14 квітня 2025 рокуСправа №160/4123/22
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Рябчук О.С., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 (польова пошта НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
22.02.2022 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до військової частини НОМЕР_1 (польова пошта НОМЕР_2 ), з вимогами:
- визнати бездіяльність військової частини НОМЕР_1 (польова пошта НОМЕР_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) протиправною, що полягає у не нарахуванні та невиплаті одноразової грошової допомоги при звільненні у розмірі 50 % місячного грошового забезпечення відповідно до ч. 2 ст. 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року, мені ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_4 );
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 (польова пошта НОМЕР_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_4 ), одноразову грошову допомогу при звільненні у розмірі 50 % місячного грошового забезпечення відповідно до ч. 2 ст. 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів А сімей» від 20.12.1991 року.
Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями зазначена справа розподілена судді О.С. Рябчук.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2022 року відкрито провадження у справі, справу №160/4123/22 призначено до розгляду за правилами спрощеного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).
Цією ж ухвалою відповідачу було надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву - протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.
Копію ухвали про відкриття провадження разом з матеріалами адміністративного позову було направлено на електронну адресу військовій частині НОМЕР_1 , про що свідчить наявна у матеріалах справи довідка про доставку електронного листа.
04.04.2022 року на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду Акціонерним товариством «Укрпошта» повернуто конверт без вручення адресату, яким на адресу відповідача у справі - військової частини НОМЕР_1 (польова пошта НОМЕР_2 ) направлялась копія ухвали про відкриття провадження разом з матеріалами адміністративного позову.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2022 року продовжено військовій частині НОМЕР_1 ( польова пошта НОМЕР_2 ) строк для надання відзиву у справі та розгляд адміністративної справи № 160/4123/22 зупинено до закінчення воєнного стану на території України.
Вирішуючи питання про поновлення провадження у справі суд виходить із наступного.
Так, Указом Президента України «Про введення воєнного стану» від 24.02.2022 №64/2022, у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено: ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Наступними Указами Президента України продовжені строки дії воєнного стану в Україні.
Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від12.05.2015№389-VIII, воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.
Питання щодо припинення чи скасування воєнного стану визначено статтею 7 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від12.05.2015№389-VIII.
Припинення воєнний стан на всій території України або в окремих її місцевостях припиняється після закінчення строку, на який його було введено.
Скасування до закінчення строку, на який було введено воєнний стан, та за умови усунення загрози нападу чи небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності Президент України може прийняти указ про скасування воєнного стану на всій території України або в окремих її місцевостях, про що має бути негайно оголошено через медіа.
У зв'язку з введенням воєнного стану на території України, Радою Суддів України було опублікувано рекомендації щодо роботи судів в умовах воєнного стану, в яких зазначено виважено підходити до питань, пов'язаних з поверненням різного роду процесуальних документів, залишення їх без руху, встановлення різного роду строків, по можливості продовжувати їх щонайменше до закінчення воєнного стану (п. 6).
Водночас, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 25 квітня 2024 року (справа №852/2а-1/24, провадження № А/990/4/24) виснував: «Однак зупинення провадження в адміністративній справі до закінчення воєнного стану не відповідає як завданню адміністративного судочинства, так і змісту та меті пункту 5 частини першої статті 236 КАС України, а також суперечить частині другій статті 64 Конституції України, відповідно до якої право на судовий захист не може бути обмежене навіть в умовах воєнного або надзвичайного стану. … норма пункту 5 частини першої статті 236 КАС України може бути застосована судами при вирішенні питання про зупинення провадження у справі лише у разі перебування фізичної особи, яка є стороною чи третьою особою, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, до припинення перебування такої фізичної особи у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції».
Тривалість дії введеного воєнного стану в Україні є значною та впливає на строки розгляду справи, які повинні відповідати принципу «розумності».
Не зважаючи на те, що підстава для зупинення провадження у справі не усунена, все ж суд дійшов висновку про необхідність поновлення провадження у справі з власної ініціативи, враховуючи характер спірних правовідносин та предмет спору в межах даної адміністративної справи.
З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.
Відповідно до частини 1 ст. 237 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.
З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне поновити провадження у даній справі.
Керуючись статтями 236, 237, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Провадження у адміністративній справі № 160/4123/22 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 (польова пошта НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - поновити.
З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.
Продовжити розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення ( виклику) сторін.
Інформацію щодо адміністративної справи учасники даної справи можуть отримати на офіційному порталі судової влади України у мережі Інтернет (веб-адреса сторінки: http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/).
Копію ухвали направити сторонам у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.
Суддя О.С. Рябчук