Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про закриття провадження у справі
14 квітня 2025 року Справа №640/837/22
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому проваджені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1
до відповідача: Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві
про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення коштів,-
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про:
- визнання протиправною бездіяльність, що полягає у не проведенні перерахунку та не виплаті з 05.03.2019 пенсії, з урахуванням компенсації втрати частини доходів позивачеві у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії;
- визнання протиправною бездіяльність, що полягає у не виплаті нарахованої йому пенсії за період з 05.03.2019 по 04.09.2019 року в сумі 9 948,64 грн. та за період з 01.04.2019 по 31.10.2021 року в сумі 179 248,91 грн.;
- зобов'язання призначити, нарахувати та виплатити з 05.03.2019 компенсацію втрати частини доходів невиплати у зв'язку із порушенням строків виплати пенсії відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 №2050-ІІІ та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2010 №159;
- стягнення невиплаченої заборгованості з виплати пенсії за період з 05.03.2019 по 04.09.2019 у сумі 9 948,64 грн. та за період з 01.04.2019 по 31.10.2021 у сумі 179 248,91 грн.
14 січня 2022 року ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва відкрито провадження у справі. Призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження (без виклику сторін).
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 07 лютого 2025 року прийнято до провадження адміністративну справу за правилами спрощеного позовного провадження.
Розглянувши матеріали справи, суд зазначає наступне.
Як зазначено позивачем у позовній заяві рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 23 березня 2021 року у справі № 640/16255/20 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату позивачу сум підвищення пенсії за період з 05.03.2019 по 04.09.2019 з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначених станом на 01.03.2018 та відповідно до тарифної сітки, розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців, передбачених постановою Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» і відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ, з урахуванням вже виплачених сум.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 квітня 2021 року у справі № 640/3609/21 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.04.2019 як пенсіонеру у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», на підставі наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки про розмір грошового забезпечення від 23.11.2020 № BC3/5903 для перерахунку розміру пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; надбавки за службу в умовах режимних об'єктів в розмірі 15% посадового окладу; премії в розмірі 35% посадового окладу, а також провести доплату різниці в пенсії між максимально нарахованими та фактично виплаченими розмірами з 01.04.2019 року.
З листа відповідача від 23.10.2021 № 28161-29743/П-03/8-2600/21 позивач дізнався, що на виконання рішення суду у справі № № 640/16255/20 нараховано позивачу заборгованість з пенсії у розмірі 9948,64 грн.
Вказаним листом відповідач повідомив позивача, що виплата заборгованості буде здійснена в межах бюджетних асигнувань.
З листа відповідача від 23.11.2021 №31324-31649/П-03/8-2600/21 позивач дізнався, що на виконання рішення суду у справі № 640/3609/21 йому нараховано заборгованість з пенсії у розмірі 179248,91 грн.
Вказаним листом відповідач повідомив позивача, що виплата заборгованості буде здійснена в межах бюджетних асигнувань.
Суд зазначає, що вказані обставини підтверджено наданими позивачем листами відповідача.
Відповідно до статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. Суб'єктами, на яких поширюється обов'язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.
Згідно з частинами другою та третьою статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Згідно із положеннями частини першої статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.
Відповідно до ч. 3 ст. 378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Вказані правові норми КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, пов'язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.
Наявність у КАС України спеціальних норм, спрямованих на забезпечення належного виконання судового рішення, виключає можливість застосування загального судового порядку захисту прав та інтересів стягувача шляхом подання позову.
Судовий контроль за виконанням судового рішення здійснюється в порядку, передбаченому КАС України (ст. 381-1-383 КАС України), який не передбачає можливості подання окремого позову, предметом якого є спонукання відповідача до виконання судового рішення, яке набрало законної сили.
Отже, судове рішення виконується безпосередньо і для його виконання не вимагається ухвалення будь-яких інших, додаткових судових рішень.
Відтак, у разі невиконання судового рішення, позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу на боржника, передбачених законодавством про виконавче провадження, у відповідності до КАС України. Невиконання судового рішення не може бути самостійним предметом окремого судового провадження.
Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 20 лютого 2019 у справі № 806/2143/15, від 21 грудня 2020 року у справі №440/1810/19, від 27 липня 2022 у справі № 540/606/20.
Фактичною підставою для звернення до суду з даним позовом стала незгода позивача з бездіяльністю Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо повного виконання рішень Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 квітня 2021 року у справі № 640/3609/21 та від 23 березня 2021 року у справі № 640/16255/20, що набрали законної сили, яка полягає у не виплаті позивачу заборгованості із здійсненням перерахунку пенсії позивача, здійсненого на виконання вказаних рішень.
Таким чином, позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльність відповідача, що полягає у не виплаті нарахованої позивачу пенсії за період з 05.03.2019 по 04.09.2019 року в сумі 9 948,64 грн. та за період з 01.04.2019 по 31.10.2021 року в сумі 179 248,91 грн. та - стягнення невиплаченої заборгованості з виплати пенсії за період з 05.03.2019 по 04.09.2019 у сумі 9 948,64 грн. та за період з 01.04.2019 по 31.10.2021 у сумі 179 248,91 грн. стосуються саме порядку виконання рішень Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 квітня 2021 року у справі № 640/3609/21 та від 23 березня 2021 року у справі № 640/16255/20.
Відповідно до п. 4 ч .1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
За таких обставин суд закриває провадження по справі № 640/837/22 в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, що полягає у не виплаті нарахованої ОСОБА_1 пенсії за період з 05.03.2019 по 04.09.2019 року в сумі 9 948,64 грн. та за період з 01.04.2019 по 31.10.2021 року в сумі 179 248,91 грн. та стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на корить ОСОБА_1 невиплаченої заборгованості з виплати пенсії за період з 05.03.2019 по 04.09.2019 у сумі 9 948,64 грн. та за період з 01.04.2019 по 31.10.2021 у сумі 179 248,91 грн. стосуються саме порядку виконання рішень Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 квітня 2021 року у справі № 640/3609/21 та від 23 березня 2021 року у справі № 640/16255/20.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 238, 243, 248, 295 КАС України, суд
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві в частині позовних вимог вимоги про визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, що полягає у не виплаті нарахованої ОСОБА_1 пенсії за період з 05.03.2019 по 04.09.2019 року в сумі 9 948,64 грн. та за період з 01.04.2019 по 31.10.2021 року в сумі 179 248,91 грн. та стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на корить ОСОБА_1 невиплаченої заборгованості з виплати пенсії за період з 05.03.2019 по 04.09.2019 у сумі 9 948,64 грн. та за період з 01.04.2019 по 31.10.2021 у сумі 179 248,91 грн. стосуються саме порядку виконання рішень Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 квітня 2021 року у справі № 640/3609/21 та від 23 березня 2021 року у справі № 640/16255/20 - закрити.
Повний текст ухвали складено та підписано 14 квітня 2025 року.
Ухвала може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.
Суддя В.В. Олішевська