. якого він є публічним договором приєднання, який встановлює порядок та умови розподілу електричної енергії споживачам, як послуги Оператора системи.
За змістом п.2.1 Договору № 513-Р від 01.01.2019 оператор системи надає споживачу послуги з розподілу електричної енергії, параметри якості якої відповідають показникам, визначеним Кодексом системи передачі, затвердженим постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №309, та Кодексу систем розподілу, затвердженим постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №310, за об'єктом, технічні параметри якого фіксуються в Паспорті точки розподілу за об'єктом споживача, який є Додатком2 до Договору, та в особовому рахунку Споживача, облікових базах даних оператора системи.
Адреса об'єкта зазначена у Додатку №1 до Договору: Автокооператив №27 Деснянської районної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів, розташований за адресою: м. Чернігів, с. Півці, вул. Кільцева (ЕІС коди точок розподілу 62Z0054439611398, 62Z2925863711515).
Підпунктом 2.3. Договору № 513-Р від 01.01.2019 передбачено, що споживач оплачує за розподіл електричної енергії згідно із умовами глави 5 цього договору та інші послуги оператора системи згідно з додатком 4 “Порядок розрахунків».
Відповідно до підпунктів 5-8 п. 7.1. Договору № 513-Р від 01.01.2019 оператор системи має право: вимагати від споживача відшкодування збитків, завданих порушеннями, допущеними споживачем під час користування електричною енергією; контролювати додержання споживачем вимог ПРРЕЕ; складати акти про невідповідність дій (бездіяльності) споживача умовам договору про розподіл електричної енергії та порушення вимог законодавства України в електроенергетиці; надавати споживачу, який є власником засобу вимірювання, обґрунтовані вимоги щодо приведення розрахункового обліку в технічний стан відповідно до вимог нормативних документів.
Згідно з п. 8.9. Договору № 513-Р від 01.01.2019 у разі виявлення однією із сторін порушень умов Договору іншою стороною, за які законодавством передбачене застосування санкцій чи які тягнуть за собою збитки, недоотриману продукцію або вигоду тощо, на місці оформлюється акт порушень. Акт складається у присутності представників обох сторін у двох примірниках. Сторона, дії або бездіяльність якої стала причиною складання акта, має право внести до акта свої зауваження. Сторона, яка виявила порушення своїх прав, зобов'язана попередити іншу сторону про необхідність складення акта. Сторона, яка здійснила таке порушення, не може без поважних причин відмовитись від складення та підписання відповідного акту. У разі відмови сторони, що здійснила порушення, від підписання акта, в акті робиться запис про відмову. Якщо акт на місці складання підписали не менше 3 уповноважених представників сторони, що складала акт, такий акт вважається дійсним.
Додатковою угодою №1 від 12.07.2021 до Договору № 513-Р від 01.01.2019 номер договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії з №513-Р змінено на №237230051319.
28.05.2024 представниками Акціонерного товариства "Чернігівобленерго" на об'єкті Автокооперативу №27 Деснянської районної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів, розташований за адресою: м. Чернігів, вул. Кільцева (р-н Півці), ЕІС 62Z0054439611398, 62Z2925863711515, у присутності представника споживача Шуляра В?ячеслава Олександровича, було проведено перевірку засобів комерційного обліку електричної енергії, та виявлено порушення п.2.3.12., підпункту 20 п.5.5.5. Правил роздрібного ринку електричної енергії та п. 5.1.20. Кодексу комерційного обліку електричної енергії, а саме: “виявлено використання електричної енергії побутовим споживачем на непобутові потреби без улаштування окремого обліку електричної енергії для розрахунку за відповідним тарифом», що зафіксовано в Актах про порушення №000809 від 28.05.2024 та №000810 від 28.05.2024 (а.с.22-25).
Зазначеними Актами про порушення №000809 від 28.05.2024 та №000810 від 28.05.2024 також засвідчено про те, що Автокооператив №27 Деснянської районної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів не надав паспортних даних всіх наявних струмоприймачів та не забезпечив вимір струму навантаження всіх наявних струмоприймачів, включених на повну (максимальну) потужність. Дозволена потужність споживання відповідно до умов Договору складає 60 кВт та 80кВт. Зауважено про необхідність негайного припинення порушення споживання електричної енергії на непобутові потреби та організацію комерційного обліку електричної енергії, запропоновано укласти договір з електропостачальником за відповідним тарифом протягом місяця, а саме до 28.06.2024. Під час складання Акту проводилася фотофіксація фазування приладу обліку, в Актах зазначено про те, що фазування вірне.
