17 квітня 2025 року м. Дніпросправа № 160/26503/24
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),
суддів: Дурасової Ю.В., Олефіренко Н.А.,
розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.12.2024 року (суддя Сластьон А.О., м. Дніпро, повний текст рішення виготовлено 24.12.2024 року) у адміністративній справі №160/26503/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання зарахувати до страхового стажу певні періоди, зобов'язання повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком та призначити пенсію за віком, суд -
У жовтні 2024 року ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі по тексту - відповідач), в якому просила визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 12.09.2024 року №056350003846 про відмову їй в призначенні пенсії за віком; зобов'язати відповідача зарахувати до її страхового стажу період навчання з 01.09.1975 року по 05.07.1978 року та періоди трудової діяльності згідно трудової книжки НОМЕР_1 , а саме: з 09.08.1978 року по 17.03.1981 року, з 06.07.1987 року по 18.10.1988 року, період з 02.04.1992 року по 01.05.1993 року; відповідача повторно розглянути її заяву від 06.09.2024 року про призначення пенсії за віком, з урахуванням висновків суду; зобов'язати відповідача призначити 05.09.2023 року їй пенсію за віком, та виплатити заборгованість, що утворилась.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.12.2024 року позовні вимоги задоволено частково; визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 12.09.2024 року №056350003846 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період навчання з 01.09.1975 року по 05.07.1978 року та періоди трудової діяльності з 09.08.1978 року по 17.03.1981 року, з 06.07.1987 року по 18.10.1988 року, період з 02.04.1992 року по 01.05.1993 року; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити ОСОБА_1 з 05.09.2023 року пенсію за віком.
З рішенням суду першої інстанції не погодилося Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області та подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення суду та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Свої вимоги обґрунтувало тим, що рішення прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, неповно з'ясовано обставини справи, висновки не відповідають обставинам справи.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 06.09.2024 року звернулася до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про призначення їй пенсії. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №056350003846 від 12.09.2024 року ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком та зараховано до страхового стажу періоди: навчання з 01.09.1978 року по 05.07.1978 року згідно з довідкою №434 від 03.09.2024 року, оскільки зазначене дошлюбне прізвище не відповідає прізвищу у витязі з ДРАЦСГ; з 09.08.1978 року до 17.03.1981 року згідно з трудовою книжкою НОМЕР_1 , оскільки печатка, якою засвідчено запис про звільнення не ідентифікується; період з 06.07.1987 року по 18.10.1988 року згідно з трудовою книжкою НОМЕР_1 , оскільки відсутня назва організації в записі про прийняття на роботу і печатка, якою засвідчено запис про звільнення не ідентифікується; період з 02.04.1992 року по 01.05.1993 року згідно з трудовою книжкою НОМЕР_1 , оскільки виправлення в даті звільнення і в даті наказу при звільненні не засвідчено належним чином. Вік на момент звернення за призначенням пенсії - 64 роки 02 днів; страховий стаж на момент звернення за призначенням пенсії - 14 років 05 місяців 20 днів. Відповідно до Витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу із зазначенням відомостей про другого з подружжя № НОМЕР_2 ОСОБА_1 мала дошлюбне прізвище ОСОБА_2 . Згідно з Дипломом молодшого спеціаліста серії НОМЕР_3 №002603 ОСОБА_3 у 1978 році закінчила Артемівське медичне училище. Відповідно до Архівної довідки від 03.09.2024 року №434, ОСОБА_4 у період з 01.09.1978 року по 05.07.1978 року навчалася в Артемівському медичному училищі, що відповідає записам трудової книжки НОМЕР_1 .Запис в трудовій книжці про дошлюбне прізвище позивача « ОСОБА_5 » зроблено на російській мові, а у Витязі з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу - українською « ОСОБА_2 ».
Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався частинами 1, 2 ст.24, ст.26, пункт 14-6-2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; п. «д» ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; пунктами 1, 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, пунктами 2., 2.4, 6.1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 року №58 та прийшов до висновку про те, що розбіжності у одній літері в написанні прізвища пояснюються помилкою в перекладі, що не може впливати на реалізацію позивачем права на пенсійне забезпечення; період навчання підтверджений належним чином. Суд прийшов до висновку про те, що працівник не несе відповідальності за правильність заповнення трудової книжки, оскільки записи у його трудову книжку вносяться відповідальним працівником підприємства, а не особою самостійно, окремі недоліки заповнення трудової книжки, навіть якщо вони мають місце, не є підставою вважати відсутніми чи недоведеними відповідні періоди трудового стажу; записи про роботу ОСОБА_1 у спірні періоди у трудовій книжці виконані у чіткій послідовності та з відповідністю дати. Суд вважав, що з урахуванням незарахованих відповідачем періодів навчання та роботи ОСОБА_1 її стаж станом на 2023 рік становив понад 20 років (а саме: 23 роки 03 місяці 04 дні), що є достатнім для призначення пенсії за віком. Суд, призначаючи пенсію з 05.09.2023 року, врахував, що ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеною особою з міста Бахмут Донецької області, а тому на неї поширюються положення п.14-6-2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є внутрішньо переміщеною особою з м. Бахмут Донецької області, 06.09.2024 року звернулася до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про призначення їй пенсії.
