Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
18 квітня 2025 р. Справа № 520/3256/25
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Шевченко О.В.,
при секретарі - Походенко А.І.,
за участі представників:
позивача - Шаповалової В.М.,
відповідача, Головного управління ДПС у Харківській області, - Красноруцької Т.О., відповідача, ДПС України, - Поліщука О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ВЕРТИКАЛЬ-ПЛЮС" до Головного управління ДПС у Харківській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ВЕРТИКАЛЬ-ПЛЮС", з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Харківській області, Державної податкової служби України, в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління державної податкової служби України у Харківській області, яке оформлене листом № 38274/6/20-40-18-03-09 від 22.08.2024 року щодо відмови Товариству з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ВЕРТИКАЛЬ-ПЛЮС» у застосуванні вимог п. 6-1 «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року №1165;
- зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №13 від 27.06.2023 року датою фактичного подання.
В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що оскаржуване рішення Головного управління державної податкової служби України у Харківській області, яке оформлене листом № 38274/6/20-40-18-03-09 від 22.08.2024 року щодо відмови Товариству з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ВЕРТИКАЛЬ-ПЛЮС» у застосуванні вимог п. 6-1 Порядку №1165 є незаконним, необґрунтованим та таким, що підлягає скасуванню в судовому порядку, оскільки згідно пункту 6-1 Порядку №1165, у разі прийняття комісією регіонального рівня рішення про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку за результатами інформації та копій документів, поданих платником податку для підтвердження невідповідності критеріям ризиковості платника податку, або прийняття комісією центрального рівня рішення про задоволення скарги та скасування рішення комісії регіонального рівня про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, наступного робочого дня після дати прийняття такого рішення підлягають автоматичній реєстрації податкові накладні/розрахунки коригування.
Ухвалою суду відкрито спрощене провадження в адміністративній справі в порядку статті 262 КАС України з викликом сторін в судове засідання.
Копію ухвали про відкриття провадження було надіслано сторонам до їх Електронних кабінетів в системі "Електронний суд" та ними отримано, що підтверджено довідками про доставку електронних листів.
Представниками відповідачів через систему "Електронний суд" надіслано відзиви на позов з доданими документами, в якому вони заперечували проти задоволення позовних вимог з підстав, викладених у відзивах.
В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив суд їх задовольнити.
Представники відповідачів в судовому засіданні заперечували проти задоволення позовних вимог, просили суд відмовити в їх задоволенні.
Заслухавши в судовому засіданні пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог, виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ВЕРТИКАЛЬ-ПЛЮС" (код ЄДРПОУ 41718792) пройшло передбачену законом процедуру державної реєстрації та набуло статусу юридичної особи.
Основним видом діяльності позивача (КВЕД є 41.20) є будівництво житлових і нежитлових будівель.
02.02.2023 Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області прийнято рішення №2808 про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку, яким у зв'язку з виявленням обставин та/або отриманням інформації контролюючим органом у процесі поточної діяльності встановлено відповідність ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ВЕРТИКАЛЬ-ПЛЮС" критеріям ризиковості платника податку.
В якості інформації, за якою встановлена відповідність платника податку критеріям ризиковості у рішенні зазначено: тип операції - постачання, період здійснення господарської операції - з 01.01.2022 по 31.12.2022, код згідно з УКТЗЕД - відсутні, код згідно з ДКПП - 41.00, 40.00.00, 41.00.40, умовний код товару операції, визначеної як ризикова - відсутні, податковий номер платника податку, задіяного в ризиковій операції - 41718792; тип операції - придбання, період здійснення господарської операції - з 01.12.2022 по 31.12.2022, код згідно з УКТЗЕД - 7020008000, 8804408400, 8513100000, код згідно з ДКПП - відсутні, умовний код товару операції, визначеної як ризикова - відсутні, податковий номер платника податку, задіяного в ризиковій операції - 44066139.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду 07 вересня 2023 року по справі №520/15029/23 адміністративний позов ТОВ "БК "ВЕРТИКАЛЬ-ПЛЮС" до Головного управління ДПС у Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Харківській області про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку №2808 від 02.02.2023. Зобов'язано ГУ ДПС у Харківській області виключити ТОВ "БК "ВЕРТИКАЛЬ-ПЛЮС" з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 18 квітня 2024 року по справі №520/15029/23 апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Харківській області залишено без задоволення. Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2023 року по справі №520/15029/23 залишено без змін.
Судове рішення набрало законної сили.
Згідно ч.4 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
05.08.2024 позивач звернувся до Головного управління ДПС у Харківській області із заявою, в якій просив здійснити реєстрацію податкових накладних, складених та поданих ТОВ "БК "ВЕРТИКАЛЬ-ПЛЮС" з 02.02.2023 по 15.04.2024 згідно переліку, реєстрація якої зупинена у зв'язку з прийняттям рішення про відповідність платника податку на додану вартість пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку, відповідно до пункту 6-1 Порядку №1165.
В обґрунтування заяви зазначено, що ТОВ "БК "ВЕРТИКАЛЬ-ПЛЮС" виключено з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості. Отже відсутні підстави зупинення реєстрації податкових накладних (а.с. 11).
Проте, листом Головного управління ДПС у Харківській області від 22.08.2024 фактично відмовлено у реєстрації в ЄРПН податкової накладної №13 від 27.06.2023 року.
