Березівський районний суд Одеської області
17.04.2025
Справа № 494/796/25
Провадження № 3/494/320/25
17.04.2025 року м. Березівка
Суддя Березівського районного суду Одеської області Римар І.А., ознайомившись з матеріалами справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від Управління патрульної поліції в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає згідно протоколу про адміністративне правопорушення за адресою: АДРЕСА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 124 Кодексу України про адміністративні правопорушення від 07.12.1984 року зі змінами та доповненнями (далі - КУпАП),
15.04.2025 року до Березівського районного суду Одеської області від Управління патрульної поліції в Одеській областінадійшов матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ст 124 КУпАП.
Ознайомившись з матеріалами справи, суд доходить висновку про необхідність повернення матеріалів, виходячи з наступного.
Згідно статті 7 КУпАП передбачено: «Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності».
Відповідно до статті 278 КУпАП під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.
Положеннями ст. 276 КУпАП передбачено, що справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення. Справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 80, 81, 121 - 126, 127-1 - 129 і статтею 139 (коли правопорушення вчинено водієм) цього Кодексу, можуть також розглядатися за місцем обліку транспортних засобів або за місцем проживання порушників.
Тобто, за ст 124 КУпАП розгляд справи може проводиться, за місцем його вчинення, або місцем проживання порушника, або обліку транспортних засобів.
Щодо розгляду справи за місцем вчинення, то як вбачається з адміністративного протоколу серії ЕПР1 №291581, місце вчинення правопорушення є траса М05 Одеса - Київ, 414 км с. Баранове Березівського (колишній Іванівський) району Одеської області, при цьому остання є трасою міжнародного значення та яка в тому числі, проходить через колишній Іванівський ( на даний час Березівський район) район.
Водночас, суд звертає увагу на наступне:
Відповідно до Постанови Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» від 17.07.2020, яка набрала законної сили 19.07.2020, у Одеській області утворено Березівський район (з адміністративним центром у місті Березівка) та відповідним складом, а саме: територій Андрієво-Іванівської сільської, Березівської міської, Великобуялицької сільської, Знам'янської сільської, Іванівської селищної, Коноплянської сільської, Курісовської сільської, Миколаївської селищної, Новокальчевської сільської, Петровірівської сільської, Раухівської селищної, Розквітівської сільської, Старомаяківської сільської, Стрюківської сільської, Чогодарівської сільської, Ширяївської селищної територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України.
Разом з цим, на території новоутвореного Березівського району Одеської області функціонує 4 суди: Березівський районний суд Одеської області, Іванівський районний суд Одеської області, Ширяївський районний суд Одеської області та Миколаївський районний суд Одеської області.
Згідно з п.3-1 «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про судоустрій і статус суддів», до набрання чинності законом України щодо зміни системи місцевих судів на території України у зв'язку з утворенням (ліквідацією) районів відповідні місцеві суди продовжують здійснювати свої повноваження у межах територіальної юрисдикції, визначеної до набрання чинності Постановою Верховної Ради України "Про утворення та ліквідацію районів" від 17 липня 2020 року № 807-IX, але не довше ніж один рік з дня припинення чи скасування воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX.
Водночас, на території колишнього Березівському районі Одеської області не проходить траса М05, а знаходиться на території колишнього Іванівського району (новоутвореного Березівського району Одеської області).
Щодо визначення підсудності справи за місцем проживання, то суд звертає увагу на те, що згідно матеріалів справи та протоколу про адміністративне правопорушення №291581 особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 (пункт4) зазначено місце проживання: АДРЕСА_1 .
При цьому, будь-яких доказів місця проживання (перебування) особи ОСОБА_1 у колишньому Березівському районі Одеської області (паспорт, довідка тощо), які б слугували підставою для визначення підсудності справи саме у Березівському районному суді Одеської області, - органами управління патрульної поліції не надано.
Також, суду не надано доказів щодо обліку транспортного засобу саме на території колишнього Березівського району Одеської області.
Обов'язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка його складає та не може бути перекладено на суд.
За таких обставин, суд доходить висновку, що Управління патрульної поліції в Одеській області неналежним чином перевірила усі обставини щодо підсудності справи, та фактично направила справу до Березівського районного суду Одеської області без належних на те підстав.
Згідно абз. 2 п.12 постанови Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ №11 від 17.10.2014 року «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» визначено, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне справу про адміністративне правопорушення повернути до Управіння патрульної поліції в Одеській області, для належного оформлення та направлення матеріалів до відповідного суду з урахуванням вищевикладеного.
Згідно рішення Конституційного Суду України від 31.03.2015 року за №2-рп/2015, постанова судді про повернення матеріалу для оформлення належним чином оскарженню не підлягає.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 256,278 КУпАП, суд-
Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вчинення правопорушення, передбаченого статтею 124 КУпАП повернути до Управління патрульної поліції в Одеській області, для належного оформлення та направлення матеріалів до відповідного суду з урахуванням вищевикладеного.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя І.А. Римар