У пунктах 11 Актів про порушення №000809 від 28.05.2024 та №000810 від 28.05.2024 зазначено про те, що комісія оператора системи з розгляду складеного акту про порушення буде проводити засідання 18.06.2024 о 14:00.
Акти про порушення №000809 від 28.05.2024 та №000810 від 28.05.2024 підписані без зауважень та заперечень представником споживача Шуляром В?ячеславом Олександровичем, який допустив представників оператора системи на об'єкт для проведення перевірки.
Акти про порушення №000809 від 28.05.2024 та №000810 від 28.05.2024 розглянуто на засіданні комісією Чернігівських МЕМ “АТ “Чернігівобленерго», оформлені протоколами №111 від 18.06.2024 та №110 від 18.06.2024, за результатами яких комісією прийнято рішення із посиланням на п.2.3.12., пп.20 п.5.5.5. Правил роздрібного ринку електричної енергії та п.5.1.20. Кодексу комерційного обліку електричної енергії зобов'язати споживача здійснити заходи з усунення виявлених порушень (а.с.28,29).
З протоколів засідання комісії №111 від 18.06.2024 та №110 від 18.06.2024 вбачається, що на засіданні комісії 18.06.2024 був присутній голова правління Автокооперативу №27 Шуляр В?ячеслав Олександрович, який підписав зазначені протоколи без заперечень.
За твердженням позивача, споживач усно висловив своє непогодження із фактом комерційної діяльності на території кооперативу.
У позові позивач зазначив, що не підписати вищезазначені Акти не міг (за умови явки на комісію), оскільки ця вимога підпису є положенням публічного договору приєднання. Вимога сторони оператора системи розподілення, передбачена п. 8.9. Договору, згідно якої сторона, яка здійснила порушення, на думку оператора системи розподілу, не може без поважних причин відмовитись від складення та підписання відповідного акту про порушення є неправомірною та такою, що порушує засади справедливості, добросовісності та розумності, створює нерівність у правах і обов'язках сторін договору, причому на шкоду споживачу. Позивач вважає таке трактування права підписувати чи не підписувати акти про порушення договірних положень прямим порушенням основних норм і засад цивільного, господарського законодавства, перекручуванням права в тягар і обов'язок, наслідком якого буде перерахування в односторонньому порядку ціни за спожиту послугу, а в разі несплати і появи заборгованості за недоведене порушення умов договору - одностороннє без попередження відключення від послуги, згідно Правил роздрібного ринку електричної енергії.
Акціонерне товариство “Чернігівобленерго» листом №57/57/4858/01-13 від 28.08.2024 повідомило позивача про те, що Акти про порушення №000809 та №000810 від 28.05.2024 будуть розглянуті на засіданні комісії 12.09.2024 о 14:30, а також проінформувало про те, що у разі неявки засідання відбувається без його участі.
12.09.2024 відбулися засідання комісії Чернігівських МЕМ “АТ “Чернігівобленерго» з розгляду Актів про порушення №000809 від 28.05.2024 та №000810 від 28.05.2024, оформлені протоколами №168 від 12.09.2024 та №167 від 12.09.2024, за результатами яких комісією прийнято рішення із посиланням на п.2.3.12., пп.20 п.5.5.5. Правил роздрібного ринку електричної енергії та п.5.1.20. Кодексу комерційного обліку електричної енергії зобов'язати споживача здійснити заходи з усунення виявлених порушень (а.с.27,28).
Із зазначених протоколів №168 від 12.09.2024 та №167 від 12.09.2024 вбачається, що споживач у цих засіданнях був відсутній.
Копії протоколів №168 від 12.09.2024 та №167 від 12.09.2024 направлені позивачу листами, у яких зазначено інформацію щодо договірної потужності об'єкта споживача, а також обсяги розподіленої електричної енергії (помісячно) (а.с.154, 155).
У позові позивач зазначив про те, що 12.09.2024 з 12:38 по 14:17 тривала повітряна тривога, засідання було розпочато о 14:00 та тривало до 14:40.
10.10.2024 Товариством з обмеженою відповідальністю «Енера Чернігів» сформовано Акт коригування №3130838/1К до актів прийняття-передавання товарної продукції - активної електричної енергії до Договору постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг №310344 від 14.06.2019, за яким скориговано вартість фактично спожитої електричної енергії за періоди лютий 2024 року - серпень 2024 року (а.с.33).
