Справа № 2- а- 1855/2010 р.
15 листопада 2010 року смт.Золочів
Золочівський районний суд Харківської області в складі :
головуючого судді Юхименко О.М.,
при секретареві Озерській Ю.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні позов ОСОБА_1 до ІДПС ВД ПС із забезпечення супроводження ГУМВС України у Харківській області, старшого прапорщика міліції Стельмах Ігоря Миколайовича , про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, -
ОСОБА_1 звернувся до Золочівського районного суду Харківської області з позовною заявою, в якій просить суд скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення серії АХ № 293142 від 06.11.2010 року про накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 510 грн. за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 122 КУпАП.
В обґрунтування своїх вимог позивач вказав, що в даній постанові зазначено, що 06.11.2010 року, він, керуючи автомобілем CHEVROLET AVEO держ.номер НОМЕР_1, рухався по вул.. Клочківській 343/66 м.Харків, не виконав вимогу дорожнього знаку 2.1.(уступити дорогу) . Після зупинки інспектора ДПС ОСОБА_1 пояснив, що не порушував вимогу дорожнього знаку 2.1 ПДР, так як взагалі його не бачив, так як знак знаходився не на належній відстані від проїзної частини.
Належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду представник відповідача в судове засідання не з'явився, про причини свого неприбуття суду не повідомив, заперечення проти позову суду не надав. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності суб'єкта владних повноважень, дії якого оскаржуються, в судовому засіданні на підставі наявних у справі доказів.
Дослідивши наявні матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню зі скасуванням постанови в справі про адміністративне правопорушення.
Згідно ст. 18 ч. 1 п. 1 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.
В судовому засіданні встановлено, що відносно ОСОБА_1 інспектором ДПС ВДПС із забезпечення супроводження ГУМВС України у Харківській області, старшого прапорщика міліції Стельмах Ігоря Миколайовича , винесено постанову по справі про адміністративне правопорушення серії АХ № 293142, з якої вбачається що 06.11.2010 року о 10.40 год. ОСОБА_3 в м.Харків по вул..Клочківській 343/66 , керуючи автомобілем CHEVROLET AVEO держ.номер НОМЕР_1 не виконав вимог дорожнього знаку 2.1, чим порушив п. 8.4 ПДР України. Постанова складена з порушенням ст.283 КУпАП та п.2.16 Інструкції з оформлення працівниками ДАІ МВС матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, затвердженої наказом МВС від 26.02.2009 року №77, оскільки на постанові відсутня печатка (а.с.4). Постанову винесено на підставі протоколу про адміністративне правопорушення від 06.11.2010 року, складеного в м.Харків вул..Клочківська 343/66 . В порушення вимог ст.268 КУпАП, виносячи на місці постанову про накладення адміністративного стягнення, інспектор ДПС грубо порушив права ОСОБА_1, оскільки встановлений ним проміжок часу, протягом якого буде розглядатися справа, не відповідає реальній можливості скористатися всіма наданими правопорушнику правами, зокрема, правом на правову допомогу.
Окрім того, у відповідності до п.п.7.7, 16.6 Інструкції з питань діяльності підрозділів ДПС ДАІ МВС, затвердженої наказом МВС України від 27.03.2009 р. №111, за всіма виявленими порушеннями ПДР інспекторами ДПС складаються протоколи про адміністративні правопорушення, які після закінчення зміни здаються командирові підрозділу ДПС, чи особі, яка його замінює, або працівникові, на якого покладено ці обов”язки, для реєстрації та передачі до відділів (відділень) ДАІ МВС з обслуговування адміністративних територій міст, районів, районів у містах протягом однією доби.
Таким чином, повноважень щодо винесення постанови про накладення штрафу на місті вчинення правопорушення інспектору ДПС не надано. З метою всебічного, повного та об'єктивного розгляду справи, недопущення порушення прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, передбачених ст.268 КУпАП та гарантованих Конституцією України, адміністративний матеріал повинен бути направлений для розгляду по суті до ВДАІ за місцем проживання правопорушника, де, відповідно до вимог п.2.3.1 Інструкції з оформлення працівниками ДАІ МВС матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, затвердженої наказом МВС України від 26.02.2009 року №77, розглядати та накладати адміністративні стягнення мають право працівники ДАІ МВС, які мають спеціальні звання. В даному випадку позивач мав би можливість скористатися наданими йому правами та гарантіями. Тому недодержання зазначених вимог нормативно-правових актів є наслідком незаконного винесення постанови.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 69, 70, 106, 158-163, 171-1 КАС України, ст.ст.287, 288 КУпАП, Інструкції з питань діяльності підрозділів ДПС ДАІ МВС, затвердженої наказом МВС України від 27.03.2009 р. №111, Інструкції з оформлення працівниками ДАІ МВС матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, затвердженої наказом МВС України від 26.02.2009 року №77, суд -
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.
Постанову інспектора ДПС ВДПС із забезпечення супроводження ГУМВС в Харківській області старшого прапорщика міліції Стельмах Ігоря Миколайовича серії АХ № 293142 від 06.11.2010 року по справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 122 ч.1 КУпАП, у відношенні ОСОБА_1 , визнати незаконною та скасувати.
Постанова остаточна та оскарженню не підлягає.
Головуючий: