Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про повернення заяви без розгляду
07 квітня 2025 року Справа №200/9786/21
Донецький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Зеленова А.С.
за участю:
секретаря Дяченка А.В.
позивача (стягувача) ОСОБА_1
представника відповідача (боржника) Жоголєвої В. В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,
Від представника Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції надійшла заява від 14 березня 2025 року про заміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №200/9786/21, в якій представник просить вирішити питання про зміну способу та порядку виконання рішення суду, на підставі якого видано виконавчий лист № 200/9786/21 ухвалено рішення, яким зобов'язано Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік, як учаснику бойових дій, у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, що складає 8845 (вісім тисяч вісімсот сорок п'ять) гривень 00 копійок.
Судове засідання призначено на 7 квітня 2025 року о 13-00 год.
До судового засідання в режимі відеоконференції з'явилися стягувач та представник боржника, заявник не з'явився, свою заяву просив розглядати без його участі.
Під час судового засідання стягувач просив ухвалити рішення щодо поданої заяви на розсуд суду, представник боржника просила задовольнити вказану заяву.
Ознайомившись з вказаною заявою, матеріалами справи суд зазначає наступне
У провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебувала на розгляді адміністративна справа № 200/9786/21 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 07.09.2021 позов Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради (вул. Миру, 70, м. Маріуполь, 87500, ЄДРПОУ 41336065) про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії задоволено повністю.
Визнано протиправною бездіяльність Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
Зобов'язано Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік, як учаснику бойових дій, у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, що складає 8845 (вісім тисяч вісімсот сорок п'ять) гривень 00 копійок.
На виконання зазначеного рішення суду 18.01.2024 Донецьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист.
25.09.2024 від представника Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції надійшла заява про заміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №200/9786/21, в якій представник просить вирішити питання про зміну способу та порядку виконання рішення суду, на підставі якого видано виконавчий лист № 200/9786/21 ухвалено рішення, яким зобов'язано Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік, як учаснику бойових дій, у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, що складає 8845 (вісім тисяч вісімсот сорок п'ять) гривень 00 копійок.
Ухвалою суду від 16 жовтня 2024 року вказану заяву Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про заміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №200/9786/21 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії, з огляду на незазначення способу, на який необхідно змінити спосіб виконання судового рішення у справі №200/9786/21, було повернуто заявнику без розгляду.
Безпосередньо щодо заяви Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції заява від 14 березня 2025 року про заміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №200/9786/21суд зазначає наступне.
Пунктом 3 частини третьої статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.
Статтею 240 КАС України, окремо не визначені вимоги щодо форму та змісту заяви про залишення позовної заяви без розгляду, тому підлягають застосуванню загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення, які передбачені частиною першою статті 167 КАС України.
В силу вимог частини 1 статті 167 КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити:
1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;
2) найменування суду, до якого вона подається;
3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі;
4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника;
5) підстави заяви (клопотання, заперечення);
6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення);
7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.
Вимога вказати в заяві по суті справи, скарзі, заяві, клопотанні або запереченні ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України стосується лише юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України. Іноземна юридична особа подає документ, що є доказом її правосуб'єктності за відповідним законом іноземної держави (сертифікат реєстрації, витяг з торгового реєстру тощо).
До заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).
Відповідно до частини 2 статті 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Системний аналіз зазначених положень КАС України дає підстави дійти висновку, що у випадку подання до суду заявником заяви про залишення позовної заяви без розгляду вона повинна бути оформлена відповідно до частини першої статті 167 КАС України.
Як передбачено частиною другою статті 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Відтак, недотримання вимог частини першої статті 167 КАС України є недоліками, які не дають можливості її розглянути, що є підставою для повернення вказаної заяви без розгляду.
Правова норма викладена в ст.378 КАС України регулює сам порядок розгляду та строки заяви про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення.
У той час як загальні вимоги до форми та змісту будь-якої письмової заяви, клопотання, заперечення встановлені статтею 167 Кодексу адміністративного судочинства України.
Як вбачається зі змісту заяви представника Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про заміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №200/9786/21, представник просить вирішити питання про зміну способу та порядку виконання рішення суду, на підставі якого видано виконавчий лист № 200/9786/21 ухвалено рішення, яким зобов'язано Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік, як учаснику бойових дій, у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, що складає 8845 (вісім тисяч вісімсот сорок п'ять) гривень 00 копійок.
Проте заявник не зазначає, на який саме спосіб необхідно змінити спосіб виконання судового рішення у справі №200/9786/21 - наприклад, на зобов'язання здійснити нарахування та виплату заборгованості за рахунок певної бюджетної програми, стягнути за рахунок коштів місцевого чи державного бюджету тощо.
На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновків, що встановлені вище недоліки у вигляді відсутності зазначення способу, на який необхідно змінити спосіб виконання судового рішення у справі №200/9786/21, не дають можливості розглянути подану заяву по суті, у зв'язку з чим вказана заява підлягає поверненню заявнику без розгляду.
Крім того, суд вважає за необхідне наголосити, що ідентична заява від 25.09.2024, але подана іншою посадовою особою органу державної виконавчої служби, вже поверталася заявнику без розгляду ухвалою суду від 16 жовтня 2024 року з аналогічних підстав.
При цьому судом не заперечуються право органу виконання на подання заяв про заміну способу та порядку судового рішення, а повернення заяви не позбавляє права на її повторне подання до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
На підставі викладеного, керуючись статтями 167, 248, 256, 294, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
заяву Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 10.03.2025 про заміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №200/9786/21 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії, - повернути заявнику без розгляду.
Ухвала набирає законної сили після її проголошення.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення в повному обсязі безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.
Ухвала постановлена 07 квітня 2025, проголошено її вступну та резолютивну частини у судовому засіданні. Повний тексту ухвали виготовлено та підписано 11 квітня 2024 року.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя А.С. Зеленов