Матеріали справи містять коригуючий рахунок №3130838/1К від 10.10.2024 на суму 316541,51 грн, із рядком про призначення: за активну електричну енергію по перерахунку відповідно до п. 2.3.12. ПРРЕЕ вартості фактично спожитої електричної енергії за відповідним тарифом за періоди з 17.02.2024 по 31.08.2024 на підставі протоколу комісії №167 від 12.09.2024 ВП Чернігівські МЕМ з розгляду Акту про порушення ПРРЕЕ №000810 від 28.05.2024, листа АТ «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО» №57/9005/01-14 від 30.09.2024 та протоколу комісії ВП Чернігівські МЕМ №168 від 12.09.2024 з розгляду Акту про порушення ПРЕЕ №000809 від 28.05.2024, листа АТ «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО» №57/9004/01-14 від 30.09.2024 (а.с.34).
18.10.2024 Товариством з обмеженою відповідальністю «Енера Чернігів» сформовано Акт коригування №3130838/2К до актів прийняття-передавання товарної продукції - активної електричної енергії до Договору постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг №310344 від 14.06.2019, за період вересень 2024 року (а.с.35).
Матеріали справи містять коригуючий рахунок №3130838/2К від 18.10.2024 на суму 70262,41 грн, із призначенням: за активну електричну енергію по перерахунку відповідно до п. 2.3.12. ПРРЕЕ вартості фактично спожитої електричної енергії за відповідним тарифом за періоди з 17.02.2024 по 31.08.2024 на підставі протоколу комісії №167 від 12.09.2024 ВП Чернігівські МЕМ з розгляду Акту про порушення ПРРЕЕ №000810 від 28.05.2024, листа АТ «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО» №57/9005/01-14 від 30.09.2024 та протоколу комісії ВП Чернігівські МЕМ №168 від 12.09.2024 з розгляду Акту про порушення ПРЕЕ №000809 від 28.05.2024, листа АТ «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО» №57/9004/01-14 від 30.09.2024.
15.11.2024 Товариством з обмеженою відповідальністю «Енера Чернігів» сформовано Акт коригування №3130838/3К до актів прийняття-передавання товарної продукції - активної електричної енергії до Договору постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг №310344 від 14.06.2019, за жовтень 2024 року (а.с.36).
Матеріали справи містять коригуючий рахунок №3130838/3К від 15.11.2024 на суму 103490,74 грн, із призначенням: за активну електричну енергію по перерахунку відповідно до п. 2.3.12. ПРРЕЕ вартості фактично спожитої електричної енергії за відповідним тарифом за періоди з 01.10.2024 по 31.10.2024 на підставі протоколу комісії №167 від 12.09.2024 ВП Чернігівські МЕМ з розгляду Акту про порушення ПРРЕЕ №000810 від 28.05.2024 та протоколу комісії ВП Чернігівські МЕМ №168 від 12.09.2024 з розгляду Акту про порушення ПРЕЕ №000809 від 28.05.2024, листа АТ «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО» №57/10368/01-14 від 12.11.2024.
Позивач зазначив про те, що відповідач-2 вимагає оплатити вказану суму коштів та підписати акти прийняття-передавання товарної продукції - активної електричної енергії, а у разі несплати попередив, що буде змушене ініціювати припинення постачання електроенергії на об'єкт.
16.12.2024 Товариство з обмеженою відповідальністю «Енера Чернігів» надіслало позивачу рекомендованою кореспонденцією попередження про припинення (обмеження) постачання електричної енергії за заборгованість з оплати за спожиту електричну енергію №50099 від 13.12.2024 та попередження про припинення надання послуги з розподілу електричної енергії №50099-р від 13.12.2024 (а.с.32).
Позивач вважає безпідставним та таким, що підлягає скасуванню, рішення комісії Акціонерного товариства «Чернігівобленерго», зафіксоване в протоколах №110, 111, 167, 168 під час засідання комісії Акціонерного товариства «Чернігівобленерго» з розгляду Актів Акціонерного товариства «Чернігівобленерго» про порушення №000809 та №000810 від 28.05.2024, якими Автокооператив №27 Деснянської районної організації Спілки автомобілістів України зобов'язано усунути виявлені порушення.