Встановлено, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №056350003846 від 12.09.2024 року ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком та зараховано до страхового стажу періоди: навчання з 01.09.1978 року по 05.07.1978 року згідно з довідкою №434 від 03.09.2024 року, оскільки зазначене дошлюбне прізвище не відповідає прізвищу у витязі з ДРАЦСГ; з 09.08.1978 року до 17.03.1981 року згідно з трудовою книжкою НОМЕР_1 , оскільки печатка, якою засвідчено запис про звільнення не ідентифікується; з 06.07.1987 року по 18.10.1988 року згідно з трудовою книжкою НОМЕР_1 , оскільки відсутня назва організації в записі про прийняття на роботу і печатка, якою засвідчено запис про звільнення не ідентифікується; з 02.04.1992 року по 01.05.1993 року згідно з трудовою книжкою НОМЕР_1 , оскільки виправлення в даті звільнення і в даті наказу при звільненні не засвідчено належним чином. Вік на момент звернення за призначенням пенсії - 64 роки 02 дні. Страховий стаж ОСОБА_1 на момент звернення за призначенням пенсії - 14 років 05 місяців 20 днів.
Встановлено, що відповідно до Витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу із зазначенням відомостей про другого з подружжя №00046816543 ОСОБА_1 мала дошлюбне прізвище ОСОБА_2 .
Згідно з дипломом молодшого спеціаліста серії НОМЕР_4 ОСОБА_3 у 1978 році закінчила Артемівське медичне училище. Відповідно до архівної довідки від 03.09.2024 року №434, ОСОБА_4 у період з 01.09.1978 року по 05.07.1978 року навчалася в Артемівському медичному училищі, що відповідає записам трудової книжки НОМЕР_1 .
Відповідно до частин 1, 2 ст.24, ст.26, п.14-6-2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування. Пенсійний вік становить 59 років для жінок, які народилися у період з 01.04.1960 року по 30.09.1960 року. У разі відсутності, починаючи з 01 січня 2018 року страхового стажу, передбаченого частиною першою цієї статті, право на призначення пенсії за віком мають особи після досягнення віку 63 та 65 років. Необхідний страховий стаж, становить 26 років. Після досягнення віку 63 років з 01 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року необхідний страховий стаж становить від 20 до 30 років та після досягнення віку 65 років - не менше 15 років. Тимчасово, у період дії воєнного стану в Україні та протягом трьох місяців після його припинення або скасування, для осіб, які проживають/проживали на території, на якій ведуться (велися) бойові дії, та/або на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, у разі якщо звернення за призначенням пенсії відбулося в період дії воєнного стану в Україні та протягом трьох місяців після його припинення або скасування, за умови що передбачений частиною першою статті 45 цього Закону строк звернення за призначенням відповідної пенсії не сплив станом на 24 лютого 2022 року, пенсія призначається, зокрема, за віком - з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку. Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, та тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України формується у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України».
Відповідно до п. «д» ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи, що дає право на пенсію, зараховується час навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.
Відповідно до п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, основним документом, що підтверджує трудовий стаж є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними документами. Час навчання у вищих навчальних, професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання.
Відповідно до п.2.4 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 року №58 усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження). Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.
Аналізуючи докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції щодо зарахування до стажу ОСОБА_1 періоду навчання та періоду трудової діяльності згідно трудової книжки, оскільки, працівник не несе відповідальності за правильність заповнення трудової книжки, оскільки записи у його трудову книжку вносяться відповідальним працівником підприємства, а не особою самостійно; окремі недоліки заповнення трудової книжки не є підставою вважати відсутніми чи недоведеними відповідні періоди трудового стажу. Суд також погоджується, що з урахуванням незарахованих пенсійним органом періодів навчання та роботи ОСОБА_1 її стаж станом на 2023 рік становив понад 20 років (а саме: 23 роки 03 місяці 04 дні), що є достатнім для призначення пенсії за віком. Суд врахував, що ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеною особою з міста Бахмут Донецької області, а тому на неї поширюються положення п.14-6-2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, як таке, що прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Керуючись статтями 315, 316, 321, 22 КАС України, суд, суд -
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області - залишити без задоволення.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.12.2024 року у адміністративній справі №160/26503/24 - залишити без змін.
Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України.
Головуючий - суддя О.М. Лукманова
суддя Ю. В. Дурасова
суддя Н.А. Олефіренко