Справа № 712/9100/15-ц
Провадження № 6/712/63/25
10 квітня 2025 року Соснівський районний суд м. Черкас в складі:
головуючого судді - Пересунька Я.В.,
при секретарі - Руденко А.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Черкаси заяву ОСОБА_1 про скасування тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України, встановленого ухвалою Соснівського районного суду м. Черкас від 12 серпня 2015 року у справі № 712/9100/15, -
Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкас від 12 серпня 2015 року задоволено подання головного державного виконавця Соснівського відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції Дубровського І.В. про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 та тимчасово обмежено останнього у праві виїзду за межі України без вилучення паспорту до виконання ним своїх зобов'язань перед стягувачами у розмірі 159 415,33 грн.
19 березня 2025 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 про скасування вказаного обмеження у праві виїзду за межі України.
Заяву обґрунтовано тим, що 25 грудня 2018 року державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби міста Черкаси головного територіального управління юстиції у Черкаській області винесено постанову про закінчення виконавчого провадження про стягнення боргу з ОСОБА_1 на користь КПТМ «Черкаситеплокомуненерго», а у вересні 2024 року між ОСОБА_1 та АТ «Ощадбанк» було укладено договір реструктуризації боргу строком на 9 місяців, умови якого ним виконуються без порушень.
У ОСОБА_1 наразі є пропозиція працевлаштування водієм з потребою перетину кордону України, тому обмеження у праві виїзду за межі України унеможливлює працевлаштуватися на дану посаду. Водночас вказане працевлаштування значно прискорить виплату боргових зобов'язань.
У судовому засіданні 10 квітня 2025 року ОСОБА_1 та його представник адвокат Москаленко Є.В. заяву про скасування обмежень підтримали. Адвокат пояснив, що ОСОБА_1 працює у КПТМ «Черкаситеплокомуненерго» Черкаської міської ради і за характером роботи направляється у закордонні відрядження, а тому виникла необхідність у скасуванні тимчасового обмеження у праві його виїзду за кордон.
Представник АТ «Державний ощадний банк України» в особі філії - Черкаське обласне управління АТ «Ощадбанк» надав суду заяву про розгляд справи без його участі. У заяві представника банку вказано, що 12 вересня 2024 року ОСОБА_1 звернувся до банку із пропозицією внесення коштів в погашення заборгованості протягом дев'яти місяців рівними частинами. Остаточна дата погашення зазначена 12 червня 2025 року. Станом на теперішній час боржником здійснено сім платежів. При наявності виконання зобов'язань, зазначених ОСОБА_1 у заяві від 12 вересня 2024 року, АТ «Ощадбанк» не заперечує проти задоволення заяви про скасування тимчасового обмеження в праві виїзду за кордон.
У судові засідання 01 та 10 квітня 2025 року представник Першого відділу ДВС у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) не з'явився, про день, час та місце розгляду повідомлений належним чином.
Заслухавши пояснення заявника та його представника, дослідивши матеріали справи № 712/9100/15-ц Соснівського районного суду м. Черкас та надані заявником докази, суд встановив наступні обставини та дійшов таких висновків.
Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.
Згідно із ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція), який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров'я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.
Статтею 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права передбачено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об'єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров'я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.
Відповідно до ст. 313 ЦК України фізична особа має право на свободу пересування. Фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на вільний самостійний виїзд за межі України. Фізична особа може бути обмежена у здійсненні права на пересування лише у випадках, встановлених законом.
Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, порядок вирішення спорів у цій сфері регулюється Законом України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" (далі - Закон).
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом, - до виконання зобов'язань або сплати заборгованості зі сплати аліментів.
Судом установлено, що ухвалою Соснівського районного суду м. Черкас від 12 серпня 2015 року задоволено подання головного державного виконавця Соснівського відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції Дубровського І.В. та тимчасово обмежено ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України, без вилучення паспорту, до виконання ним своїх зобов'язань перед стягувачами у розмірі 159 415,33 грн.
Встановлюючи таке обмеження, суд виходив із того, що боржник ухиляється від сплати боргу.
Відповідно до ч. ч. 5-7 ст. 441 ЦПК України суд може скасувати тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України за вмотивованою заявою боржника. Суд розглядає заяву про скасування тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням сторін та інших заінтересованих осіб за обов'язкової участі державного (приватного) виконавця. За результатами розгляду заяви про скасування тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України постановляється ухвала, яка може бути оскаржена.
Судом також установлено, що постановою державного виконавця Соснівського відділу ДВС Черкаського МУЮ Черчук Я.В. від 06 лютого 2015 року об'єднано у зведене виконавче провадження № 46442172 виконавчі провадження № 786/6, 785/6 з примусового виконання судових рішень про стягнення з ОСОБА_1 боргу на користь ПАТ «Державний ощадний банк України» в розмірі 1820 грн та 149 750 грн 35 коп.