За твердженням позивача відповідачем-1 не надано будь-яких належних та допустимих доказів цих порушень, свої дії позивач пояснив лише виявленням фактів нібито здійснення підприємницької діяльності невстановленими членами Автокооперативу; не з'ясовано, хто ці особи, чи є вони членами Автокооперативу, чи зареєстровані як підприємці та чи мають вони право на здійснення підприємницької діяльності чи ні; не надано належних доказів, отриманих, наприклад, від Чернігівської державної податкової інспекції, ДПС України у Чернігівській області про те, що в гаражному кооперативі провадиться підприємницька діяльність, яка оподатковується згідно чинного законодавства, або ж ні; не надано допустимих доказів про фіксацію факту роботи неоформлених працівників з притягненням їх роботодавця до відповідальності; не надано доказів фіксації незаконної (чи законної) комерційної діяльності (яка по суті є непередбаченою згідно Статуту гаражного кооперативу) суб'єкта за місцезнаходженням Автокооперативу №27 Деснянської районної організації Спілки автомобілістів України.
Надаючи правову оцінку відносинам, що склались між сторонами, всебічно та повно дослідивши обставини справи, надані сторонами докази у їх сукупності, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог та необхідність відмови у задоволенні позову у повному обсязі з наведених нижче підстав.
За приписами статей 15, 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права в разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
За змістом ч. 2 ст. 275 Господарського кодексу України відпуск електричної енергії без оформлення договору енергопостачання не допускається.
Статтею 4 Закону України “Про ринок електричної енергії» визначено, що учасники ринку електричної енергії провадять свою діяльність на ринку електричної енергії на договірних засадах. Для забезпечення функціонування ринку електричної енергії укладаються, в тому числі, договори про надання послуг з розподілу.
Відповідно до ч. 3 ст. 58 Закону України “Про ринок електричної енергії» споживач зобов'язаний, зокрема, сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів; дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів.
Частиною 1 ст. 77 Закону України “Про ринок електричної енергії» передбачено, що учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом.
Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 312 затверджені Правила роздрібного ринку електричної енергії.
Пунктом 2.3.12. Правил роздрібного ринку електричної енергії передбачено, що споживання електричної енергії за відповідним тарифом (ціною) відповідно до комерційної пропозиції має бути забезпечене окремим комерційним обліком.
Окремі фізичні точки комерційного обліку мають бути забезпечені засобами вимірювальної техніки, які дають можливість організувати комерційний облік за відповідним тарифом (ціною) на всій площадці вимірювання.
Вид об'єкта електрифікації та призначення використання електроустановок площадок вимірювання, в тому числі для окремого обліку споживання на непобутові потреби, відображаються в паспорті точки розподілу/передачі.
У разі зміни потреб споживання на об'єкті індивідуального побутового споживача, інформація щодо типу споживання (побутові/непобутові потреби) площадок вимірювання відображається в паспорті точки розподілу/передачі.
Електрична енергія, яка використовується на об'єкті індивідуального побутового споживача на непобутові потреби, зокрема для підприємницької, господарської та незалежної професійної діяльності, надання платних послуг, здійснення нотаріальної діяльності, діяльності дата-центрів, центрів обробки даних, діяльності зі створення віртуальних активів (майнінгу), надання інших платних послуг, у тому числі у сфері сільського зеленого туризму тощо, обліковується за умовною (віртуальною) точкою комерційного обліку окремо та оплачується за відповідними тарифами (цінами) для непобутових споживачів електропостачальника.
У разі споживання електричної енергії на об'єкті індивідуального побутового споживача на непобутові потреби побутовий споживач зобов'язаний звернутись до оператора системи із заявою про організацію окремого обліку споживання електричної енергії на непобутові потреби та оформлення акта розподіленої електричної енергії (додаток 11 до договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії). Організація обліку має бути здійснена шляхом створення умовних (віртуальних) точок комерційного обліку для побутових та непобутових потреб з використанням існуючого засобу вимірювальної техніки.
Обсяги споживання електричної енергії на об'єкті індивідуального побутового споживача на непобутові потреби визначаються постачальником послуг комерційного обліку розрахунковим шляхом в межах обсягів соціальних нормативів для користування послугами з постачання та розподілу електричної енергії у житлових приміщеннях, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 № 409 (далі - постанова Кабінету міністрів України № 409). Споживач зобов'язаний надати дані та документи для оформлення акта розподіленої електричної енергії.
