Запорізької області
13.12.07 Справа № 10/649/07
Суддя
За позовом: Прокурора Запорізького району Запорізької області в інтересах
Володимирівської сільської ради, с. Володимирівське Запорізький район, Запорізька область
до відповідача: Відкритого акціонерного товариства “Запоріжнафтопродукт», м. Запоріжжя
про стягнення донарахованої орендної плати в сумі 543 грн. 95 коп.
Прокурор Запорізького району звернувся до суду з позовною заявою в інтересах Володимирівської сільської ради, с. Володимирівське Запорізький район про стягнення з ВАТ "Запоріжнафтопродукт" на користь Володимирівської сільської ради 543 грн. 95 коп. донарахованої суми орендної плати за Угодою від 01.12.2004 р. про доповнення та зміни до договору оренди земельної ділянки від 11.01.2000 р.
Свої вимоги Позивач обгрунтовує тим, що ВАТ "Запоріжнафтопродукт" в порушення п. 3 ст. 21 Закону України «Про оренду землі»здійснював обчислення та сплату розміру орендної плати за землю без урахування індексу інфляції і це призвело до ненадходження до місцевого бюджету Володимирівської сільської ради в період з 01.01.2006 р. по 01.07.2007 р. суми 543 грн.95 коп.
Відповідач проти позову заперечує, посилаючись на те, що розрахунки проведені ним у відповідності до чинного законодавства, з застосуванням коефіціенту індексації, а тому донарахування суми орендної плати є безпідставним.
Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, суд
11.01.2000 року між ВАТ «Запоріжнафтопродукт»та Володимирівською сільською радою був укладений договір оренди земельної ділянки площею 0,48 га, розташованої в с. Сонячне вул. Котляревського 1-в, Запорізького району, Запорізької області, реєстровий № 27.
Згідно п.2.3. договору орендна плата становила 900 грн. на рік, а з 01.12.2004 року, відповідно до Додаткової угоди від 01.12.2004р. -2619 грн. 84 коп. на рік. В договорі вказано, що розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках підвищення цін, тарифів, тощо, у томі числі внаслідок інфляційних процесів. Володимирівська сільська рада після 01.12.2004 року не ставила перед Відповідачем питання про перегляд орендної плати внаслідок інфляційних процесів і зміну умов договору оренди землі відповідно до ст. 30 Закону України № 161-Х1У від 06.10.1998 року «Про оренду землі»та розділу 4 вказаного договору.
В серпні 2007 року контрольно-ревізійним відділом в м. Запоріжжя і Запорізькому районі була здійснена ревізія фінансово-господарської діяльності Володимирівської сільської ради за період з 01.01.2006 року по 01.07.2007 року, зокрема в частині дотримання вимог Закону України від 06.10.1998 року № 161-Х1У «Про оренду землі».
Перевіркою встановлено, що орендна плата обрахована на рівні не меншому податку за землю, проте в порушення п.3. ст.21 Закону України «Про оренду землі», обчислення розміру орендної плати за землю здійснювалось Відповідачем без урахування індексів інфляції. В ході ревізії орендна плата за використання земельної ділянки ВАТ «Запоріжнафтопродукт» донарахована на загальну суму 543 грн. 95 коп., згідно з п.3. ст.21 Закону України «Про оренду землі», за період з 01.01.2006 року до 01.07.2007 року .
Відносини пов'язані з орендою землі регулюються Земельним та Цивільним кодексами України, Законами України № 161-Х1У від 6.10.1998 року «Про оренду землі»та № 2535-Х11 від 03.07.1992 року, «Про плату за землю», іншими законами України, а також нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, і договором оренди землі.
Постановою КМУ № 1724 від 13.12.2006 року «Деякі питання оренди земель»внесені зміни до Типового договору оренди землі та затверджено форми розрахунків розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, грошова оцінка яких проведена та не проведена. Відповідно до Типового договору оренди землі, обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення, коефіцієнтів індексації, визначених законодавством та затвердженими КМУ формами, що заповнюються під час укладення або зміни умов договору оренди чи провадження його дії.
В розрахунках розміру орендної плати, затверджених вищеназваною постановою КМУ, застосовується коефіцієнт індексації ставок земельного податку або/та добуток коефіцієнтів індексації грошової оцінки земельної ділянки за попередні роки.
Відповідно до Порядку проведення індексації грошової оцінки земель, затвердженого постановою КМУ № 783 від 12.05.2000 року, грошова оцінка земель станом на 1 січня поточного року індексується на коефіцієнт, що визначається в залежності від середньорічного індексу інфляції, який щорічно встановлюється Держкомстатом України.
Розмір орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності індексується щорічно станом на 1 січня поточного року на коефіцієнт індексації за попередній рік.
За 2005 рік коефіцієнт індексації складав 1,035 і був нарахований Відповідачем на 2006 рік. Щомісячний розмір орендної плати в 2006 році складав 225 грн.96 коп. Оскільки коефіцієнт індексації, який розрахований із середньорічного індексу інфляції за 2006 рік -109,1%, згідно Порядку проведення індексації грошової оцінки земель, затвердженого постановою КМУ № 783 від 12.05.2000 року, листа ГНА України № 610/7/15-0617 від 16.01.2007 року не перевищує одиниці, грошова оцінка земель станом на 01.01.2007 року за 2006 рік не індексується. Коефіцієнт індексації ставок земельного податку на 2007 рік залишився на рівні 2006 року -1,035 і був нарахований Відповідачем на 2007 рік. З 01.01.2006 року до 01.07.2007 року ВАТ «Запоріжнафтопродукт»щомісячно перераховував сільській раді орендну плату в розмірі 225 грн. 96 коп., що підтверджується Довідкою про розрахунок орендної плати, наданою Позивачем.
Таким чином, щомісячна сума орендної плати у розмірі 255 грн. 96 коп. сплачена Відповідачем з урахуванням індексу інфляції.
Оскільки коефіцієнт індексації розраховується із середньорічного індексу інфляції за минулий рік, то збільшення щомісячного розміру орендної плати на індекс інфляції є безпідставним.
Згідно зі ст.2. Закону «Про державну податкову службу в Україні», п.2.1.,.2.2.1, 2.2.2., 2.3.1. Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», лише податкові органи мають право здійснювати перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків та зборів до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів/обов'язкових платежів та здійснювати заходи з погашення податкового боргу. При щорічному наданні звітів Відповідача з перерахування орендної плати Володимирівській сільській раді за укладеним договором оренди землі ДПІ Запорізького району порушень не виявляла. Крім того, позиція Відповідача підтверджується листом ДПА у Запорізькій області від 20.11.2007р. за № 4634/10/15-213 з посиланням на лист Державного комітету України по земельних ресурсах від 22.07.2005р. №14-22-4/6072. Підсумовуючи свою відповідь ДПА констатує, що розмір орендної плати за земельні ділянки індексується щорічно станом на 1 січня поточного року на коефіцієнт індексації за попередній рік, а якщо значення коефіцієнту не перевищує одиниці, індексація не проводиться.
Отже, вимоги Позивача про стягнення на користь Володимирівської сільської ради донарахованої суми орендної плати у розмірі 543 грн. 95 коп. не відповідають чинному законодавству України, тому у позові слід відмовити.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд
В задоволенні позову відмовити.
Суддя Т.Г. Алейникова
Рішення підписане 24.12.07