Крім того, на виконанні в цьому ж відділі ДВС перебувало виконавче провадження № 47036269 про стягнення з ОСОБА_1 на користь КПТМ «Черкаситеплокомуненерго» боргу в розмірі 6 624 грн 35 коп. і виконавче провадження № 46431092 з примусового виконання наказу Господарського суду Черкаської області № 14/5026/635/2012 про стягнення з ОСОБА_1 на користь Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради боргу в розмірі 1327 грн 93 коп.
Водночас згідно з постановою державного виконавця від 25 грудня 2018 року виконавче провадження про стягнення з ОСОБА_1 на користь КПТМ «Черкаситеплокомуненерго» боргу в розмірі 6 624 грн 35 коп. - закінчено у зв'язку з фактичним виконанням у повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом, а виконавче провадження про стягнення з ОСОБА_1 на користь Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради боргу у розмірі 1327 грн 93 коп. - закінчено 08 квітня 2025 року з тих самих підстав.
Відповідно до заяви Черкаського обласного управління АТ «Державний ощадний банк України» від 10 квітня 2025 року, ОСОБА_1 12 вересня 2024 року звернувся до банку із пропозицією внесення коштів на погашення заборгованості протягом дев'яти місяців рівними частинами. Остаточна дата погашення зазначена 12 червня 2025 року. Станом на теперішній час боржником здійснено сім платежів.
У судовому засіданні також установлено, що ОСОБА_1 працює на КПТМ «Черкаситеплокомуненерго» Черкаської міської ради на посаді охоронника 3 розряду служби безпеки стратегічних об'єктів з 20 серпня 2022 року (наказ про прийом № 101-у від 19 серпня 2022 року) по цей час (довідка від 10 квітня 2025 року № 05/1062).
Згідно з іншою довідкою КПТМ «Черкаситеплокомуненерго» Черкаської міської ради від 10 квітня 2025 року № 05/1063, працівники підприємства можуть направлятись у закордонні відрядження згідно наказу директора підприємства для виконання необхідних виробничих завдань.
У справі «Гочев проти Болгарії» (рішення від 26.11.2009 року) Європейський суд з прав людини сформулював загальні стандарти щодо права на свободу пересування, зазначивши, що таке обмеження має відповідати одразу трьом критеріям: по-перше, має ґрунтуватися на законі, по-друге, переслідувати одну з легітимних цілей, передбачених у ч. З ст. 2 Протоколу №4 до Конвенції, і по-третє, знаходитися в справедливому балансі між правами людини та публічним інтересом (тобто бути пропорційним меті його застосування). При цьому при вирішенні питання про пропорційність обмеження даного права з метою стягнення неоплачених боргів слід пам'ятати, що таке обмеження може бути виправдано лише тоді, коли воно дійсно сприятиме погашенню заборгованості.
Аналіз досліджених судом письмових доказів свідчить про те, що боржником погашено борги перед стягувачами: Департаментом економіки та розвитку Черкаської міської ради й КПТМ «Черкаситеплокомуненерго», а заборгованість перед АТ «Державний ощадний банк України» з ініціативи ОСОБА_1 від 12 вересня 2024 року розділено на 9 щомісячних рівних платежів до 12 червня 2025 року, 7 з яких ним уже внесено.
Таким чином, ОСОБА_1 погашено більшу частину його зобов'язань перед стягувачами у загальному розмірі 159 415,33 грн, у зв'язку з існуванням яких судом було обмежено його у праві виїзду за кордон, а менша частина таких зобов'язань підлягає погашенню у строк до 12 червня 2025 року включно.
З огляду на викладене, враховуючи також потребу ОСОБА_1 у виїздах за кордон у зв'язку із службовою необхідністю, що дозволить швидше погасити залишок заборгованості перед банком, суд вважає, що подальше існування відповідного обмеження у праві виїзду буде надмірним та непропорційним, а тому встановлене раніше судом обмеження у праві виїзду боржника ОСОБА_1 за межі України необхідно скасувати.
Керуючись ст. ст. 259, 260, 261, 441 ЦПК України, суд
Заяву ОСОБА_1 - задовольнити.
Скасувати тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України громадянина України « ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 », що було накладене ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 12 серпня 2015 року у справі № 712/9100/15-ц.
Копію цієї ухвали направити Адміністрації Державної прикордонної служби України (01601, м. Київ, вул. Володимирська, 26) - для виконання.
Ухвала набирає законної сили з дня її проголошення та може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п'ятнадцяти днів.
Суддя: Я.В. Пересунько