У разі споживання електричної енергії на об'єкті споживача (крім побутового споживача) за фіксованою ціною для побутових споживачів (колективний побутовий споживач, утримання місць загального користування, технічні цілі та інші випадки передбачені законодавством) та на цілі, для яких застосування фіксованої ціни на електричну енергію не передбачено, споживач має звернутись до оператора системи із заявою про організацію окремого обліку споживання електричної енергії на непобутові потреби, шляхом встановлення додаткового засобу обліку.
У разі виявлення оператором системи фактів споживання побутовим споживачем та іншими споживачами електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби (на потреби для яких застосування фіксованої ціни на електричну енергію не передбачено) оператор системи складає акт про порушення ПРРЕЕ, в якому зазначаються зобов'язання споживача здійснити заходи з усунення виявленого порушення шляхом негайного припинення споживання електричної енергії на непобутові потреби та протягом 30 днів з дня складення акта про порушення ПРРЕЕ організації комерційного обліку на непобутові потреби та укладення договору з електропостачальником за відповідним тарифом. Підтвердженням факту споживання електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби, можуть слугувати:
отримана інформація від місцевих органів державної влади, місцевого самоврядування, податкової служби;
рекламні вивіски та фасадні таблички на об'єктах;
зафіксовані фото (відео) з відповідною рекламою;
рекламна інформація з продажу товарів чи надання платних послуг на відповідних сайтах мережі Internet, тощо.
При складенні акту про порушення ОСР/ОСП має право обстежувати внутрішні електричні мережі та струмоприймачі на об'єкті споживача на предмет споживання електричної енергії на непобутові потреби.
У разі наявності підтверджених фактів споживання споживачем електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби та у разі недопуску споживачем представників ОСР/ОСП на об'єкт для обстеження внутрішніх електричних мереж, увесь обсяг використаної електричної енергії на такому об'єкті споживача вважається таким, що використаний на непобутові потреби.
У разі підтвердження за результатами обстеження внутрішніх електричних мереж факту споживання електричної енергії на непобутові потреби, у протоколі комісії з розгляду акта про порушення зазначаються зобов'язання споживачу здійснити заходи з усунення виявленого порушення.
ОСР/ОСП надає копію протоколу комісії з розгляду акту про порушення цих Правил відповідному електропостачальнику та додаткову інформацію, необхідну для здійснення коригуючого розрахунку електропостачальником щодо дати останнього контрольного огляду чи технічної перевірки, дати усунення порушення, величини договірної потужності об'єкта споживача та обсягу (помісячно), що підлягає перерахунку до дати складання акта про порушення ПРРЕЕ або акта розподіленої електричної енергії (додаток 11 до договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії (у разі наявності).
Електропостачальник, на підставі рішення комісії з розгляду акту про порушення ПРРЕЕ, проводить перерахунок вартості за фактично спожиту електричну енергію на об'єкті споживача за відповідним тарифом (ціною) згідно чинного законодавства з дня останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку чи технічної перевірки до дня виявлення порушення, але не більше ніж за 6 місяців та за період з дня виявлення порушення до дня його усунення, та надає споживачу коригуючий платіжний документ для оплати.
У разі несплати коригуючого платіжного документу у тридцятиденний строк з дня його отримання, постачання електричної енергії такому споживачу припиняється за ініціативою електропостачальника в установленому цими Правилами порядку.
У відповідності із п. 8.2.5. Правил роздрібного ринку електричної енергії у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об'єкт (територію) споживача для проведення перевірки, оформлюється акт про порушення.
За приписами п. 5.1.20. Кодексу комерційного обліку електричної енергії, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №311 від 14.03.2018, на об'єкті побутового споживача має бути забезпечений окремий комерційний облік електричної енергії, що використовується на непобутові потреби. Побутовий споживач (власник об'єкта) забезпечує встановлення окремого вузла обліку (площадки вимірювання) для непобутових потреб на підставі проєктних рішень.
Матеріалами справи підтверджено, що між Акціонерним товариством “Чернігівобленерго» та Автокооперативом №27 Деснянської районної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів (споживачем) укладено Договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії № 513-Р від 01.01.2019 (в редакції додаткової угоди №1 від 12.07.2021 змінено номер договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії з №513-Р на №237230051319).