Як підставу для відмови зазначено, що рішення Харківського окружного адміністративного суду 07 вересня 2023 року по справі №520/15029/23 виконано, скасовано рішення про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку та виключено позивача з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості. Згідно пункту 6-1 Порядку №1165, у разі прийняття комісією регіонального рівня рішення про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку за результатами інформації та копій документів, поданих платником податку для підтвердження невідповідності критеріям ризиковості платника податку, або прийняття комісією центрального рівня рішення про задоволення скарги та скасування рішення комісії регіонального рівня про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, наступного робочого дня після дати прийняття такого рішення підлягають автоматичній реєстрації податкові накладні/розрахунки коригування.
При виконанні рішенні суду по справі №520/15029/23 не формується рішення комісії про невідповідність платника податку критеріям ризиковості, таким чином не виконуються вимоги пункту 6-1 Порядку №1165 (а.с. 12 - 14).
Не погоджуючись з відмовою у реєстрації податкової накладної, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Суд звертає увагу, що позивач, зазначаючи про обов'язок контролюючого органу здійснити автоматичну реєстрацію в ЄРПН спірної податкової накладної №13 від 27.06.2023 року, що пов'язано зі скасуванням у судовому порядку рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Харківській області про відповідність платника ПДВ критеріям ризиковості №2808 від 02.02.2023, посилався виключно на пункт 6-1 Порядку №1165.
Суд не погоджується з такими твердженнями, з огляду на наступне.
Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. №1165.
Постановою Кабінету Міністрів України від 2 червня 2023 р. № 574 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1165" (пункт 1) внесено до постанови Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1165, в тому числі, доповнено Порядок пунктом 6-1 такого змісту:
“6-1. У разі прийняття комісією регіонального рівня рішення про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку за результатами інформації та копій документів, поданих платником податку для підтвердження невідповідності критеріям ризиковості платника податку, або прийняття комісією центрального рівня рішення про задоволення скарги та скасування рішення комісії регіонального рівня про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, наступного робочого дня після дати прийняття такого рішення підлягають автоматичній реєстрації податкові накладні/розрахунки коригування, якщо одночасно виконуються такі умови:
реєстрацію таких податкових накладних/розрахунків коригування зупинено на підставі відповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку згідно з рішеннями, прийнятими починаючи з дати останнього включення платника податку в перелік платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, до дати подання інформації та копій документів, за результатами розгляду яких прийняте рішення про невідповідність критеріям ризиковості платника податку;
дата подання для реєстрації в Реєстрі таких податкових накладних/розрахунків коригування припадає на період, що не перевищує 180 днів до дати подання інформації та копій документів, за результатами розгляду яких прийняте рішення про невідповідність критеріям ризиковості платника податку або рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку, якщо щодо такого рішення комісією центрального рівня задоволено скаргу та скасовано рішення комісії регіонального рівня про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку;
на початок операційного дня, протягом якого здійснюється така автоматична реєстрація в Реєстрі, операції в таких податкових накладних/розрахунках коригування не відповідають критеріям ризиковості здійснення операцій згідно з додатком 3 та стосовно платника податку відсутнє чинне рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку;
щодо таких податкових накладних/розрахунків коригування платника податку комісією регіонального рівня не прийнято рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідно до Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Мінфіну від 12 грудня 2019 р. № 520;
у день такої автоматичної реєстрації в Реєстрі наявна сума податку, на яку платник податку має право зареєструвати такі податкові накладні та/або розрахунки коригування в Реєстрі, обчислена відповідно до пункту 200-1.3 або 200-1.9 статті 200-1 Кодексу.».
Суд звертає увагу, що позивач посилається на положення Порядку №1165 саме в редакції постанови КМУ №574.
Пунктом 2 постанови КМУ №574 установлено, що у Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1165 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 10, ст. 376; 2023 р., № 2, ст. 135), - з урахуванням змін, затверджених цією постановою, положення пункту 6-1 застосовуються до платників податку на додану вартість, щодо яких рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку на додану вартість прийнято з дня, наступного за днем набрання чинності цією постановою.
Постанова КМУ №574 набрала чинності 08.07.2023.
Виходячи зі змісту вищевказаних положень, пункт 6.1 Порядку №1165 в редакції постанови КМУ №574 застосовується до платників ПДВ, щодо яких рішення про відповідність критеріям ризиковості прийнято з наступного дня, після дня набрання чинності постановою КМУ №574, тобто починаючи з 09.07.2023.
Зважаючи, що рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Харківській області №2808 про відповідність позивача критеріям ризиковості прийнято 02.02.2023, тобто до набрання чинності постановою КМУ №574, відсутні правові підстави для застосування пункту 6.1 Порядку №1165 в редакції постанови КМУ №574 та зобов'язання податкового органу здійснити автоматичну реєстрацію в ЄРПП спірної податкової накладної №13 від 27.06.2023 року на підставі цього пункту.
Таким чином, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ВЕРТИКАЛЬ-ПЛЮС".
Розподіл судових витрат відповідно до ч.1 ст. 139 КАС України не здійснюється.
Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13-14, 77, 139, 242-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ВЕРТИКАЛЬ-ПЛЮС" (просп. Льва Ландау, буд. 155-Б, м. Харків, 61060, код ЄДРПОУ 41718792) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, буд. 46, м. Харків, 61057, код ЄДРПОУ 43983495), Державної податкової служби України (пл. Львівська, буд. 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя О.В.Шевченко