про залишення позовної заяви без руху
10 квітня 2025 р. м. Чернівці Справа № 600/939/25-а
Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Брезіна Т.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ), НОМЕР_2 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_3 ), НОМЕР_4 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_5 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_6 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,-
В поданому до суду позові ОСОБА_1 просить суд визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 з квітня 2022 року по листопад 2022 року включно надбавки за вислугу років у розмірі 35% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням на місяць;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку за вислугу років у розмірі 35% посадового окладу за військовим званням з квітня 2022 року по листопад 2022 року включно;
- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_2 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_3 ) щодо проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 з грудня 2022 року по березень 2023 року включно надбавки за вислугу років у розмірі 35% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням на місяць;
- зобов'язати НОМЕР_2 прикордонний загін (військова частина НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку за вислугу років 35% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням на місяць з грудня 2022 року по березень 2023 року включно;
- визнати протиправними дії НОМЕР_2 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_3 ) щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 з квітня 2023 року по жовтень 2023 року включно надбавки за вислугу років у розмірі 25% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням на місяць;
- зобов'язати НОМЕР_2 прикордонний загін (військова частина НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку за вислугу років у розмірі 40 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням на місяць з квітня 2023 по жовтень 2023 року включно з урахуванням раніше виплачених сум;
- визнати протиправними дії НОМЕР_4 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_5 ) щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 з листопада 2023 року по травень 2024 року включно надбавки за вислугу років у розмірі 25% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням на місяць;
- зобов'язати НОМЕР_4 прикордонний загін (військова частина НОМЕР_5 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку за вислугу років у розмірі 40 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням на місяць з листопада 2023 року по травень 2024 року включно з урахуванням раніше виплачених сум;
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_6 ) щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 з червня 2024 року по листопад 2024 року включно надбавки за вислугу років у розмірі 25 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням на місяць;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина НОМЕР_6 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку за вислугу років у розмірі 40% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням на місяць з червня 2024 року по листопад 2024 року включно з урахуванням раніше виплачених сум.
Судом відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження.
31.03.2025 р. відповідач подав до суду заяву про залишення позову без розгляду, у зв'язку із пропущенням позивачем строку звернення до суду із даним позовом.
Розглянувши позовну заяву та додані до неї документи, суд дійшов висновку, що її слід залишити без руху, з наступних підстав.
Відповідно до п. 5 ч.1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
Згідно з ч. 2 та ч. 3 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Так, суд звертає увагу, що відповідно до ч. 2 ст. 233 КЗпП України (у редакції, чинній до змін, внесених згідно із Законом України від 01.07.2022 № 2352-ІХ) у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.
Законом України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» від 01.07.2022 № 2352-ІХ, який набрав чинності з 19.07.2022 року, ч. 1 і 2 ст. 233 КЗпП України викладено в такій редакції: “Працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116)»
Таким чином, з 19.07.2022 р. працівник може звернутися до суду за захистом своїх прав щодо стягнення заборгованості з оплати праці у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про нараховані та виплачені йому суми.
При цьому, суд звертає увагу, що позивач був звільнений з військової служби: у військовій частині НОМЕР_1 у листопаді 2022 р.; у військовій частині НОМЕР_3 у жовтні 2023 р., у військовій частині НОМЕР_5 у травні 2024 р., однак почав вживати дії для захисту порушеного права за періоди проходження служби у вказаний військових частинах лише у січні 2025 р., , що підтверджується отриманими архівними відомостями про отримане грошове забезпечення позивача. Однак, позивачем необґрунтовано причини зволікання з моменту звільнення із зазначених вище військових частин для встановлення обставин правомірності нарахованого грошового забезпечення у спірний період. Крім того, позивач жодним чином не обґрунтував та не надав доказів того, що на момент звільнення з військової служби у військовій частині НОМЕР_1 , у військовій частині НОМЕР_3 та у військовій частині НОМЕР_5 , він не був обізнаний щодо ненарахування та невиплати належного грошового забезпечення.
Водночас, суд враховує приписи статті 233 КЗпП України, яка набрала чинності з 19 липня 2022 року, з урахуванням пункту 1 глави XIX «Прикінцеві положення» КЗпП України, згідно з яким під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтею 233 цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину.
Постановою Кабінету Міністрів України від 27 червня 2023 року №651 з 24:00 год 30 червня 2023 року скасовано карантин, установлений з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, запроваджений на всій території України постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 року №1236 (термін якого неодноразово продовжувався).
Таким чином, з урахуванням пункту 1 глави XIX «Прикінцеві положення» КЗпП України, відлік трьохмісячного строку звернення до суду з позовними вимогами до військових частин № НОМЕР_1 , № НОМЕР_3 та № 2382 розпочинається з моменту його звільнення з військової служби та прийняття відповідних наказів, який станом на 04.03.2025 р. сплинув
Тому, суд вважає, що позивач повинен обґрунтувати підстави пропущення строку звернення до суду із цим позовом до військових частин № НОМЕР_1 , №9937 та № 2382.
Відповідно до ч.1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для залишення даної позовної заяви без руху.
Для усунення недоліків позову позивачу необхідно:
- надати додаткові обґрунтування та докази поважності причин пропущення трьохмісячного строку звернення до суду з даним позовом, в частині позовних вимог до військових частин № НОМЕР_1 , № НОМЕР_3 та № 2382;
- надати докази та обґрунтування щодо підстав зволікання з моменту звільнення з військових частин № НОМЕР_1 , № НОМЕР_3 та № 2382 до січня 2025 р. для встановлення обставин правомірності нарахованого грошового забезпечення у спірні періоди;
- надати обґрунтування та докази того, що на момент звільнення з військової служби він не був обізнаний щодо ненарахування та невиплати йому належного грошового забезпечення.
На підставі наведеного та керуючись статтями 122-123, 169, 248 КАС України, суддя,-
1. Позовну заяву залишити без руху.
2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з моменту отримання даної ухвали шляхом приведення позовної заяви у відповідності до вимог, встановлених статтею 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Т.М. Брезіна