28.05.2024 представниками Акціонерного товариства "Чернігівобленерго" на об'єкті Автокооперативу №27 Деснянської районної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів (м. Чернігів, вул. Кільцева (р-н Півці), ЕІС 62Z0054439611398, 62Z2925863711515), у присутності представника споживача Шуляра В?ячеслава Олександровича проведено перевірку засобів комерційного обліку електричної енергії, в ході якої зафіксовано порушення п.2.3.12, підпункту 20 п.5.5.5 Правил роздрібного ринку електричної енергії та п.5.1.20 Кодексу комерційного обліку електричної енергії.
За результатами перевірки Акціонерним товариством "Чернігівобленерго" складено Акти про порушення від 28.05.2024 №000809 та №000810, відповідно до яких виявлено використання електричної енергії побутовим споживачем на непобутові потреби без улаштування окремого обліку електричної енергії для розрахунку за відповідним тарифом.
Актами про порушення від 28.05.2024 №000809 та №000810 також засвідчено, що споживач не надав паспортних даних всіх наявних струмоприймачів та не забезпечив вимір струму навантаження всіх наявних струмоприймачів, включених на повну (максимальну) потужність. Дозволена потужність споживання відповідно до умов Договору складає 60 кВт та 80кВт.
У пунктах 9 Актів про порушення від 28.05.2024 №000809 та №000810 зазначено заходи, яких необхідно вжити для усунення порушення - негайно припинити споживання електричної енергії на непобутові потреби та організувати комерційний облік на непобутові потреби або укласти договір з електропостачальником з відповідним тарифом протягом місяця, до 28.06.2024.
Виходячи зі змісту статей 13, 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона на підставі належних, допустимих, достовірних та вірогідних доказів повинна довести правомірність заявлених нею вимог або заперечень.
Статтею 73 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд установлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
З огляду на зміст статті 77 Господарського процесуального кодексу України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування. Стаття 76 даного Кодексу визначає, що належними доказами є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять у предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Як свідчать матеріали справи, з?ясовано судом під час розгляду справи та підтверджено сторонами, підставою для складення Актів про порушення став факт розміщення рекламної вивіски на будівлі гаражу на території позивача у справі щодо надання комерційних послуг з обслуговування автомобільних кондиціонерів.
Під час судового розгляду справи судом досліджено фотозображення рекламної вивіски як у матеріалах справи, так і у кольоровому вигляді у системі «Електронний суд». Якість фотографії не надавала змогу зробити однозначний висновок про адресу, зазначену на рекламній вивісці як місце надання послуг з обслуговування автомобільних кондиціонерів, але позивач у справі не зазначає, що вказана рекламна вивіска знаходиться не на його території.
У позовній заяві та у судових засіданнях у справі позивач посилався виключно на недоведеність факту здійснення на території позивача незаконної комерційної діяльності, що взагалі не було предметом дослідження відповідачами.
Суд вважає нерелеватними посилання позивача на невідповідність закону процедури встановлення факту здійснення на його території незаконної комерційної діяльності, оскільки у даному випадку йдеться виключно про тариф, за яким підлягає сплаті спожита непобутовими споживачами електрична енергія.
Як зазначено вище, за ПРРЕЕ підтвердженням факту споживання електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби, можуть слугувати, зокрема, рекламні вивіски та фасадні таблички на об'єктах, зафіксовані фото (відео) з відповідною рекламою.
Обсяг доказування за даним позовом зводиться виключно до доведення або спростування факту розташування на будівлі на території позивача у справі рекламної вивіски (наприклад, її геолокації, фіксації факту наявності такої вивіски або здійснення комерційної діяльності будь-якими незалежними органами або спростування знаходження такої вивіски на території позивача).
Натомість позивач у позові та під час розгляду справи не спростовує розташування на його території рекламного оголошення, а спростовує порядок установлення факту здійснення незаконної комерційної діяльності на його території.
Акти про порушення №000809 від 28.05.2024 та №000810 від 28.05.2024 підписані без зауважень та заперечень представником споживача Шуляром В?ячеславом Олександровичем, який допустив представників оператора системи на об'єкт для проведення перевірки.
28.05.2024 Акціонерним товариством "Чернігівобленерго" проведено контрольний огляд та складено Акти контрольного огляду №086399, №086398 у зв'язку з складанням актів про порушення № 000809, №000810. Акти контрольного огляду підписані без зауважень та заперечень головою правління Шуляром В.О. (а.с.138-141).
