про витребування доказів
10 квітня 2025 року справа № 580/12199/24
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Каліновської А.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби (далі - відповідач), в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби №29 від 18.11.2024 про скасування дозволу на імміграцію в Україну № 08-06/501 від 14.05.2013, виданого ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Ухвалою суду від 11.12.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.
Позов обґрунтований тим, що позивач був громадянином російської федерації та 14.05.2013 отримав дозвіл №08-06/201 на імміграцію в Україну. 11.05.2018 позивач згідно рішення Управління ДМС у Черкаській області набув громадянство України за територіальним походженням відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про громадянство України», тому йому була видана довідка №311/18 про реєстрацію особи громадянином України. 16.11.2020 УДМС України в Черкаській області відповідно до ст. 21 Закону України «Про громадянство України» скасовано вищезазначене рішення про набуття позивачем громадянства України від 11.05.2018, оскільки останній не виконав подане зобов'язання припинити іноземне громадянство протягом 2 років з моменту набуття громадянства України. Однак у подальшому, Центрально-південним міжрегіональним управлінням Державної міграційної служби 18.11.2024 прийнято рішення №29 про скасування дозволу на імміграцію від 14.05.2013 №08-06/201 на підставі п. 5-2 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про імміграцію».
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 28.01.2025 витребувано від Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби завірену належним чином копію справи про надання дозволу на імміграцію ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а також інші докази, які слугували підставою для прийняття оскаржуваного рішення від 18.11.2024 №29.
Матеріалами справи підтверджено, що станом на 10.04.2025 Центрально-південним міжрегіональним управлінням Державної міграційної служби не надано до суду витребуваних доказів та не повідомлено причини їх не подання до суду.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 10.04.2025 поновлено провадження у справі.
Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
У відповідності до частини 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за клопотанням учасника справи суд постановляє ухвалу.
З метою з'ясування обставин, які мають значення для розгляду справи, суд дійшов висновку повторно витребувати від Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби завірену належним чином копію справи про надання дозволу на імміграцію ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а також інші докази, які слугували підставою для прийняття оскаржуваного рішення від 18.11.2024 №29.
Суд зазначає, що відповідно до ч.ч.7, 8 ст.80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Відповідно до частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі.
Враховуючи, що суд дійшов висновку витребувати додаткові докази для з'ясування обставин, що мають значення для розгляду цієї справи, з метою дотримання строків розгляду справи, визначених Кодексом адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі.
Згідно частини 6 статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
Приписами Кодексу адміністративного судочинства України не врегульовано питання щодо зупинення провадження у випадку витребування судом додаткових доказів.
За вказаної обставини суд застосовує пункт 6 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно якої суд має право зупинити провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.
Керуючись статтями 9, 77, 80, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Повторно витребувати від Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби завірену належним чином копію справи про надання дозволу на імміграцію ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а також інші докази, які слугували підставою для прийняття оскаржуваного рішення від 18.11.2024 №29.
Витребувані докази надати Черкаському окружному адміністративному суду протягом 15 днів від дати отримання копії ухвали.
Попередити керівника Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби про кримінальну відповідальність за умисне невиконання ухвали суду, заходи процесуального примусу та про адміністративну відповідальність за неповагу до суду.
Зупинити провадження в адміністративній справі №580/12199/24 до отримання від відповідача витребуваних документів.
Копію даної ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею, однак апеляційна скарга на ухвалу суду в частину зупинення провадження у справі може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
СуддяАльона КАЛІНОВСЬКА