17 квітня 2025 року м. Дніпросправа № 340/2615/23
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),
суддів: Суховарова А.В., Ясенової Т.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області
на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2025 року (суддя Черниш О.А.) в адміністративній справі
за заявою Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області
про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просила: визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо не проведення перерахунку та виплати їй пенсії, призначеної на підставі довідки державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Кіровоградській області» № 6271 від 07.04.2023; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести з 01.12.2019 перерахунок її пенсії на підставі довідки державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Кіровоградській області» № 6271 від 07.04.2023, з урахуванням усіх видів грошового забезпечення, та виплатити заборгованість, яка виникне у зв'язку з таким перерахунком.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09 червня 2023 року, яке набрало законної сили 11.07.2023, позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо непроведення перерахунку пенсії у разі втрати годувальника, призначеної ОСОБА_1 за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», на підставі довідки державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Кіровоградській області» № 6271 від 07.04.2023 року. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити з 07.04.2022 року перерахунок пенсії у разі втрати годувальника, призначеної ОСОБА_1 за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», на підставі довідки державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Кіровоградській області» № 6271 від 07.04.2023 року та виплатити їй заборгованість, яка виникне у зв'язку з таким перерахунком. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Назване рішення перебуває на примусовому виконанні.
Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса) звернулося до суду з заявою, в якій просить змінити спосіб і порядок виконання рішення суду, на підставі якого Кіровоградським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 340/2615/23 від 13.08.2023, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 нараховану доплату в розмірі 16 696,17 грн.
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2025 року заяву задоволено.
Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подало апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати, в задоволенні заяви про зміну способу та порядку виконання судового рішення відмовити. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення.
Відзив на апеляційну скаргу не надходив.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов таких висновків.
Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09 червня 2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 , проте нараховані пенсійні виплати не виплачуються.
Листом від 19.08.2023 за № 1110-0801-5/54758 боржник повідомив Відділ примусового виконання рішень, що нарахована на виконання рішення суду сума пенсійних виплат буде виплачена при надходженні відповідного фінансування з Державного бюджету України.
З метою усунення обставин, що ускладнюють виконання рішення суду, Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса) 21.01.2025 звернулося до суду з заявою, в якій просить змінити спосіб і порядок виконання рішення суду.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд апеляційної інстанції зазначає, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21.11.2024 № 4094-IX, який набрав чинності 19.12.2024, були внесені суттєві зміни до положень статті 378 КАС України, в тому числі в частині зміни та встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Так, відповідно до частини 3 статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Суд апеляційної інстанції звертає увагу апелянта, що рішення суду в цій справі набрало законної сили 11.07.2023, проте станом на день постановлення оскаржуваної ухвали рішення суду не виконане в повному обсязі, нарахована заборгованість ОСОБА_1 не виплачена.
Таким чином доводи апелянта, що відповідачем рішення суду у справі № 340/2615/23 виконано в межах повноважень, суд не знаходить обґрунтованими.
Колегія суддів повторно звертає увагу, що з 19.12.2024 положення статті 378 КАС України чітко визначають, що невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Отже, у зв'язку з тривалим невиконанням судового рішення у справі № 340/2615/23, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про задоволення заяви Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про зміну способу і порядку виконання судового рішення у цій справі.
Доводи апеляційної скарги такий висновок не спростовують.
Оскаржувана ухвала суду першої інстанції постановлена з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні.
Керуючись ст.ст. 243, 316, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд,
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області залишити без задоволення.
Ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2025 року в адміністративній справі № 340/2615/23 залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з 17 квітня 2025 року та оскарженню не підлягає згідно з приписами статті 328 КАС України.
Повна постанова складена 17 квітня 2025 року.
Головуючий - суддя О.В. Головко
суддя А.В. Суховаров
суддя Т.І. Ясенова