На засіданні комісії відповідача 18.06.2024 був присутній голова правління Автокооперативу №27 Шуляр В?ячеслав Олександрович, який підписав протоколи №111 від 18.06.2024 та №110 від 18.06.2024 без зауважень і заперечень.
Доводи позивача про те, що представником споживача усно висловлені непогодження з комерційною діяльністю на території кооперативу, документально не підтверджені та в протоколах №111 від 18.06.2024 та №110 від 18.06.2024 не зафіксовані.
Твердження позивача про те, що його представник не міг не підписати акти про порушення судом до уваги не приймаються, оскільки Шуляр В?ячеслав Олександрович, як представник споживача, проставив свої підписи на Актах про порушення №000809 від 28.05.2024 та №000810 від 28.05.2024 без будь-яких зауважень, що свідчить про визнання ним всіх фактів, зафіксованих в Актах про порушення.
Докази звернення позивача до Акціонерного товариства “Чернігівобленерго» щодо організації окремого обліку споживання електричної енергії на непобутові потреби та оформлення акту розподіленої електричної енергії у матеріалах справи відсутні.
У відповідності до абз.4-5 п.8.2.6. Правил роздрібного ринку електричної енергії у разі розгляду акта щодо використання на об'єкті побутового споживача електричної енергії на непобутові потреби, оператор системи додатково запрошує на засідання комісії електропостачальника та надсилає копію відповідного акта про порушення.
Споживач має бути повідомлений оператором системи про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання.
За доводами відповідача-1 Акціонерне товариство “Чернігівобленерго» листом №57/57/4858/01-13 від 28.08.2024 повідомило позивача про те, що Акти про порушення №000809 та №000810 від 28.05.2024 будуть розглянуті на засіданні комісії 12.09.2024 о 14:30, а також проінформувало про те, що у разі неявки засідання відбувається без його участі (а.с.146, 147).
12.09.2024 відбулися засідання комісії Чернігівських МЕМ “АТ “Чернігівобленерго» з розгляду Актів про порушення №000809 від 28.05.2024 та №000810 від 28.05.2024, оформлені протоколами №168 від 12.09.2024 та №167 від 12.09.2024, за результатами яких комісією прийнято рішення: враховуючи п.2.3.12., пп.20 п.5.5.5. Правил роздрібного ринку електричної енергії та п.5.1.20. Кодексу комерційного обліку електричної енергії зобов'язати споживача здійснити заходи з усунення виявлених порушень.
Із зазначених протоколів №168 від 12.09.2024 та №167 від 12.09.2024 вбачається, що споживач у цих засіданнях був відсутній.
Позивач у позові зазначив про те, що 12.09.2024 з 12:38 по 14:17 тривала повітряна тривога, засідання було розпочато о 14:00 та тривало до 14:40.
Доказів звернень позивача з проханням щодо перенесення засідання комісії на інший день матеріали справ не містять.
Копії протоколів №168 від 12.09.2024 та №167 від 12.09.2024 направлені позивачу листами, у яких зазначено інформацію щодо договірної потужності об'єкта споживача, а також обсяги розподіленої електричної енергії (помісячно) (а.с.154, 155).
Матеріали справи не містять доказів виконання позивачем рішень комісії Чернігівських МЕМ Акціонерного товариства “Чернігівобленерго» з розгляду Актів про порушення №000809 від 28.05.2024 та №000810 від 28.05.2024 щодо вчинення заходів з усунення виявлених порушень.
В той же час, абз. 8 п.8.2.6 Правил роздрібного ринку електричної енергії передбачено, що комісія з розгляду актів про порушення може повторно розглянути акт про порушення в порядку, встановленому цими Правилами, на підставі звернення споживача, на вимогу Регулятора, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в електроенергетичному комплексі, або за рішенням суду. У разі повідомлення оператору системи про істотні обставини, які не були відомі на момент ухвалення рішення комісією, але мають суттєве значення, рішення комісії може бути переглянуте у порядку, встановленому цими Правилами, протягом 1 року, починаючи з дня, наступного за днем його прийняття. Споживач може подати оператору системи звернення про перегляд рішення комісії протягом 180 календарних днів з дня прийняття комісією відповідного рішення.
Позивач не звертався до Акціонерного товариства “Чернігівобленерго» щодо повторного розгляду комісією Актів про порушення №000809 від 28.05.2024 та №000810 від 28.05.2024.
