Справа № 204/87/25
Провадження № 3/204/273/25 р.
КРАСНОГВАРДІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
28 січня 2025 року суддя Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська Самсонова В.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла з Відділення поліції №3 Дніпровського районного управління поліції №1 ГУНП В Дніпропетровські області, відносно:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, не працюючої, проживаючої та зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 ,
про притягнення до адміністративної відповідальності відповідно до 4 ст. 156, ч. 2 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення Серії ВАД №402103 від 27 грудня 2024 року, 27 грудня 2024 року близько 13 год. 00 хв. перебуваючи за адресою: м. Дніпро, вул. Незалежності, буд. 36 у приміщенні ТРЦ «Аполло» на торгівельній точці «Vape Devices» громадянка ОСОБА_1 здійснювала торгівлю одноразових електронними цигарками на яких відсутні марки акцизного податку, чим вчинила правопорушення, передбачене частиною 1 статті 156 КУпАП.
Разом з тим, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення Серії ВАД №646894 від 27 грудня 2024 року, 27 грудня 2024 року близько 13 год. 00 хв. перебуваючи за адресою: м. Дніпро, вул. Незалежності, буд. 36 у приміщенні ТРЦ «Аполло» на торгівельній точці «Vape Devices» громадянка ОСОБА_1 здійснювала торгівлю одноразових електронними цигарками без дозвільних документів, а саме ліцензії та правил на роздрібну торгівлю тютюновими виробами, чим вчинила правопорушення, передбачене частиною 1 статті 164 КУпАП.
ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилася, про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином, про причину своєї неявки суду не повідомила. Клопотань про відкладення розгляду справи не надходило.
Згідно постанови суду від 28 січня 2025 року справи об'єднані в одне провадження, присвоєно номер № 204/87/25 (провадження № 3/204/273/25).
Згідно частини 1 статті 156 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за роздрібну або оптову торгівлю алкогольними напоями чи тютюновими виробами без марок акцизного податку чи з підробленими марками цього податку.
Частиною 4 ст. 156 КУпАП, передбачена відповідальність за торгівлю пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями, тютюновими виробами, електронними сигаретами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, пристроями для споживання тютюнових виробів без їх згоряння з рук, з лотків, у приміщеннях або на територіях, заборонених законом, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі ж порушення.
Так, частиною 1 статті 164 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов'язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).
Диспозиція частиною 2 ст. 164 КУпАП передбачає відповідальність за вчинення дій, що передбачені частиною першою цієї статті, особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за таке саме правопорушення.
За вказаних обставин, з метою дотримання строку розгляду справи, визнано можливим розгляд справи у відсутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, що відповідає положенням ч. 1 ст. 277 КУпАП.
Об'єктом вказаних правопорушень є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності. В свою чергу, під визначенням господарської діяльності, розуміється будь-яка діяльність особи, спрямована на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальних формах, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою.
Тобто, обов'язковою ознакою складу адміністративного правопорушення за ч.2 ст.164 та ч. 4 ст. 156 КУпАП є спеціальний суб'єкт.
Відповідно до правової суті самих понять, визначених національним законодавством в сфері підприємницької діяльності, а саме ст.ст. 3, 42 Господарського Кодексу України, ст.1 Закону України «Про підприємництво», ст.1 Закону України «Про ліцензування окремих видів господарської діяльності» підприємницька діяльність є одним з видів господарської діяльності, одним з обов'язкових ознак якої є систематичність її здійснення.
Відповідно до ч.2 ст.55 Господарського кодексу України суб'єктами господарювання є: 1) господарські організації, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; 2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.
Таким чином, суб'єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 164 та ч. 4 ст. 156 КУпАП (в частині здійснення господарської діяльності без ліцензії та дозвільних документів) може бути лише суб'єкт господарювання.
Крім того, слід зазначити, що протоколи серія ВАД № 402103 від 27 грудня 2024 року, серія ВАД №646894 від 27 грудня 2024 року про адміністративне правопорушення не містяться кваліфікаційної ознаки про вчинення особою протягом року такого ж порушення.
Вказані протоколи складено на ОСОБА_1 як на продавця, реалізатора, при цьому матеріали справи не містять жодних доказів на підтвердження даної обставини.
Оскільки доказів того, що ОСОБА_1 є суб'єктом господарювання не надано, суд приходить до висновку, що вона не є суб'єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.156 та ч. 1 ст. 164 КУпАП.
Пунктом 4 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 3 від 25 квітня 2003 року «Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини у сфері господарської діяльності» передбачено, що під здійсненням особою, не зареєстрованою як суб'єкт підприємництва, будь-якого виду підприємницької діяльності з числа тих, що підлягають ліцензуванню, слід розуміти діяльність фізичної особи, пов'язану із виробництвом чи реалізацією продукції, виконанням робіт, наданням послуг з метою отримання прибутку, яка містить ознаки підприємницької, тобто провадиться зазначеною особою безпосередньо самостійно, систематично (не менше ніж три рази протягом одного календарного року) і на власний ризик.
Як слідує з протоколів про адміністративне правопорушення у вину ОСОБА_1 ставиться те, що вона здійснювала продаж електронних цигарок без ліцензії на провадження даного виду господарської діяльності, чим порушила Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового».
Протоколи про адміністративне правопорушення не містить посилання на спеціальний закон, який регулює відносини в сфері ліцензування, не містить конкретизації, з зазначенням частини статті вказаного Закону, що надало б можливості суду встановити про яку господарську діяльність та з яким товаром (алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, пальним) ОСОБА_1 проводила діяльність без ліцензії.
За таких обставин, з урахуванням всього вищевказаного, вважаю, що в діях особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, відсутні ознаки адміністративного правопорушення, за вчинення якого наступає відповідальність відповідно до ч. 4 ст. 156 та ч. 2 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Згідно з п. 1 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин - відсутність події і складу адміністративного правопорушення.
Таким чином, оскільки в діях ОСОБА_1 відсутні подія і склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 156 КУпАП та ч. 2 ст. 164 КУпАП, приходжу до висновку, що провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно неї підлягає закриттю.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 156, 164, 247, 251, 277, 280, 283, 284, 294 КУпАП, суддя,-
Справу про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про притягнення її до адміністративної відповідальності відповідно до ч. 4 ст. 156 та ч. 2 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення - закрити за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Вилучені відповідно до протоколів огляду та вилучення від 27.12.2024 року електронні цигарки слід повернути володільцеві.
Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або прокурором у випадках, передбачених частиною п'ятою статті 7 цього Кодексу, протягом десяти днів з дня винесення постанови до Дніпровського апеляційного суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова може бути пред'явлена до виконання протягом трьох місяців з дня її винесення. В разі оскарження постанови перебіг строку давності зупиняється до розгляду скарги.
Суддя В.В. Самсонова