Електропостачальник на підставі рішення комісії з розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії, провів перерахунок вартості за фактично спожиту електричну енергію на об'єкті споживача за відповідним тарифом (ціною) згідно чинного законодавства та надав споживачу Акти коригування №3130838/1К від 10.10.2024, №3130838/2К від 18.10.2024, №3130838/3К від 15.11.2024 з коригуючими рахунками.
У пункті 2.3.12. Правил роздрібного ринку електричної енергії встановлено, що підтвердженням факту споживання електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби можуть слугувати, зокрема, рекламні вивіски та фасадні таблички на об'єктах.
Твердження позивача про відсутність доказів на підтвердження відповідачем-1 того, що в Автокооперативі №27 провадиться незаконна комерційна діяльність, спростовувалися доданими відповідачем-1 фотокопіями з вивісками: “Кондиціонери. Заправка. Ремонт. Обслуговування. Діагностика»; «Продукти, алкоголь, тютюн»; «Автомобільні зварювальні роботи», які були зроблені під час складання Актів про порушення №000809 від 28.05.2024 та №000810 від 28.05.2024. Вказані обставини позивачем належними та допустимими доказами не спростовані.
З точки зору вірогідності доказів намір використовувати електроенергію на непобутові потреби повністю підтверджується наданими документами, а саме фото з розташуванням рекламних вивісок про надання послуг.
Враховуючи зазначене у сукупності, суд доходить висновку про те, що позивачем не доведено належними та допустимими доказами підстав для визнання протиправними та скасування рішень комісії Акціонерного товариства "Чернігівобленерго" з розгляду Актів про порушення № 000809, № 000810 від 28.05.2024 щодо зобов'язання позивача здійснити заходи з усунення порушення, зафіксованих у протоколах від 18.06.2024 № 110, № 111 та від 12.09.2024 № 167, № 168.
Враховуючи викладене в сукупності, господарський суд дійшов висновку, що рішення відповідача-1, оформлені протоколами від 18.06.2024 № 110, № 111 та від 12.09.2024 № 167, № 168, є правомірними.
Оскільки суд дійшов висновку про правомірність рішень комісії Акціонерного товариства "Чернігівобленерго" з розгляду Актів про порушення № 000809, № 000810 від 28.05.2024 щодо зобов'язання позивача здійснити заходи з усунення порушення, зафіксованих у протоколах від 18.06.2024 № 110, № 111 та від 12.09.2024 № 167, № 168, суд не вбачає підстав для зобов'язання відповідача-2 - Товариства з обмеженою відповідальністю “Енера Чернігів» вчинити дії з перерахунку вартості спожитої послуги побутовим споживачем на побутові цілі.
Інші доводи та міркування учасників справи судом розглянуті, але до уваги при вирішенні даної справи не приймаються, оскільки на результат вирішення спору не впливають.
За приписами частин 1, 2 статті 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь установленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
З огляду на зазначене суд відмовляє у задоволенні позовних вимог.
При ухваленні рішення у справі суд у тому числі вирішує питання щодо розподілу судових витрат між сторонами.
За статтею 129 Господарського процесуального кодексу України у разі відмови в позові судовий збір та судові витрати, пов'язані з розглядом справи, покладаються на позивача.
Керуючись статтями 73, 74, 76, 77, 79, 86, 129, статтями 233, 238, 241, 247, 251, 252 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
Відмовити у задоволенні позову Автокооперативу № 27 Деснянської районної організації Спілки автомобілістів України (вул. Кільцева (Півці), м. Чернігів, 14029, код 21410110) до Акціонерного товариства “Чернігівобленерго» (вул. Гонча, 40, м. Чернігів, 14000, код 22815333) та Товариства з обмеженою відповідальністю “Енера Чернігів» (пр. Перемоги, 126-Б, м. Чернігів, 14000, код 41823846) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії.
У судовому засіданні 15.04.2025 оголошено вступну та резолютивну частини рішення суду.
Рішення набирає законної сили у строк та у порядку, встановленому ст.241 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржено до Північного апеляційного господарського суду в строк, встановлений ст.256 Господарського процесуального кодексу України та в порядку, передбаченому ст.257 Господарського процесуального кодексу України.
З повним текстом рішення можна ознайомитись у Єдиному державному реєстрі судових рішень за веб-адресою:http://reyestr.court.gov.ua/.
Повний текст рішення складено та підписано 22.04.2025.
Суддя М.О. Демидова